3.Dictamen del Comité Económico y Social Europeo - Los derechos laborales de periodistas y profesionales de los medios de comunicación como garantía de independencia e información veraz (Dictamen de iniciativa)

3.1. Dictamen «Iniciativa contra los litigios abusivos contra periodistas y defensores de los derechos»
En este Dictamen (17), el CESE advierte que los periodistas son el colectivo más vulnerable a las amenazas que plantean las demandas estratégicas contra la participación pública. Dado su alcance limitado, la Directiva sobre este tipo de demandas solo ofrece una respuesta muy parcial a estas amenazas.
3.2. Dictamen «Garantizar la libertad y la diversidad de los medios de comunicación en Europa»
En este Dictamen de iniciativa (18), el CESE se refiere al aumento de la precariedad social de los periodistas y su vulnerabilidad a las demandas estratégicas contra la participación pública.
3.3. Situación laboral
3.3.1. Según las últimas estadísticas disponibles (19), el número de periodistas en los Estados miembros de la UE asciende a 400 000, lo que representa el 0,2 % del empleo total de la Unión. Los periodistas autónomos representan entre el 20 % y el 30 % del total (20). Los periodistas autónomos siguen estando entre los profesionales más vulnerables del sector (21). Sin embargo, la creciente falta de seguridad afecta también a los periodistas asalariados: el número de convenios colectivos tiende a disminuir, sobre todo a nivel sectorial (22).

3.3.2. En algunos países, los medios de comunicación abusan del recurso a autónomos para minimizar los costes y las responsabilidades con respecto a sus trabajadores (23). En algunos países el falso trabajo autónomo es un problema cada vez mayor en el sector, ya que priva a estas personas de derechos sociales como la seguridad social, la baja por enfermedad, el permiso por maternidad remunerado o la pensión (24).

3.3.3. Los Países Bajos son uno de los pocos países donde han mejorado las condiciones de trabajo de los autónomos, con un convenio colectivo que aumentó los salarios de los periodistas, incluidos los honorarios de los autónomos que trabajan para los diarios de mayor tirada.
3.4. Precariedad laboral
3.4.1. Es sabido que la profesión de periodista se caracteriza por una carga emocional muy intensa y una fuerte presión laboral (25). Los datos de OSHwiki demuestran que la precariedad laboral es uno de los factores que pueden afectar a la salud y el bienestar de los trabajadores. Aquellos que se preocupan por poder conservar su puesto de trabajo están más expuestos al estrés, el síndrome de desgaste profesional y la depresión (26). Cuando los cambios en el panorama de los medios de comunicación han llevado a que muchas de las empresas del sector efectúen recortes de personal, se puede esperar que los trabajadores que permanecen en plantilla asuman el trabajo de sus antiguos colegas, lo que no hace más que aumentar la carga de trabajo individual. El síndrome de desgaste profesional entre los periodistas es (27), según un análisis de ETUI y una reciente encuesta europea (28), un problema significativo, con un elevado porcentaje que comunica problemas de salud mental y se plantea abandonar la profesión (29).

3.4.2. Los estudios citados por la investigación de la Universidad de Limerick (30) han demostrado que el trabajo es cada vez más intenso en las redacciones. La perturbación causada por la transición digital también se considera motivo de preocupación y muchos profesionales temen que sus empleos se vean sustituidos por la IA generativa (31). Las medidas de reducción de costes se han convertido en una constante para muchos periodistas, que a menudo se enfrentan a congelaciones salariales, reducciones de la remuneración y recortes de personal (32).

3.5. Jornada de trabajo e intensidad laboral
3.5.1. Las encuestas realizadas a escala nacional (33) y europea (34) han puesto de manifiesto que la mayoría de los periodistas se han visto obligados a asumir tareas y responsabilidades adicionales, sin recibir un aumento de salario proporcional. La sobrecarga de trabajo se ha convertido en la norma: los periodistas cubren a menudo múltiples noticias con plazos ajustados, lo que puede dar lugar a un sentimiento de presión excesiva (35).

3.5.2. Para llegar a fin de mes, muchos autónomos tienen que aceptar trabajos que nada tienen que ver con el periodismo. Un elevado porcentaje de periodistas se ha planteado la posibilidad de abandonar su profesión por otra mejor remunerada, lo que reduce la duración de su carrera (36).

3.5.3. Los periodistas locales y regionales se encuentran en situación de desventaja y a menudo perciben salarios más bajos. Los autónomos pueden tener un acceso limitado a regímenes de seguridad social o no tenerlo en absoluto. En todos los Estados miembros, los medios de comunicación locales tienden a verse más afectados por la combinación de la disminución de los ingresos publicitarios y la asignación sesgada de la publicidad y las subvenciones estatales (37).

3.5.4. Según el informe de 2024 del MPM (38), resulta cada vez más difícil negociar convenios colectivos, razón por la cual los periodistas están cada vez más expuestos a influencias externas, como presiones comerciales o políticas (39).

3.5.5. En Francia, los sindicatos han denunciado la «uberización» de los periodistas jóvenes habida cuenta de que los medios de comunicación recurren a la multiplicación de los contratos de corta duración, el trabajo por cuenta propia, el pago en derechos de autor y la realización de prácticas (40).

3.6. Relaciones de trabajo
3.6.1. La intensificación del trabajo en las redacciones puede dar lugar a comportamientos inaceptables. Pueden producirse situaciones de intimidación y acoso, con importantes consecuencias, como estrés, depresión, disminución de la autoestima, sentimiento de culpa y trastornos del sueño (41). Tampoco pueden descartarse casos de acoso sexual. Algunos estudios también han puesto de relieve la prevalencia del síndrome de desgaste profesional y el aumento del estrés (42). Los periodistas más expuestos a este síndrome son mujeres jóvenes con pocos años de experiencia y que trabajan en periódicos de escasa tirada. Una encuesta europea revela que el 60 % de los periodistas encuestados ha experimentado el síndrome de desgaste profesional (43).

3.7. Violencia de terceros y amenazas en línea
Europa ha experimentado un aumento de los actos de violencia contra periodistas (44). El último informe de seguimiento de Media Freedom Rapid Response (MFRR) documentó 1 548 violaciones de la libertad de prensa que afectaron a 2 567 personas o entidades relacionadas con los medios de comunicación en 2024 (45).
3.7.1. La salud mental de los periodistas se puede ver afectada por el aumento exponencial de las amenazas y ataques en línea (acoso, intimidación, revelación de datos personales, difamación mediante cuentas falsas, etc.), dirigidas especialmente contra mujeres y personas pertenecientes a minorías que ejercen la profesión. A finales de 2023, la Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa (OSCE) publicó directrices (46) para ayudar a las mujeres periodistas a afrontar mejor esta nueva forma de presión. En 2024, la Plataforma del Consejo de Europa (47) detectó nuevas formas de ataques digitales, como la utilización de ultrafalsificaciones protagonizadas por periodistas.
3.8. Inteligencia artificial
3.8.1. La IA ofrece oportunidades a los periodistas, pero también hace que peligre su función. Las herramientas de IA generativa, como ChatGPT, suponen una amenaza para su profesión y muchos temen ser sustituidos por la IA. En octubre de 2024, la emisora de radio polaca Off Radio Kraków se vio envuelta en una polémica tras haber sustituido a sus periodistas humanos por presentadores generados por IA (48). Una investigación del organismo público de radiodifusión belga VRT News (49) puso de manifiesto que más de la mitad de los artículos publicados en el sitio web de la revista de moda Elle se atribuían a «periodistas» generados por IA. Los modelos de IA basados en grandes conjuntos de datos procedentes de contenidos periodísticos pueden generar resultados muy similares a los materiales protegidos por derechos de propiedad intelectual, lo que podría dar lugar a una vulneración de los derechos de autor.
3.9. Desinformación
3.9.1. La propagación masiva de desinformación a través de los medios sociales, ya sean de origen extranjero o nacional, obliga a los periodistas a mantenerse alerta en todo momento, incluso fuera del horario laboral. Esta presión se suma al aumento de la carga de trabajo. El derecho a un mejor equilibrio entre la vida profesional y la vida privada, así como a poder desconectar, se considera un nuevo reto. Algunos Estados miembros de la UE han promulgado legislación para permitir a los trabajadores desconectar, como es el caso en Dinamarca, Bélgica, Irlanda, Portugal, Francia, España e Italia (50).

3.9.2. Algunos informes apuntan a una creciente pérdida de confianza en los medios de comunicación, debido al grado de desinformación. Esta pérdida de credibilidad repercute en el estado de ánimo y la autoestima de los periodistas. Según una encuesta, solo el 40 % de las personas encuestadas en 47 mercados afirman tener confianza en la mayoría de las noticias (51). En el contexto de un debate público adulterado por la desinformación, muchos periodistas se sienten impotentes ante la amenaza de que su profesión se vea privada de su papel fundamental de exigir responsabilidades y de supervisión.
3.10. Medios de comunicación de servicio público
3.10.1. Si bien disfrutan, por lo general, de mejores condiciones de trabajo y de una mayor estabilidad laboral, los periodistas del sector de la radiodifusión pública se ven cada vez más sujetos a restricciones financieras, reestructuraciones e incluso injerencias políticas (52). Cerca de la mitad de los Estados miembros de la UE no garantizan la gobernanza y la independencia financiera de sus medios de comunicación de servicio público (53). Solo catorce países cuentan con entes públicos de radiodifusión completamente independientes: Suecia, Lituania, Luxemburgo, Países Bajos, Bélgica, Alemania, Portugal, Dinamarca, Letonia, Finlandia, Irlanda, Austria, Chequia y Estonia.
3.10.2. El CESE pide a la Comisión Europea que vele por que el Reglamento Europeo sobre la Libertad de los Medios de Comunicación se aplique y se haga cumplir de manera estricta y oportuna de modo que se vea garantizada la autonomía de gestión de los medios de comunicación de servicio público, así como la sostenibilidad a largo plazo de su financiación. La independencia operativa y la financiación sostenible tienen un impacto directo en las condiciones de trabajo de los periodistas de estos entes públicos.
3.10.3. El CESE se suma a los catorce Estados miembros de la UE que abogan por un apoyo financiero sostenible a Radio Free Europe/Radio Liberty y acoge con satisfacción la decisión de la UE de prestarle asistencia urgente tras la decisión del Gobierno de los Estados Unidos de suspender su subvención (54). Esta emisora solo podrá desempeñar su papel crucial de ofrecer una información periodística multilingüe e independiente a Estados autocráticos si puede ofrecer a los periodistas un empleo seguro y buenas condiciones de trabajo.
3.11. Autocensura
3.11.1. Según un estudio encargado por el Consejo de Europa (55), el 37 % de las personas que respondieron a una encuesta realizada en los 47 Estados miembros del Consejo de Europa y Bielorrusia afirmaron que las «injerencias injustificadas» afectaban la forma en que realizaban su trabajo, y la cuestión de la autocensura fue un tema recurrente. El 69 % de las personas encuestadas afirmó haber padecido violencia psicológica, principalmente por parte de las autoridades públicas. La violencia psicológica infligida por estas autoridades consistió fundamentalmente en actos de denigración y humillación (48 %), intimidación (56 %), amenazas a la integridad física (41 %) y campañas de difamación o descrédito (43 %).
Bruselas, 3 de diciembre de 2025.
El Presidente
del Comité Económico y Social Europeo
Séamus BOLAND
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(1) Directiva (UE) 2022/2041 del Parlamento Europeo y del Consejo de 19 de octubre de 2022 sobre unos salarios mínimos adecuados en la Unión Europea (DO L 275 de 25.10.2022, p. 33, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2022/2041/oj).
(2) https://eur-lex.europa.eu/legal-content/ES/TXT/?uri=CELEX%3A52022XC0930%2802%29.
(3) Directiva 89/391/CEE del Consejo, de 12 de junio de 1989, relativa a la aplicación de medidas para promover la mejora de la seguridad y de la salud de los trabajadores en el trabajo (DO L 183 de 29.6.1989, p. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/1989/391/oj).
(4) Conclusiones de la cumbre del balance de seguridad y salud en el trabajo - Comisión Europea.
(5) Directiva 89/391/CEE del Consejo, de 12 de junio de 1989, relativa a la aplicación de medidas para promover la mejora de la seguridad y de la salud de los trabajadores en el trabajo (DO C, C/2025/2958, 16.6.2025, ELI: http://data.europa.eu/eli/C/2025/2958/oj), punto 1.1.
(6) https://digital-strategy.ec.europa.eu/es/library/recommendation-protection-safety-and-empowerment-journalists.
(7) https://op.europa.eu/es/publication-detail/-/publication/bca5a5bd-090a-11ef-a251-01aa75ed71a1.
(8) Dictamen del Comité Económico y Social Europeo - Crear oportunidades y gestionar los riesgos de las nuevas tecnologías en favor de los servicios públicos, la organización del trabajo y unas sociedades más igualitarias e inclusivas (Dictamen exploratorio solicitado por la Comisión Europea) (DO C, C/2025/114, 10.1.2025, ELI: http://data.europa.eu/eli/C/2025/114/oj).
(9) https://fom.coe.int/en/accueil.
(10) https://www.mfrr.eu/.
(11) Monitoring Media Pluralism in the EU , 2025, p. 6.
(12) The Impact of Changing Work Practices in Journalism in Ireland, Emer Connolly, 2024.
(13) Europe Press Freedom Report, elaborado por las organizaciones asociadas de la Plataforma para promover la protección del periodismo y la seguridad de los periodistas del Consejo de Europa, marzo de 2025.
(14) Recomendación CM/Rec(2016)4 del Comité de Ministros a los Estados miembros sobre la protección del periodismo y la seguridad de los periodistas y otros agentes de los medios de comunicación, https://search.coe.int/cm?i=09000016806415d9.
(15) https://cadmus.eui.eu/server/api/core/bitstreams/6f582946-bb17-49fc-ab81-9a4b79b4d0ce/content.
(16) https://cadmus.eui.eu/server/api/core/bitstreams/6f582946-bb17-49fc-ab81-9a4b79b4d0ce/content.
(17) Dictamen del Comité Económico y Social Europeo sobre la propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a la protección de las personas que realizan actos de participación pública frente a las demandas judiciales manifiestamente infundadas o abusivas («demandas estratégicas contra la participación pública») [COM(2022) 177 final - 2022/0117 (COD)] (DO C 75 de 28.2.2023, p. 143).
(18) Dictamen del Comité Económico y Social Europeo sobre «Garantizar la libertad y la diversidad de los medios de comunicación en Europa» (Dictamen de iniciativa) (DO C 517 de 22.12.2021, p. 9).
(19) https://ec.europa.eu/eurostat/en/web/products-eurostat-news/-/edn-20200503-1.
(20) https://transitionsmedia.org/2025/03/27/newtaktaksurvey/.
(21) https://cadmus.eui.eu/server/api/core/bitstreams/6f582946-bb17-49fc-ab81-9a4b79b4d0ce/content.
(22) https://www.etuc.org/en/speech/backing-journalists-etuc-stands-efj-collective-bargaining-and-quality-work.
(23) Media Pluralism Monitor , 2024, p. 91.
(24) https://cadmus.eui.eu/bitstream/handle/1814/77028/Media%20Pluralism%20Monitor%20Report_2024.pdf.
(25) Together, stronger: a collective approach to mental health, Sindicato Nacional de Periodistas (NUJ) del Reino Unido e Irlanda, 2023.
(26) https://oshwiki.osha.europa.eu/en/themes/journalism-and-psychosocial-risk-factors#_edn23.
(27) https://www.etui.org/topics/health-safety-working-conditions/hesamag/journalism-an-increasingly-precarious-profession/burnout-among-journalists-a-symptom-of-discontent-in-newsrooms.
(28) https://taktak.media/2025/03/27/new-survey-of-europes-journalists-finds-more-than-60-are-forced-to-work-other-jobs/.
(29) https://europeanjournalists.org/wp-content/uploads/2025/10/SUJ_Stronger-Minds-Stronger-Media_10.2025-1_compressed-1.pdf.
(30) Labouring the news: Management control strategies and work intensification in the digital newsroom , 2023.
(31) Michael Savage: We need to set the terms or we're all screwed': how newsrooms are tackling AI's uncertainties and opportunities, The Guardian, 22 de marzo de 2025.
(32) Liberties Media Freedom Report 2025 , p. 13.
(33) The Impact of Changing Work Practices in Journalism in Ireland, Emer Connolly, 2024.
(34) https://taktak.media/2025/03/27/new-survey-of-europes-journalists-finds-more-than-60-are-forced-to-work-other-jobs/.
(35) The impact of stress, anxiety, and burnout on journalists: a systematic review , 2025.
(36) Jean-Marie Charon: Hier, journalistes: ils ont quitté la profession, Entremises, 2021.
(37) Estudio de LM4D, Uncovering news deserts in Europe - Risks and opportunities for local and community media in the EU, Verza et al., https://cmpf.eui.eu/wp-content/uploads/2024/02/CMPF_Uncovering-news-deserts-in-Europe_LM4D-final-report.pdf.
(38) https://cadmus.eui.eu/bitstream/handle/1814/77028/Media%20Pluralism%20Monitor%20Report_2024.pdf.
(39) https://cadmus.eui.eu/server/api/core/bitstreams/b0fef1e3-043a-5880-93ce-cb3ee9ed5d54/content.
(40) https://cadmus.eui.eu/bitstream/handle/1814/77028/Media%20Pluralism%20Monitor%20Report_2024.pdf.
(41) https://oshwiki.osha.europa.eu/en/themes/journalism-and-psychosocial-risk-factors#_edn28.
(42) Irish Journalists at Work: Values, Roles & Influences, Rafter, Kevin & Wheatley, Dawn., Dublin City University, Irlanda, 2023. Disponible en: https://www.dcu.ie/sites/default/files/inline-files/full_irish-journalists-at-work-11122023-1.pdf.
(43) https://wan-ifra.org/2025/04/new-survey-finds-europes-journalists-marked-by-burnout-fearful-of-ai-yet-still-passionate-professionals/.
(44) https://www.mfrr.eu/; https://fom.coe.int/en/accueil.
(45) https://www.ecpmf.eu/mfrr-monitoring-report-2024/.
(46) https://www.osce.org/files/f/documents/b/0/554098_1.pdf.
(47) Informe anual de 2025 de la Plataforma del Consejo de Europa, p. 59.
(48) https://edition.cnn.com/2024/10/24/media/polish-radio-ai-presenters-scli-intl.
(49) https://www.vrt.be/vrtnws/nl/2025/06/26/modeblad-elle-gebruikt-nepjournalisten-voor-online-artikels/.
(50) https://oshwiki.osha.europa.eu/en/themes/journalism-and-psychosocial-risk-factors#_edn31.
(51) https://reutersinstitute.politics.ox.ac.uk/digital-news-report/2024.
(52) Monitoring Media Pluralism in the European Union , 2025.
(53) Monitoring Media Pluralism in the European Union , 2025.
(54) https://www.publicmediaalliance.org/filling-the-gap-left-by-rfe-rl/.
(55) https://rm.coe.int/168070ad5d.
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ELI: http://data.europa.eu/eli/C/2026/867/oj
ISSN 1977-0928 (electronic edition)