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V.Dictamen del Comité Europeo de las Regiones - Perspectivas locales y regionales en la aplicación de la Estrategia Europea para la Seguridad Interior (ProtectEU)
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»V. RECOMENDACIONES POLÍTICAS
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Recomendaciones generales
56. acoge con satisfacción la ambición de la Estrategia ProtectEU y pide que se convierta en una verdadera matriz operativa multinivel basada en la cooperación activa entre la Unión, los Estados miembros y los entes locales y regionales; subraya que esta cooperación debe atender a las especificidades geográficas de la Unión Europea, en particular las de las regiones insulares y ultraperiféricas, para garantizar un nivel de seguridad equivalente en todo el territorio europeo;
57. pide que se establezcan mecanismos efectivos de participación de los entes locales y regionales como socios estatutarios en la Estrategia, por su esencial papel en la prevención de amenazas y la protección de las infraestructuras, la ciberseguridad, la cohesión social y la gestión de crisis, así como su participación efectiva en proyectos europeos;
58. pide a la Comisión Europea que formalice esta participación mediante la adopción de un código europeo de cooperación territorial en materia de seguridad interior en el que se especifiquen las modalidades de información, coordinación con los entes locales y regionales, y cofinanciación;
59. pide a la Comisión y a los Estados miembros que simplifiquen los procedimientos de acceso a la financiación europea en materia de seguridad, en particular para los entes locales y territoriales de tamaño reducido, y que den más publicidad a las convocatorias de presentación de proyectos admisibles, así como apoyo técnico para garantizar una igualdad de acceso a los fondos de la Unión Europea;
60. recuerda que la lucha contra la infrautilización de fondos incumbe principalmente a los Estados miembros, pero recomienda que las instituciones europeas se encarguen de informar activamente a los entes locales y a los servicios descentralizados sobre las oportunidades existentes;
61. recomienda que se fomente el intercambio de buenas prácticas entre los entes y las fuerzas de seguridad competentes locales y regionales europeos;
62. pide a la Unión que apoye la creación o el refuerzo de células locales de apoyo a las familias que se enfrentan a la radicalización, con formación cruzada para quienes actúan en primera línea;
63. insiste en la necesidad de implicar a los entes locales y regionales en la gestión de las infraestructuras críticas, especialmente en las zonas portuarias y fronterizas, en coordinación con las agencias europeas competentes (Frontex, EMSA, Europol);
64. pide un mejor intercambio de información descendente y ascendente entre los servicios estatales y los entes locales y regionales, en particular en materia de amenazas híbridas, datos de seguridad de base local y lecciones aprendidas sobre el terreno para la gestión de crisis;
65. pide a las instituciones europeas que asocien formalmente a los entes locales y regionales en la preparación del marco financiero plurianual 2028-2035, de manera que se tengan en cuenta sus necesidades específicas en materia de seguridad, ciberseguridad, resiliencia territorial, educación cívica y cohesión democrática;
66. pide a la Comisión Europea que desarrolle un marco jurídico armonizado de la UE para el intercambio estructural de información sobre integridad y gobernanza, de modo que los entes locales y regionales tengan acceso a datos equivalentes de otros Estados miembros con el fin de reforzar el enfoque administrativo de la delincuencia organizada en las regiones fronterizas; propone que, dentro de marcos jurídicos claramente definidos, también se estudie cómo puede intercambiarse de forma estructural información pertinente en ambas direcciones entre los servicios administrativos y policiales;
67. recomienda a los Estados miembros que establezcan, en colaboración con los entes locales y regionales, un mecanismo nacional de coordinación ciberterritorial que permita designar en cada región un punto de contacto en materia de ciberseguridad que haga de enlace entre las delegaciones y subdelegaciones del Gobierno o autoridades equivalentes, las autoridades locales y los servicios operativos en caso de ciberataque grave, en un espíritu de resiliencia compartida y preparación proactiva. En términos de coordinación estratégica, este mecanismo debería incluir la posibilidad de ponerse en contacto con los cuerpos y fuerzas de seguridad que dispongan de la infraestructura técnica necesaria para gestionar incidentes de ciberseguridad; en las regiones fronterizas deben facilitarse los vínculos transfronterizos;
68. pide a la Comisión Europea que anime a los Estados miembros a proponer, con el apoyo de la ENISA y las agencias nacionales, auditorías territoriales de ciberseguridad gratuitas o cofinanciadas para las autoridades locales, especialmente las más pequeñas, con el fin de evaluar su nivel de vulnerabilidad y orientar sus inversiones, prestando especial atención a los territorios insulares y ultraperiféricos, donde la conectividad digital es crítica y las infraestructuras de telecomunicaciones presentan vulnerabilidades específicas;
69. destaca la creciente importancia de los sistemas de reconocimiento facial para prevenir y responder a las amenazas, al tiempo que pide la adopción de un marco jurídico europeo estricto que garantice el respeto de los derechos fundamentales y la proporcionalidad, así como el establecimiento de un espacio en línea para entes locales y regionales que permita compartir buenas prácticas en materia de usos éticos y eficaces del reconocimiento asistido por inteligencia artificial (IA); subraya que la IA podría servir de catalizador para prevenir, identificar y responder a las amenazas para la seguridad mediante el análisis de los patrones delictivos, la alerta rápida en caso de ataques híbridos y la mejora de la coordinación operativa entre servicios. Destaca, no obstante, que el uso de sistemas de IA debe guiarse por estrictas garantías de transparencia, rendición de cuentas y respeto de los derechos fundamentales, de conformidad con el Reglamento de Inteligencia Artificial. Alienta la creación de un marco de la UE para una «IA segura en la gobernanza local» que ayude a los municipios y regiones a desarrollar y utilizar la inteligencia artificial de manera responsable con fines de seguridad, gestión de crisis y ciberresiliencia, en cooperación con los centros de excelencia nacionales y europeos.
70. anima a los entes locales y regionales a que desarrollen observatorios territoriales de seguridad que hagan posible interconectar los datos locales y regionales, la información transmitida por los ciudadanos y los indicadores europeos, apoyando así las políticas públicas de prevención;
71. recomienda que se exija a los Estados miembros que organicen al menos una reunión anual entre los delegados y subdelegados del Gobierno (o autoridades equivalentes) y los alcaldes de los municipios afectados por cuestiones sensibles en materia de seguridad, siguiendo una lógica de responsabilidad compartida clara entre actores nacionales y subnacionales y dentro del respeto de las competencias de cada cual;
72. pide a los entes locales y regionales que experimenten con protocolos locales de respuesta graduada a las señales tenues de amenazas híbridas (desinformación, tensiones entre comunidades, acoso, radicalización) relacionadas con la educación, los servicios sociales y las fuerzas de seguridad;
73. recomienda a las autoridades portuarias locales, regionales y estatales que desarrollen estrategias locales contra la criminalidad portuaria en las que colaboren las aduanas, los operadores logísticos, y las agencias europeas y las fuerzas de seguridad, incluidas las fuerzas de seguridad regionales competentes en puertos;
74. recomienda a la Comisión que, en colaboración con el Comité Europeo de las Regiones, estructure una agenda europea de seguridad local encaminada a determinar las necesidades, las capacidades y las buenas prácticas de los entes locales y regionales en materia de seguridad;
75. pide la creación de un fondo piloto europeo de resiliencia local dedicado específicamente a acciones transversales de seguridad integrada en los entes locales y regionales (ciberseguridad, prevención, infraestructuras críticas, coproducción ciudadana), con especial prioridad para las regiones insulares y ultraperiféricas, donde la fragmentación territorial y los costes logísticos elevan las necesidades de inversión en resiliencia;
76. pide a la Comisión que incluya una evaluación de riesgos de base local en los informes anuales de situación sobre la aplicación de la Estrategia ProtectEU, con una sección específica dedicada a las desigualdades de capacidad entre territorios;
77. recomienda a la Comisión que examine la conveniencia de crear un estatuto europeo sobre redes municipales de seguridad que conceda a determinadas agrupaciones locales reconocidas -en particular a redes de pequeños municipios y agrupaciones provinciales en las regiones rurales y fronterizas- un acceso simplificado a la formación, las herramientas y la financiación.
Bruselas, 10 de diciembre de 2025.
La Presidenta
del Comité Europeo de las Regiones
Kata TÜTTO
________________________________________
(1) Directiva (UE) 2022/2557 del Parlamento Europeo y del Consejo de 14 de diciembre de 2022 relativa a la resiliencia de las entidades críticas y por la que se deroga la Directiva 2008/114/CE del Consejo (DO L 333 de 27.12.2022, p. 164, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2022/2557/oj).
(2) Dictamen del Comité Europeo de las Regiones - Hoja de ruta de la UE para la lucha contra el tráfico de drogas y la delincuencia organizada (Dictamen de iniciativa) (DO C, C/2024/5370, 17.9.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/C/2024/5370/oj).
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ELI: http://data.europa.eu/eli/C/2026/759/oj
ISSN 1977-0928 (electronic edition)
56. acoge con satisfacción la ambición de la Estrategia ProtectEU y pide que se convierta en una verdadera matriz operativa multinivel basada en la cooperación activa entre la Unión, los Estados miembros y los entes locales y regionales; subraya que esta cooperación debe atender a las especificidades geográficas de la Unión Europea, en particular las de las regiones insulares y ultraperiféricas, para garantizar un nivel de seguridad equivalente en todo el territorio europeo;
57. pide que se establezcan mecanismos efectivos de participación de los entes locales y regionales como socios estatutarios en la Estrategia, por su esencial papel en la prevención de amenazas y la protección de las infraestructuras, la ciberseguridad, la cohesión social y la gestión de crisis, así como su participación efectiva en proyectos europeos;
58. pide a la Comisión Europea que formalice esta participación mediante la adopción de un código europeo de cooperación territorial en materia de seguridad interior en el que se especifiquen las modalidades de información, coordinación con los entes locales y regionales, y cofinanciación;
59. pide a la Comisión y a los Estados miembros que simplifiquen los procedimientos de acceso a la financiación europea en materia de seguridad, en particular para los entes locales y territoriales de tamaño reducido, y que den más publicidad a las convocatorias de presentación de proyectos admisibles, así como apoyo técnico para garantizar una igualdad de acceso a los fondos de la Unión Europea;
60. recuerda que la lucha contra la infrautilización de fondos incumbe principalmente a los Estados miembros, pero recomienda que las instituciones europeas se encarguen de informar activamente a los entes locales y a los servicios descentralizados sobre las oportunidades existentes;
61. recomienda que se fomente el intercambio de buenas prácticas entre los entes y las fuerzas de seguridad competentes locales y regionales europeos;
62. pide a la Unión que apoye la creación o el refuerzo de células locales de apoyo a las familias que se enfrentan a la radicalización, con formación cruzada para quienes actúan en primera línea;
63. insiste en la necesidad de implicar a los entes locales y regionales en la gestión de las infraestructuras críticas, especialmente en las zonas portuarias y fronterizas, en coordinación con las agencias europeas competentes (Frontex, EMSA, Europol);
64. pide un mejor intercambio de información descendente y ascendente entre los servicios estatales y los entes locales y regionales, en particular en materia de amenazas híbridas, datos de seguridad de base local y lecciones aprendidas sobre el terreno para la gestión de crisis;
65. pide a las instituciones europeas que asocien formalmente a los entes locales y regionales en la preparación del marco financiero plurianual 2028-2035, de manera que se tengan en cuenta sus necesidades específicas en materia de seguridad, ciberseguridad, resiliencia territorial, educación cívica y cohesión democrática;
66. pide a la Comisión Europea que desarrolle un marco jurídico armonizado de la UE para el intercambio estructural de información sobre integridad y gobernanza, de modo que los entes locales y regionales tengan acceso a datos equivalentes de otros Estados miembros con el fin de reforzar el enfoque administrativo de la delincuencia organizada en las regiones fronterizas; propone que, dentro de marcos jurídicos claramente definidos, también se estudie cómo puede intercambiarse de forma estructural información pertinente en ambas direcciones entre los servicios administrativos y policiales;
67. recomienda a los Estados miembros que establezcan, en colaboración con los entes locales y regionales, un mecanismo nacional de coordinación ciberterritorial que permita designar en cada región un punto de contacto en materia de ciberseguridad que haga de enlace entre las delegaciones y subdelegaciones del Gobierno o autoridades equivalentes, las autoridades locales y los servicios operativos en caso de ciberataque grave, en un espíritu de resiliencia compartida y preparación proactiva. En términos de coordinación estratégica, este mecanismo debería incluir la posibilidad de ponerse en contacto con los cuerpos y fuerzas de seguridad que dispongan de la infraestructura técnica necesaria para gestionar incidentes de ciberseguridad; en las regiones fronterizas deben facilitarse los vínculos transfronterizos;
68. pide a la Comisión Europea que anime a los Estados miembros a proponer, con el apoyo de la ENISA y las agencias nacionales, auditorías territoriales de ciberseguridad gratuitas o cofinanciadas para las autoridades locales, especialmente las más pequeñas, con el fin de evaluar su nivel de vulnerabilidad y orientar sus inversiones, prestando especial atención a los territorios insulares y ultraperiféricos, donde la conectividad digital es crítica y las infraestructuras de telecomunicaciones presentan vulnerabilidades específicas;
69. destaca la creciente importancia de los sistemas de reconocimiento facial para prevenir y responder a las amenazas, al tiempo que pide la adopción de un marco jurídico europeo estricto que garantice el respeto de los derechos fundamentales y la proporcionalidad, así como el establecimiento de un espacio en línea para entes locales y regionales que permita compartir buenas prácticas en materia de usos éticos y eficaces del reconocimiento asistido por inteligencia artificial (IA); subraya que la IA podría servir de catalizador para prevenir, identificar y responder a las amenazas para la seguridad mediante el análisis de los patrones delictivos, la alerta rápida en caso de ataques híbridos y la mejora de la coordinación operativa entre servicios. Destaca, no obstante, que el uso de sistemas de IA debe guiarse por estrictas garantías de transparencia, rendición de cuentas y respeto de los derechos fundamentales, de conformidad con el Reglamento de Inteligencia Artificial. Alienta la creación de un marco de la UE para una «IA segura en la gobernanza local» que ayude a los municipios y regiones a desarrollar y utilizar la inteligencia artificial de manera responsable con fines de seguridad, gestión de crisis y ciberresiliencia, en cooperación con los centros de excelencia nacionales y europeos.
70. anima a los entes locales y regionales a que desarrollen observatorios territoriales de seguridad que hagan posible interconectar los datos locales y regionales, la información transmitida por los ciudadanos y los indicadores europeos, apoyando así las políticas públicas de prevención;
71. recomienda que se exija a los Estados miembros que organicen al menos una reunión anual entre los delegados y subdelegados del Gobierno (o autoridades equivalentes) y los alcaldes de los municipios afectados por cuestiones sensibles en materia de seguridad, siguiendo una lógica de responsabilidad compartida clara entre actores nacionales y subnacionales y dentro del respeto de las competencias de cada cual;
72. pide a los entes locales y regionales que experimenten con protocolos locales de respuesta graduada a las señales tenues de amenazas híbridas (desinformación, tensiones entre comunidades, acoso, radicalización) relacionadas con la educación, los servicios sociales y las fuerzas de seguridad;
73. recomienda a las autoridades portuarias locales, regionales y estatales que desarrollen estrategias locales contra la criminalidad portuaria en las que colaboren las aduanas, los operadores logísticos, y las agencias europeas y las fuerzas de seguridad, incluidas las fuerzas de seguridad regionales competentes en puertos;
74. recomienda a la Comisión que, en colaboración con el Comité Europeo de las Regiones, estructure una agenda europea de seguridad local encaminada a determinar las necesidades, las capacidades y las buenas prácticas de los entes locales y regionales en materia de seguridad;
75. pide la creación de un fondo piloto europeo de resiliencia local dedicado específicamente a acciones transversales de seguridad integrada en los entes locales y regionales (ciberseguridad, prevención, infraestructuras críticas, coproducción ciudadana), con especial prioridad para las regiones insulares y ultraperiféricas, donde la fragmentación territorial y los costes logísticos elevan las necesidades de inversión en resiliencia;
76. pide a la Comisión que incluya una evaluación de riesgos de base local en los informes anuales de situación sobre la aplicación de la Estrategia ProtectEU, con una sección específica dedicada a las desigualdades de capacidad entre territorios;
77. recomienda a la Comisión que examine la conveniencia de crear un estatuto europeo sobre redes municipales de seguridad que conceda a determinadas agrupaciones locales reconocidas -en particular a redes de pequeños municipios y agrupaciones provinciales en las regiones rurales y fronterizas- un acceso simplificado a la formación, las herramientas y la financiación.
Bruselas, 10 de diciembre de 2025.
La Presidenta
del Comité Europeo de las Regiones
Kata TÜTTO
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(1) Directiva (UE) 2022/2557 del Parlamento Europeo y del Consejo de 14 de diciembre de 2022 relativa a la resiliencia de las entidades críticas y por la que se deroga la Directiva 2008/114/CE del Consejo (DO L 333 de 27.12.2022, p. 164, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2022/2557/oj).
(2) Dictamen del Comité Europeo de las Regiones - Hoja de ruta de la UE para la lucha contra el tráfico de drogas y la delincuencia organizada (Dictamen de iniciativa) (DO C, C/2024/5370, 17.9.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/C/2024/5370/oj).
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ELI: http://data.europa.eu/eli/C/2026/759/oj
ISSN 1977-0928 (electronic edition)