Acuerdo GOV/107/2026, de 12 de mayo, por el que se impulsa la nueva Estrategia de gestión forestal sostenible de Cataluña Acuerdo GOV/107/2026, de 12 de mayo, Cataluña, se impulsa la nueva Estrategia de gestión forestal sostenible

La gestión forestal sostenible actúa directamente en el 65 por ciento del territorio catalán y constituye un elemento esencial de las políticas públicas orientadas a garantizar la seguridad de las personas, la protección del territorio y la preservación del medio ambiente y el desarrollo del entorno rural.

En el contexto actual de cambio climático, el aumento de la continuidad de la masa forestal y el abandono progresivo de usos agrarios y ganaderos han incrementado el riesgo de incendios forestales de alta intensidad de manera sostenida, con consecuencias potencialmente graves sobre las personas, los bienes, los ecosistemas y las actividades económicas. Adoptar medidas urgentes de adaptación de los bosques, las malezas y los prados a los riesgos derivados del cambio climático es la primera piedra de la restauración de los ecosistemas forestales para hacerlos más resilientes y preservar su biodiversidad, así como los servicios ecosistémicos que prestan a la sociedad.

Los incendios forestales ocurridos en los últimos años, y especialmente los del año pasado, han puesto de manifiesto la vulnerabilidad estructural del territorio catalán, donde la superficie forestal representa más de la mitad del país. Esta realidad evidencia la necesidad de reforzar una política forestal adaptativa, preventiva, activa y planificada, que permita anticipar los riesgos y complementar de manera efectiva las tareas de extinción y restauración.

Desde el inicio de la legislatura, y de manera especialmente intensa a partir de julio de 2025, el Gobierno de la Generalitat de Catalunya ha impulsado un conjunto de medidas normativas, de planificación y de actuación orientadas a mejorar la gestión forestal sostenible, prevenir los grandes incendios forestales y proteger el medio rural, con la implicación de los entes locales y de los actores del territorio.

En este contexto, la nueva estrategia de gestión forestal sostenible de Cataluña se alinea plenamente con la evolución reciente del marco europeo en materia de prevención y gestión del riesgo de incendios forestales. La Unión Europea ha impulsado una aproximación integrada al riesgo de incendios, que supera los enfoques basados exclusivamente en la extinción y hace hincapié en la prevención, la gestión activa del territorio, la planificación del paisaje y la creación de paisajes más resilientes ante el cambio climático. Esta orientación europea reconoce la gestión forestal sostenible, la reducción de la continuidad del combustible, la recuperación de espacios abiertos y la implicación de los actores locales como elementos clave para reducir la vulnerabilidad de los territorios y proteger la población, el medio natural y las actividades económicas.

Paralelamente, el sector forestal constituye un vector estratégico de la bioeconomía catalana, con capacidad para contribuir a la mitigación del cambio climático, a la gestión sostenible de los recursos naturales, a la valorización de la madera y de los demás productos forestales, y a la generación de actividad económica y ocupación en el medio rural. La consolidación de una política forestal efectiva requiere un sector profesionalizado, moderno, innovador y atractivo, que garantice el relevo generacional y la creación de valor añadido a partir de una gestión activa de los bosques.

Asimismo, la gestión forestal sostenible debe desplegarse de manera coherente con otras políticas públicas estructurales, como son la conservación de la naturaleza, la transición energética, la ordenación del territorio y la compra pública responsable, aprovechando las sinergias existentes para avanzar simultáneamente en la reducción del riesgo de grandes incendios, la producción de energía renovable, la descarbonización de la economía y la dinamización territorial.

Por todo ello, mediante este Acuerdo, el Gobierno quiere enmarcar, ordenar y reforzar las actuaciones impulsadas hasta ahora dentro de una estrategia forestal integrada y de país, con una visión estructural y de largo plazo perfectamente alineada con las propuestas del futuro Plan general de política forestal de Cataluña.

A propuesta del consejero de Agricultura, Ganadería, Pesca y Alimentación, el Gobierno,

Acuerda:

1. Impulsar la nueva Estrategia de gestión forestal sostenible de Cataluña 2028 como marco de referencia de las políticas públicas en materia de prevención de incendios forestales, gestión activa de los bosques, protección del medio e impulso de la economía rural.

La Estrategia establece los ejes estratégicos y las acciones urgentes siguientes:

a. Planificación y gobernanza

- Reforzar la gobernanza y la coordinación interdepartamental y territorial, así como la colaboración con los entes locales, el sector forestal y el resto de actores implicados, para garantizar un despliegue coherente y efectivo de la nueva Estrategia de gestión forestal sostenible de Cataluña.

Esta gobernanza se articulará de manera coordinada con los instrumentos de planificación forestal existentes y, en particular, con el Plan general de política forestal, como marco de referencia para la ordenación, la planificación y el seguimiento de las políticas forestales del país.

- Potenciar el papel del Centro de la Propiedad Forestal como ente de referencia en la gestión y planificación de la propiedad forestal privada, reforzando sus capacidades y unificando en un único órgano de la Administración el impulso a la gestión forestal sostenible de los bosques privados, como herramienta de prevención y de dinamización del territorio.

- Reforzar los Servicios Territoriales del Departamento de Agricultura, Ganadería, Pesca y Alimentación como ente de referencia de los ayuntamientos para la gestión activa de los bosques públicos municipales y patrimoniales de la Generalitat, identificándolos como reservorios clave de biodiversidad y modelos de gestión adaptada al cambio climático.

- Impulsar la revisión y la actualización de los convenios de colaboración de la Generalitat con los entes locales para garantizar el asesoramiento y el impulso a la planificación, la prevención de incendios y la gestión forestal sostenible de los bosques municipales.

b. Bioeconomía y desarrollo rural y territorial

- Impulsar la ganadería extensiva como herramienta de gestión forestal y de prevención de incendios, reconociendo el papel fundamental que tiene en el mantenimiento del mosaico agroforestal y en la adaptación del territorio ante el cambio climático.

En este marco, se favorecerá la compatibilidad entre la gestión forestal y de los caminos y los usos ganaderos extensivos, así como la coordinación con las políticas agrarias y rurales, como elemento clave para la reducción de la carga de combustible vegetal, la dinamización económica del medio rural y la gestión sostenible del territorio.

- Promover una actividad agraria que contribuya activamente a la gestión del territorio y a la prevención de los incendios forestales, reconociendo el papel de la agricultura como elemento clave en la configuración del paisaje, la selección de los cultivos por la minimización de la carga de combustible vegetal y la protección de la población y de las infraestructuras ligadas a la producción agrícola.

El Gobierno fomentará prácticas agrícolas que favorezcan el mantenimiento y la recuperación de espacios abiertos, la gestión adecuada de las zonas de contacto entre áreas agrícolas y forestales y la configuración de un paisaje en mosaico más seguro y resiliente, especialmente en ámbitos de interfaz agrícola forestal y en zonas con riesgo elevado de incendio.

- Preservar y gestionar activamente los bosques públicos, reconociendo su valor ecológico, ambiental y social, así como el papel estratégico que tienen dentro de la nueva Estrategia de gestión forestal sostenible de Cataluña.

El Gobierno impulsará una gestión responsable de los bosques de titularidad pública como espacios de referencia para la implementación de modelos de gestión forestal sostenible, adaptados al cambio climático y orientados a la prevención de incendios forestales, la conservación de la biodiversidad y la prestación de servicios ecosistémicos.

- Impulsar el desarrollo, la modernización y la profesionalización del sector forestal, como elemento estratégico para garantizar la gestión forestal sostenible, la prevención de incendios y la dinamización económica del medio rural.

A tal efecto, el Gobierno promoverá actuaciones orientadas a la mecanización de las tareas forestales, la renovación de la maquinaria y de la flota de transporte, el refuerzo de la formación y la calificación profesional, el fomento del relevo generacional y la valorización de la madera y de los productos forestales en el marco de la Estrategia de la bioeconomía.

- Impulsar medidas financieras orientadas a incentivar y facilitar la actividad del sector forestal, con el objetivo de reforzar su viabilidad económica, promover la gestión forestal sostenible y favorecer la inversión en prevención de incendios y valorización de los recursos forestales.

El Gobierno promoverá instrumentos financieros adecuados a las características del sector forestal, que contribuyan a movilizar inversión pública y privada, facilitar el acceso a la financiación, apoyar a las inversiones productivas y a la modernización del sector, así como acompañar proyectos vinculados a la bioeconomía, a la gestión activa de los bosques y a la reducción del riesgo de incendios forestales, en coordinación con las políticas económicas y financieras del Gobierno.

- Impulsar la compra pública verde y responsable, promoviendo la incorporación de criterios que favorezcan el uso de madera y otros bioproductos de origen forestal, de proximidad y certificados, en las licitaciones de edificación y obra pública de la Generalitat y el conjunto de su sector público.

c. Incendios forestales y adaptación al cambio climático

- Consolidar el Grupo Especial de Prevención de Incendios Forestales (GEPIF) como elemento esencial del sistema de prevención y vigilancia del medio rural.

- Reforzar el apoyo a los ayuntamientos para la planificación de la prevención de incendios, mediante líneas de ayuda para la redacción y la actualización de los planos de delimitación y los planes de prevención de incendios (PPI).

- Mantener y ampliar las ayudas a los ayuntamientos para la ejecución de medidas de prevención, especialmente las franjas y otras infraestructuras de protección en el entorno de núcleos habitados, urbanizaciones y zonas de interfaz urbana forestal.

- Consolidar los perímetros de protección prioritaria como instrumentos clave de planificación y actuación para la prevención de incendios en los macizos forestales con mayor riesgo y valor estratégico, garantizando la definición, la ejecución y el mantenimiento de estos.

- Definir, ejecutar y mantener los ejes de confinamiento de incendios como infraestructuras estratégicas para limitar la propagación de megaincendios entre macizos forestales y mejorar la seguridad de la población, del territorio y de los servicios de emergencia.

- Integrar las líneas estratégicas del Plan Bomberos 2030 en las políticas del Gobierno en materia de prevención y gestión del riesgo de incendios forestales, especialmente en cuanto al desarrollo de paisajes resilientes, la identificación de puntos estratégicos de gestión y la adaptación operativa ante los grandes incendios forestales derivados del cambio climático.

- Impulsar el desarrollo de paisajes resilientes ante el cambio climático y el riesgo de incendios forestales, como elemento estructural para la implantación y el mantenimiento de la nueva Estrategia de gestión forestal sostenible y de impulso a la bioeconomía.

- Reforzar el papel de las agrupaciones de defensa forestal (ADF) como agentes clave de proximidad y corresponsabilidad territorial en la prevención de los incendios forestales.

d. Infraestructura verde forestal, restauración y conservación de los ecosistemas forestales

- Vincular la Estrategia de gestión forestal sostenible con la Estrategia energética de Cataluña, mediante una planificación coordinada que contribuya a la prevención de incendios, a la transición energética y a la ordenación del territorio simultáneamente.

- Coordinar la Estrategia de restauración de la naturaleza 2030 y la Estrategia forestal para los bosques de Cataluña, enfocando los objetivos de restauración a acciones que mejoren la resiliencia ante los impactos del cambio climático y especialmente la protección contra los grandes incendios que amenazan el patrimonio natural forestal.

2. Promover las adaptaciones y, si procede, los cambios normativos necesarios para facilitar el despliegue efectivo de la nueva Estrategia de gestión forestal sostenible de Cataluña.

El Gobierno impulsará la revisión y adecuación del marco normativo vigente con el objetivo de favorecer la gestión forestal sostenible, agilizar los trámites administrativos, reducir cargas innecesarias y facilitar la implantación de las medidas previstas en esta estrategia, siempre garantizando la seguridad jurídica, la protección ambiental y la coherencia con el resto de las políticas públicas.

3. Manifestar el compromiso firme del Gobierno de la Generalitat de Catalunya con la gestión forestal sostenible como política estructural de país.

4. Publicar este Acuerdo en el Diari Oficial de la Generalitat de Catalunya.

Barcelona, 12 de mayo de 2026

Javier Villamayor Caamaño

Secretario del Gobierno