Decreto n.º 146/2007, de 29 de junio, por el que se regula la concesion directa de una subvencion a la Oficina Autonomica de Cruz Roja Española en Murcia para el desarrollo de actuaciones en materia de salvamento maritimo y rescate en la mar. - Boletín Oficial de la Región de Murcia, de 10-07-2007

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  • Ámbito: Murcia
  • Boletín: Boletín Oficial de la Región de Murcia Número 157
  • Fecha de Publicación: 10/07/2007
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Tal y como establece el artículo 7.1 de la Ley 2/1985, de 21 de enero de Protección Civil, la Cruz Roja y otras entidades públicas cuyos fines estén relacionados con la protección civil contribuirán con sus efectivos y medios a las tareas de la misma. El mismo artículo en su punto 2 hace referencia a la Cruz Roja del Mar como unidad de colaboración en materia de protección civil.

La Dirección General de Protección Civil está interesada en mantener un dispositivo integral de atención de urgencias que garantice una respuesta eficaz, coordinada y eficiente a todas aquellas demandas que pudieran producirse en el ámbito de la Comunidad Autónoma de la Región de Murcia, requiriendo la intervención de los distintos cuerpos y servicios intervinientes en el ámbito de urgencias y emergencias, entre los que se encuentra la Oficina Autonómica de Cruz Española en Murcia.

Anualmente la Dirección General de Protección Civil de la Consejería de Presidencia elabora el Plan de Protección Civil de Vigilancia y Rescate en Playas y Salvamento en la Mar de la Región de Murcia (Plan COPLA), por el que se establece la estructura operativa y el despliegue de vigilancia y salvamento con el fin de salvaguardar la vida humana en las zonas de playa y baño en la mar. La Consejería de Presidencia está interesada en conceder una subvención directa a la Oficina Autonómica de Cruz Roja Española en Murcia para la realización de actuaciones en materia de salvamento marítimo y rescate en la mar puesto que la citada entidad dispone de tres embarcaciones de salvamento, preparadas para hacerse a la mar, dotadas del equipamiento necesario para trabajos nocturnos en las localidades de San Pedro del Pinatar, Cabo de Palos y Mazarrón. También dispone de la tripulación necesaria para gestionar el servicio en cada una de la embarcaciones, que llevarán el rótulo “Dirección General de Protección Civil”, junto al escudo de Protección Civil de la Región de Murcia, y que están capacitadas para realizar actuaciones de salvamento marítimo con un tiempo máximo de localización de respuesta de 20 minutos, las tripulaciones de las embarcaciones estarán dotadas del vestuario adecuado para diferentes situaciones climatológicas que se puedan producir. Cruz Roja Española en Murcia se compromete a mantener la formación y conocimiento en materia náutica, de salvamento en la mar, y de la operatividad del Plan COPLA, además de gestionar toda clase de permisos y autorizaciones que exijan la legislación vigente, siendo ella la que habrá de soportar los gastos de mantenimiento de las embarcaciones, equipos y combustible, así como los derivados de la tripulaciones, vestuarios y formación. Estos recursos descritos, así como la dilatada experiencia de Cruz Roja en tareas de protección y socorro de la población en situaciones de emergencia, y especialmente en salvamento marítimo, hace de esta institución una valiosa y eficaz colaboradora de la Dirección General de Protección Civil y la única entidad con la capacidad suficiente para coadyuvar a las tareas de protección civil en materia de salvamento marítimo que ha de llevar a cabo la Comunidad Autónoma de la Región de Murcia y demás entidades públicas implicadas en el marco del Plan Copla. Por lo expuesto quedan acreditados tanto el carácter singular de la subvención a conceder, las razones que acreditan el interés público de la misma y aquellas que justifican la dificultad de su convocatoria pública.

La Ley 7/2005, de 18 de noviembre de Subvenciones de la Comunidad Autónoma de la Región de Murcia, señala en su artículo 23.1 que únicamente podrán concederse subvenciones de forma directa en los casos previstos en el artículo 22.2 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, que como sabemos, constituye normativa básica en la materia y que señala a su vez que podrán concederse de forma directa las subvenciones, respecto a las que, con carácter excepcional, se acrediten razones de interés público, social, económico o humanitario u otras debidamente justificadas que dificulten su convocatoria pública, (letra c)).

El citado artículo 23 de la Ley 7/2005, señala que el Consejo de Gobierno aprobará por Decreto a propuesta del órgano competente por razón de la materia para conceder subvenciones y previo informe de la Consejería de Economía y Hacienda, las normas especiales reguladoras de las subvenciones contempladas en la letra c) del apartado 2 del artículo 22 de la Ley General de Subvenciones previendo que el citado Decreto habrá de ajustarse a las disposiciones contenidas en la citada Ley 7/2005, salvo en lo que afecte a los principios de publicidad y concurrencia, contemplando, así mismo, una serie de extremos que ha de recoger el referido Decreto.

La concesión de subvenciones de esta naturaleza compete a la Consejería de Presidencia, puesto que es el departamento de la Administración Regional que tiene atribuidas las competencias en materia de protección civil a tenor de lo dispuesto en el Decreto 53/2001, de 15 de junio, por el que se establece su estructura orgánica y en el Decreto 70/2003, de Órganos Directivos, modificado por Decreto 74/2004.

Por ello, a propuesta del Consejero de Presidencia, con el Informe de la Consejería de Economía y Hacienda, y previa deliberación del Consejo de Gobierno, en su reunión del día 29 de junio de 2007, de conformidad con lo previsto en la Ley 6/2004, de 28 de diciembre, del Estatuto del Presidente y del Consejo de Gobierno; en la Ley 7/2004, de 28 de diciembre, de Organización y Régimen Jurídico de la Administración de la Comunidad Autónoma de la Región de Murcia y en la Ley 7/2005, de 18 de noviembre, de Subvenciones de la Comunidad Autónoma de la Región de Murcia

Dispongo:

Artículo 1.- Objeto de la subvención y razones de interés público que concurren en su concesión.

1.- El presente Decreto establece las normas especiales reguladoras de la concesión directa de una subvención a la Oficina Autonómica de Cruz Roja Española en Murcia para el desarrollo de actuaciones en materia de salvamento marítimo y rescate en la mar de protección civil.

2.- La finalidad de la concesión radica en la necesidad colaborar en los gastos que se le ocasionan a la Oficina de Cruz Roja Española en Murcia por el desarrollo de las actuaciones en materia de salvamento marítimo y rescate en la mar en el marco del Plan COPLA, siendo la citada entidad la única idónea puesto que cuenta con los medios y recursos necesarios para realizar las actuaciones citadas con la eficacia y celeridad precisas, además de contar con la dilatada experiencia en tareas de protección y socorro de la población en situaciones de emergencias, estando además configurada por el artículo 7 de la Ley 2/1985, de 21 de enero de Protección Civil como una entidad que ha de contribuir con sus efectivos y medios a las tareas de protección civil, junto con otras entidades públicas cuyos fines estén relacionados con la protección civil, por lo que concurren razones de interés público y social que justifican su concesión y la dificultad de su convocatoria pública, así como su singularidad.

Artículo 2.- Procedimiento de concesión.

1.- La subvención a la que se refiere el artículo anterior se concederá de forma directa, conforme a lo dispuesto en el art. 23 de la Ley 7/2005, de 18 de noviembre, de Subvenciones de la Comunidad Autónoma de la Región de Murcia, en relación con el art. 22.2 c) de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, por concurrir razones de interés público y social.

2.- La concesión de la citada subvención se instrumentará mediante Orden de la Consejería de Presidencia de concesión, en la que se especificará los compromisos y condiciones a la que estará sometida la concesión, de conformidad con lo dispuesto en este Decreto y en el régimen jurídico por el que se rige la subvención.

Artículo 3.- Beneficiario.

Será beneficiario de la subvención la Oficina Autonómica de Cruz Roja Española en Murcia.

Artículo 4.- Obligación del Beneficiario.

1.- La Oficina Autonómica de Cruz Roja Española en Murcia, como beneficiaria de la subvención, se compromete al cumplimiento de las siguientes Obligaciones de carácter general:

a) Realizar la actividad y adoptar el comportamiento que fundamenta la concesión de la subvención

b) Acreditar ante la Consejería de Presidencia, la realización de la actividad subvencionada, así como el cumpli miento de los requisitos y condiciones que determinen la concesión o disfrute de la subvención.

c) Someterse a las actuaciones de comprobación, seguimiento y control a efectuar por la Consejería de Presidencia y a las de control financiero que corresponden a la Intervención General de la Comunidad Autónoma en relación con la subvención concedida, y a las previstas en la legislación del Tribunal de Cuentas, aportando cuanta información le sea requerida en el ejercicio de dichas actuaciones.

d) Conservar los documentos justificativos de la aplicación de los fondos percibidos, incluidos los documentos electrónicos, en tanto puedan ser objeto de las actuaciones de comprobación y control.

e) Comunicar al órgano concedente de la subvención la obtención de subvenciones o ayudas para la misma finalidad, procedentes de cualesquiera Administraciones o Entes Públicos nacionales o internacionales. Esta comunicación deberá efectuarse tan pronto se conozca y, en todo caso, con anterioridad a la justificación de la aplicación dada a los fondos percibidos.

f) Comunicar a la Consejería de Presidencia la modificación de cualquier circunstancia tanto objetiva como subjetiva que afecte a alguno de los requisitos exigidos para la concesión de la subvención.

g) Presentar la justificación de acuerdo con lo dispuesto en el presente Decreto.

2.- La entidad quedará obligada, además, al cumplimiento de las obligaciones derivadas de la Orden de la Consejería de Presidencia a través del cual se instrumente la concesión.

Artículo 5.- Régimen de Justificación.

1.- La entidad beneficiaria esta obligada a justificar ante el órgano concedente el cumplimiento de la finalidad y la aplicación material de los fondos percibidos de conformidad con lo previsto en el artículo 25 y concordantes de la Ley 7/2005 y en el artículo 30 y concordantes de la Ley 38/2003.

2.- En concreto deberá presentarse, dentro del plazo que se establezca en la citada Orden, la siguiente documentación:

a) Memoria del desarrollo de las actividades objeto del convenio y del cumplimiento de las obligaciones

b) Certificado expedido por el órgano competente de la citada entidad, acreditativo de los siguientes extremos:

- Que los justificantes hasta completar el total de gastos del estado de cuentas presentado obran en su poder, custodiando los correspondientes documentos acreditativos de los mismos, que deberán ajustarse a las normas fiscales y contables que por su naturaleza le sean aplicables, y que serán puestos a disposición de la Intervención General de la Comunidad Autónoma, o en su caso del Tribunal de Cuentas, si le son requeridos.

-Haber registrado la aportación subvencional en la contabilidad de la entidad.

-Importe, procedencia y aplicación de los fondos propios u otras subvenciones o recursos adicionales que se empleen para financiar el suministro, implantación y puesta en funcionamiento

c) La justificación del gasto se realizará mediante la presentación de las facturas, originales o copias autenticadas o compulsadas, acreditativa de los gastos ocasionados en la realización de las actividades, que deberán ajustarse a las normas fiscales y contables o a aquellas por las que, según su naturaleza, les sea de aplicación.

d) La justificación del pago de los gastos a los que se refiere el apartado anterior se realizará de la siguiente forma: a. Cuando el pago se realice por cheque o transferencia, mediante el recibí en la factura, o justificante del movimiento de la cuenta corriente.

b. Cuando se realice en metálico, mediante el recibí del proveedor (sello, firma y nombre) en la factura.

Artículo 6.- Cuantía y pago.

1.- La subvención que se conceda en virtud del presente Decreto se imputará con cargo a los créditos consignados en la correspondiente partida presupuestaria del Presupuesto de Gastos de la Comunidad Autónoma de la Región de Murcia para 2007 siendo el importe de la cuantía máxima de la subvención de 106.000 euros.

2.- La forma de pago de la subvención recogida en el presente Decreto será con carácter anticipado a su justificación como financiación necesaria para llevar a cabo las actividades inherentes a la subvención de conformidad con lo dispuesto en el artículo 29 de la Ley 7/2005, de 18 de noviembre.

De conformidad con lo dispuesto en el artículo 16 de la Ley 7/2005 no se exige la constitución de garantías a la entidad beneficiaria.

Artículo 7.- Responsabilidades y régimen sancionador

La entidad beneficiaria queda sometida a las responsabilidades y régimen sancionador que sobre infracciones y sanciones establece la Ley 7/2005, de 18 de noviembre, de Subvenciones de la Comunidad Autónoma de la Región de Murcia y la Ley estatal 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.

Artículo 8.- Reintegro de la subvención.

Se exigirá el reintegro de la subvención con el interés de demora correspondiente, en los casos y en los términos previstos en la Ley 7/2005, de 18 de noviembre, de Subvenciones de la Comunidad Autónoma de la Región de Murcia y la Ley estatal 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, sin perjuicio de la aplicación de lo dispuesto en el artículo 30 de la Ley 7/2005, en cuanto a la retención de pagos.

En la Orden de concesión se determinarán los criterios de graduación para proceder al reintegro de la subvención por los posibles incumplimientos de las condiciones impuestas.

Artículo 9. Régimen Jurídico aplicable.

La subvención regulada en este Decreto se regirá, además de por lo establecido en él y por la Orden de concesión a través de la cual se instrumente su concesión, por lo dispuesto en la Ley 7/2005, de 18 de noviembre, de Subvenciones de la Comunidad Autónoma de la Región de Murcia y demás normativa autonómica que en materia de subvenciones resulte de aplicación, así como por la Ley estatal 38/2003, General de Subvenciones, y demás normativa de desarrollo en aquellos de sus preceptos que sean aplicables, y por lo estipulado en las restantes normas de derecho administrativo y, en su defecto, se aplicarán las normas de derecho privado.

Disposición final única. Eficacia y publicidad

El presente Decreto producirá sus efectos desde la fecha de su aprobación, sin perjuicio de lo cual, se publicará en el Boletín Oficial de la Región de Murcia.

En Murcia a 29 de junio de 2007. El Presidente. P. D. Decreto 12/06 de 26 de mayo (B. O. R. M. 02/06/06), la Consejera de Economía y Hacienda, Inmaculada García Martínez. El Consejero de Presidencia, Fernando de la Cierva Carrasco.


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