DECRETO 14/2021, de 22 de abril, del president de la Generalitat, por el que se crea el Comisionado de la Presidencia de la Generalitat para el Plan Valenciano de Acción para la Salud Mental, Drogodependencias y Conductas Adictivas, en el contexto de la pandemia por la infección de Covid-19 en la Comunitat Valenciana. [2021/4254], - Diario Oficial de la Generalitat Valenciana, de 23-04-2021

PREÁMBULO

La pandemia de Covid-19 está teniendo un impacto sin precedentes en la salud física y mental de las personas, en el ámbito global y en la Comunitat Valenciana; un impacto que no está siendo igual para todas las personas.

Desde el mes de marzo del pasado año, ha sido necesario adoptar medidas absolutamente excepcionales que tienen un impacto extraordinario sobre el conjunto de la sociedad, pero, de una manera muy especial, sobre las personas que, por su edad, por vivir solas, por estar sujetas a un fuerte estrés derivado de su actividad laboral, o porque están afectadas por problemas psiquiátricos o somáticos, son especialmente sensibles a los efectos del distanciamiento social, de la crisis económica y de la incertidumbre respecto al futuro.

La salud mental es un aspecto esencial de la salud y bienestar de una sociedad, y su importancia es creciente. Las Naciones Unidas han incluido por primera vez la salud mental entre los objetivos de desarrollo sostenible, y la Organización Mundial de la Salud ha insistido en la necesidad de incorporarla a todas las políticas, como única manera de lograr los objetivos de salud y bienestar de las poblaciones. Más allá de un tema asistencial, se trata de una cuestión de derechos.

La Comunitat Valenciana ha avanzado significativamente en los últimos años en el desarrollo de un modelo de atención integral a las personas con problemas de salud mental, tanto desde el punto de vista asistencial como desde la perspectiva de la prevención y del apoyo y la integración social. Desde 2016 el Consell está desarrollando instrumentos muy importantes en este sentido, como la Estrategia Autonómica de Salud Mental 2016-2020, el I Plan Valenciano de Atención Integral a las Personas con Trastorno Mental Grave 2018-2022, y la Estrategia Valenciana de Apoyo Social para la Recuperación e Inclusión Social de las Personas con Trastorno Mental Grave 2018-2022. Sin embargo, existen elementos como la planificación, la estructura de coordinación y de gestión, o la dotación de recursos, donde todavía se plantean necesidades de mejora, como ha puesto de manifiesto la Sindicatura de Greuges en sus informes anuales y especiales. Esta situación se ha agravado como consecuencia de la necesidad de luchar contra la pandemia global de la Covid-19.

La evidencia acumulada demuestra las graves repercusiones que la crisis económica, social y sanitaria ocasionada por la pandemia está teniendo sobre la problemática de la salud mental, consecuencia de factores como el impacto de las medidas de aislamiento y reducción de la movilidad, las limitaciones en la disponibilidad de servicios médicos, las dificultades de acceso al apoyo comunitario y familiar, la pérdida repentina y en soledad de seres queridos, la pérdida de empleo o la disminución de ingresos y de calidad de vida.

Las experiencias de la pandemia obligan a reevaluar la concepción misma de los servicios de salud mental, y a anticipar los cambios que tienen que venir en cuestiones como la organización de la atención primaria, el impulso de programas clínicos basados en la prevención, la potenciación de alternativas a la hosptalización y la implantación de nuevas herramientas telemáticas que permitan el desarrollo de la telepsiquiatría.

Para trasladar estas líneas de trabajo de una manera efectiva a la compleja situación actual, resulta necesario incrementar los esfuerzos para analizar la situación desde un punto de vista global, identificar las tendencias y las necesidades, y realizar un trabajo de prospectiva que permita a la Comunitat Valenciana continuar avanzando y contar con un modelo de atención integral a la salud mental más avanzado y más eficaz, un modelo comunitario, multidisciplinar, orientado por los valores y hacia las personas, territorialmente equitativo, sensible a la multiplicidad de determinantes que afectan a la salud mental, y adecuado para afrontar las insuficiencias y las nuevas orientaciones que la pandemia está poniendo de relieve. En su virtud, de conformidad con lo que prevé el artículo 12 de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, del Consell, y para el ejercicio de las funciones de asesoramiento, y de diseño y evaluación de las políticas públicas, recogidas en el Decreto 5/2019, de 16 de junio, del president de la Generalitat, por el que se determinan el número y la denominación de las consellerias, y sus atribuciones, y en el Decreto 105/2019, de 5 de julio, del Consell, por el que establece la estructura orgánica básica de la Presidencia y de las consellerias de la Generalitat,

DECRETO

Artículo 1. Creación

Se crea el Comisionado de la Presidencia de la Generalitat para el Plan Valenciano de Acción para la Salud Mental, Drogodependencias y Conductas Adictivas, en el contexto de la pandemia por la infección de Covid-19 en la Comunitat Valenciana.

Artículo 2. Objeto

1. Dicho Comisionado tiene por objeto el estudio, la preparación y la propuesta de un nuevo Plan Valenciano de Acción para la Salud Mental, Drogodependencias y Conductas Adictivas, dirigido a afrontar las necesidades que la pandemia de Covid-19 han puesto de manifiesto en la Comunitat Valenciana. A tal efecto, y para atender las necesidades creadas por la pandemia de Covid-19, el comisionado podrá efectuar propuestas normativas dirigidas a:

a) Promover la coordinación e integración de los sectores públicos y privados implicados en la atención a la salud mental.

b) Impulsar la eficacia y la orientación comunitaria de los servicios.

c) Promover la investigación en el ámbito de la salud mental.

2. Para el cumplimiento de su objeto, el Comisionado tendrá que contar con la colaboración de todas las instituciones y administraciones concernidas y, en particular, de Les Corts Valencianes, la Sindicatura de Greuges, las entidades locales, las sociedades profesionales y las asociaciones de pacientes y familiares de la Comunitat Valenciana.

Artículo 3. Nombramiento del Comisionado

Se nombra Comisionado de la Presidencia de la Generalitat para el Plan Valenciano de Acción para la Salud Mental, Drogodependencias y Conductas Adictivas, en el contexto de la pandemia por la infección de Covid-19 en la Comunitat Valenciana, a Rafael Tabarés Seisdedos.

Artículo 4. Medios

El Comisionado de la Presidencia de la Generalitat para el Plan Valenciano de Acción para la Salud Mental, Drogodependencias y Conductas Adictivas, en el contexto de la pandemia por la infección de Covid-19 en la Comunitat Valenciana, contará con el apoyo administrativo y material necesario, mediante la adscripción de los recursos que se requieran de los programas presupuestarios correspondientes a la Presidencia de la Generalitat.

DISPOSICIÓN ADICIONAL

Única. Incidencia económica en la dotación de gasto

La aplicación y el desarrollo de este decreto no podrán tener ninguna incidencia en la dotación de los capítulos de gasto asignados a la Presidencia de la Generalitat y, en todo caso, tendrán que ser atendidos con sus medios personales y materiales.

DISPOSICIONES FINALES

Primera. Aplicación de las disposiciones del decreto

La Presidencia de la Generalitat adoptará las medidas necesarias para la aplicación y la ejecución de lo que dispone este decreto.

Segunda. Efectos

El presente decreto producirá efectos desde el día de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.

València, 22 de abril de 2021

El president de la Generalitat, XIMO PUIG I FERRER