Comunicación de la Comisión relativa al concepto de ayuda estatal conforme a lo dispuesto en el artículo 107, apartado 1, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea 2016/C 262/01, - Diario Oficial de la Unión Europea, de 19-07-2016

1.

INTRODUCCIÓN

3

2.

CONCEPTO DE EMPRESA Y DE ACTIVIDAD ECONÓMICA

3

2.1.

Principios generales

3

2.2.

Ejercicio de la autoridad pública

5

2.3.

Seguridad Social

6

2.4.

Asistencia sanitaria

7

2.5.

Actividades educativas y de investigación

7

2.6.

Cultura y conservación del patrimonio, incluida la conservación de la naturaleza

8

3.

ORIGEN ESTATAL

9

3.1.

Imputabilidad

9

3.1.1.

Indicios de imputabilidad

10

3.1.2.

Imputabilidad y obligaciones con arreglo al Derecho de la Unión

11

3.2.

Fondos estatales

11

3.2.1.

Principios generales

11

3.2.2.

Control de la influencia sobre los fondos

13

3.2.3.

Intervención del Estado en la redistribución entre entidades privadas

14

4.

VENTAJA

15

4.1.

Concepto de ventaja en general

15

4.2.

La prueba del operador en una economía de mercado (OEM)

17

4.2.1.

Introducción

17

4.2.2.

Principios generales

18

4.2.3.

Demostración de la conformidad con las condiciones de mercado

19

4.3.

Ventaja indirecta

26

5.

SELECTIVIDAD

27

5.1.

Principios generales

27

5.2.

Selectividad material

27

5.2.1.

Selectividad de Derecho y de hecho

27

5.2.2.

Selectividad derivada de prácticas administrativas discrecionales

28

5.2.3.

Evaluación de la selectividad material en aquellas medidas que alivian las cargas de las empresas

29

5.3.

Selectividad regional

32

5.3.1.

Autonomía institucional

32

5.3.2.

Autonomía en materia de procedimiento

33

5.3.3.

Autonomía económica y financiera

33

5.4.

Cuestiones específicas relativas a las medidas fiscales

34

5.4.1.

Sociedades cooperativas

34

5.4.2.

Organismos de inversión colectiva

35

5.4.3.

Amnistías fiscales

36

5.4.4.

Transacciones y resoluciones fiscales

36

5.4.5.

Reglas de amortización y depreciación

39

5.4.6.

Régimen fiscal de estimación objetiva para actividades específicas

39

5.4.7.

Normas antiabuso

40

5.4.8.

Impuestos especiales

40

6.

EFECTOS EN LOS INTERCAMBIOS Y LA COMPETENCIA

40

6.1.

Principios generales

40

6.2.

Falseamiento de la competencia

41

6.3.

Efectos sobre los intercambios comerciales

41

7.

INFRAESTRUCTURA: ALGUNAS ACLARACIONES ESPECÍFICAS

44

7.1.

Introducción

44

7.2.

Ayuda al promotor/propietario

44

7.2.1.

Actividad económica frente a actividad no económica

44

7.2.2.

Falseamiento de la competencia y efectos sobre los intercambios

46

7.2.3.

Ayuda al promotor/propietario de una infraestructura - Visión general sector por sector

47

7.3.

Ayuda a los operadores

49

7.4.

Ayuda a los usuarios finales

49

8.

DISPOSICIONES FINALES

50