LEY 8/1991, DE 30 DE JULIO, DE ORGANIZACION DE LA ADMINISTRACION DEL PRINCIPADO DE ASTURIAS. - Boletín Oficial del Estado, de 15-08-1991

EL PRESIDENTE DEL PRINCIPADO DE ASTURIAS

SEA NOTORIO QUE LA JUNTA GENERAL DEL PRINCIPADO DE ASTURIAS HA APROBADO, Y YO, EN NOMBRE DE SU MAJESTAD EL REY, Y DE ACUERDO CON LO DISPUESTO EN EL ARTICULO 31.2 DEL ESTATUTO DE AUTONOMIA PARA ASTURIAS, VENGO EN PROMULGAR LA SIGUIENTE LEY DE ORGANIZACION DE LA ADMINISTRACION DEL PRINCIPADO DE ASTURIAS.

PREAMBULO

LA ORGANIZACION DE LA ADMINISTRACION DE LA COMUNIDAD AUTONOMA SE HALLA BASICAMENTE CONTENIDA EN LA LEY 1/1982, DE 24 DE MAYO, DE ORGANIZACION Y FUNCIONAMIENTO DE LA ADMINISTRACION DEL PRINCIPADO DE ASTURIAS, CONVALIDADA Y MODIFICADA PARCIALMENTE POR LA LEY 9/1983, DE 12 DE DICIEMBRE, HABIENDO SUFRIDO CON POSTERIORIDAD MODIFICACIONES PUNTUALES EN LO QUE RESPECTA AL NUMERO, DENOMINACION Y COMPETENCIAS DE LAS CONSEJERIAS QUE INTEGRAN DICHA ADMINISTRACION POR SENDOS DECRETOS DEL PRESIDENTE, EN VIRTUD DE LAS AUTORIZACIONES ESPECIFICAS CONTENIDAS EN LAS LEYES DE PRESUPUESTOS GENERALES DEL PRINCIPADO, CORRESPONDIENTES A LOS AÑOS DE CELEBRACION DE ELECCIONES A LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA COMUNIDAD AUTONOMA.

LA NECESIDAD DE CONSEGUIR LA MAYOR EFICACIA EN EL EJERCICIO DEL PROGRAMA DE GOBIERNO QUE RESULTO APROBADA POR LA JUNTA GENERAL DEL PRINCIPADO DE ASTURIAS CON MOTIVO DE LA ELECCION DE PRESIDENTE DEL PRINCIPADO, A CONSECUENCIA DE LA RENOVACION DE DICHA ASAMBLEA LEGISLATIVA, POR LAS ELECCIONES CELEBRADAS EL 26 DE MAYO PASADO, EXIGE LA APROBACION DE LA PRESENTE LEY, EN LA QUE SE RECOGEN LAS NORMAS BASICAS QUE HAN DE FACILITAR UNA ORGANIZACION DE LA ADMINISTRACION DE LA COMUNIDAD AUTONOMA QUE HAGA FACTIBLE EL EXPRESADO PROPOSITO.

ARTICULO 1. 1. LOS ORGANOS SUPERIORES DE LA ADMINISTRACION DEL PRINCIPADO DE ASTURIAS SON EL CONSEJO DE GOBIERNO, SU PRESIDENTE Y LOS CONSEJEROS.

2. LOS DEMAS ORGANOS DE LA ADMINISTRACION DEL PRINCIPADO DE ASTURIAS SE HALLAN BAJO LA DEPENDENCIA DEL PRESIDENTE DEL CONSEJO DE GOBIERNO O DEL CONSEJERO CORRESPONDIENTE.

ART. 2. EL CONSEJO DE GOBIERNO ES EL ORGANO COLEGIADO QUE DIRIGE LA POLITICA REGIONAL Y LA ADMINISTRACION DEL PRINCIPADO DE ASTURIAS, CORRESPONDIENDOLE EJERCER LA INICIATIVA LEGISLATIVA, LAS FUNCIONES EJECUTIVA Y ADMINISTRATIVA Y LA POTESTAD REGLAMENTARIA NO RESERVADA A LA JUNTA GENERAL EN EL ESTATUTO DE AUTONOMIA PARA ASTURIAS.

ART. 3. 1. EL CONSEJO DE GOBIERNO SE INTEGRA POR EL PRESIDENTE Y LOS CONSEJEROS POR EL DESIGNADOS, CUYO NUMERO NO PODRA EXCEDER DE DIEZ.

2. EL PRESIDENTE PODRA NOMBRAR, DE ENTRE LOS CONSEJEROS QUE REUNAN A SU VEZ LA CONDICION DE DIPUTADOS DE LA JUNTA GENERAL, UN VICEPRESIDENTE.

ART. 4. 1. EL CONSEJO DE GOBIERNO PODRA CREAR EN SU SENO COMISIONES DELEGADAS PARA EXAMINAR EN SU CONJUNTO LAS MATERIAS DE CARACTER GENERAL QUE TENGAN RELACION CON VARIAS DE LAS CONSEJERIAS QUE INTEGREN LA COMISION; ESTUDIAR AQUELLOS ASUNTOS QUE, AFECTANDO A MAS DE UNA CONSEJERIA, EXIJAN LA ELABORACION DE UNA PROPUESTA CONJUNTA PREVIA A LA RESOLUCION POR EL CONSEJO; COORDINAR LA ACCION DE LAS CONSEJERIAS INTERESADAS, A LA VISTA DE OBJETIVOS COMUNES, Y REDACTAR PROGRAMAS CONJUNTOS DE ACTUACION; ACORDAR LOS NOMBRAMIENTOS Y RESOLVER LOS ASUNTOS QUE, AFECTANDO A MAS DE UNA CONSEJERIA DE LA COMISION RESPECTIVA, NO REQUIERAN, ATENDIDA SU IMPORTANCIA, SER ELEVADAS A DECISION DEL CONSEJO, Y CUALQUIER OTRA ATRIBUCION QUE LES CONFIERAN LAS DISPOSICIONES VIGENTES.

2. LAS COMISIONES DELEGADAS SERAN CREADAS POR ACUERDO DEL CONSEJO DE GOBIERNO, QUE ADOPTARA LA FORMA DE DECRETO.

EL DECRETO DE CREACION REGULARA LA COMPOSICION, ATRIBUCIONES Y REGIMEN DE FUNCIONAMIENTO DE LAS COMISIONES, QUE SERAN PRESIDIDAS POR EL PRESIDENTE DEL CONSEJO O CONSEJERO EN QUIEN DELEGUE. IGUALMENTE SE DETERMINARA EL APOYO ADMINISTRATIVO QUE PRECISEN PARA SU FUNCIONAMIENTO, QUE SERA CUBIERTO CON MEDIOS Y PERSONAL DE LA ADMINISTRACION DEL PRINCIPADO.

ART. 5. EL PRESIDENTE DEL PRINCIPADO PRESIDE EL CONSEJO DE GOBIERNO, CUYA ACTIVIDAD DIRIGE, COORDINA LA ADMINISTRACION DE LA COMUNIDAD AUTONOMA Y DESIGNA Y SEPARA A LOS CONSEJEROS, CORRESPONDIENDOLE RESOLVER LOS CONFLICTOS DE ATRIBUCIONES ENTRE LAS DISTINTAS CONSEJERIAS.

ART. 6. 1. EL VICEPRESIDENTE, ADEMAS DEL EJERCICIO DE LAS COMPETENCIAS QUE LE CORRESPONDAN COMO TITULAR DE SU CONSEJERIA, ASUMIRA LAS FUNCIONES DE PRESIDENTE EN LOS CASOS DE FALLECIMIENTO O ENFERMEDAD DE ESTE, O DE AUSENCIA, SIN PERJUICIO DE LAS DEMAS QUE PUDIERA DELEGARLE.

2. EL CESE, COMO CONSEJERO, DE QUIEN HAYA SIDO DESIGNADO VICEPRESIDENTE, LLEVARA APAREJADO EL CESE EN LA VICEPRESIDENCIA.

ART. 7. 1. LOS CONSEJEROS SON MIEMBROS DEL CONSEJO DE GOBIERNO Y EJERCEN LA TITULARIDAD DE LAS CONSEJERIAS QUE INTEGRAN LA ADMINISTRACION DEL PRINCIPADO, CORRESPONDIENDOLES RESPECTO A LAS MISMAS EJERCER LAS COMPETENCIAS QUE, CONFORME A LA ESTRUCTURA ORGANICA Y FUNCIONAL DE AQUELLA, LES FUEREN ATRIBUIDAS POR RAZON DE LA MATERIA, SALVO LAS EXPRESAMENTE RESERVADAS AL PRESIDENTE Y AL CONSEJO DE GOBIERNO.

2. ACTUARA DE SECRETARIO DE LAS REUNIONES DEL CONSEJO DE GOBIERNO EL CONSEJERO DE INTERIOR Y ADMINISTRACIONES PUBLICAS.

ART. 8. 1. LA ADMINISTRACION DEL PRINCIPADO DE ASTURIAS SE ORGANIZA EN LAS SIGUIENTES CONSEJERIAS:

INTERIOR Y ADMINISTRACIONES PUBLICAS.

HACIENDA, ECONOMIA Y PLANIFICACION.

EDUCACION, CULTURA, DEPORTES Y JUVENTUD.

SANIDAD Y SERVICIOS SOCIALES.

INFRAESTRUCTURAS Y VIVIENDA.

MEDIO RURAL Y PESCA.

INDUSTRIA, TURISMO Y EMPLEO.

MEDIO AMBIENTE Y URBANISMO.

2. LA CREACION, MODIFICACION Y SUPRESION DE LAS CONSEJERIAS SE ESTABLECERA POR LEY DE LA JUNTA GENERAL DEL PRINCIPADO.

ART. 9. 1. LA ESTRUCTURA DE LA ADMINISTRACION DEL PRINCIPADO SE PODRA INTEGRAR EN CADA CONSEJERIA POR ORGANOS CENTRALES, ORGANOS DESCONCENTRADOS Y ORGANOS DE ASESORAMIENTO Y APOYO.

2. TENDRAN LA CONSIDERACION DE ORGANOS CENTRALES AQUELLOS QUE INTEGRAN LA ESTRUCTURA BASICA DE CADA CONSEJERIA CUYA COMPETENCIA SE EXTIENDE A TODO EL AMBITO DE LA COMUNIDAD AUTONOMA.

3.

SE CONSIDERARAN ORGANOS DESCONCENTRADOS AQUELLOS QUE TENGAN ATRIBUIDA LA COMPETENCIA DE GESTION DE UN ESTABLECIMIENTO, DE UN SERVICIO PUBLICO O EL EJERCICIO DE UNA FUNCION ESPECIFICA O ESTE REFERIDA AQUELLA A UN AREA TERRITORIAL DETERMINADA DE LA COMUNIDAD AUTONOMA.

4.

SERAN ORGANOS DE ASESORAMIENTO Y APOYO LOS QUE TENGAN ENCOMENDADAS FUNCIONES DE ESTA NATURALEZA CON RELACION A LOS ORGANOS CENTRALES Y DESCONCENTRADOS.

ART. 10. 1. SON ORGANOS CENTRALES DE LAS CONSEJERIAS LA SECRETARIA GENERAL TECNICA Y LAS DIRECCIONES REGIONALES, CUYOS TITULARES TENDRAN LA CONSIDERACION DE ALTOS CARGOS. CON LA NATURALEZA DE ORGANO CENTRAL Y CONSIDERACION PARA SU TITULAR DE ALTO CARGO PODRA CREARSE EN CADA CONSEJERIA UNA VICECONSEJERIA.

2. A LAS VICECONSEJERIAS COMPETERA LA DIRECCION Y EL EJERCICIO DE LAS FUNCIONES QUE DENTRO DE LAS RESPECTIVAS CONSEJERIAS LES SEAN ENCOMENDADAS, EN MATERIAS PREFERENTEMENTE HOMOGENEAS, POR EL DECRETO DE CREACION O DE ESTRUCTURA ORGANICA DE AQUELLAS, ASI COMO LAS DEMAS QUE EN SU TITULAR DELEGUE EL CONSEJERO CORRESPONDIENTE.

3. A LAS SECRETARIAS GENERALES TECNICAS LES CORRESPONDERA EL DESARROLLO DE FUNCIONES DE ASESORAMIENTO, ESTUDIO Y COORDINACION DE TODOS LOS SERVICIOS DE LA CONSEJERIA RESPECTIVA.

4. A LAS DIRECCIONES REGIONALES LES COMPETERA LA DIRECCION, LA GESTION ADMINISTRATIVA Y LA COORDINACION DE LOS SERVICIOS RELATIVOS A SU ESFERA DE COMPETENCIA DENTRO DE LAS CONSEJERIAS, ASI COMO EL ESTABLECIMIENTO DEL REGIMEN INTERNO DE LAS OFICINAS DE ELLAS DEPENDIENTES.

5. LOS TITULARES DE LOS ORGANOS A QUE SE REFIEREN LOS APARTADOS PRECEDENTES SERAN NOMBRADOS LIBREMENTE POR DECRETO DEL CONSEJO DE GOBIERNO, A PROPUESTA DE LOS RESPECTIVOS CONSEJEROS. LOS SECRETARIOS GENERALES TECNICOS Y LOS DIRECTORES REGIONALES, SALVO SUPUESTOS INDIVIDUALMENTE ESTIMADOS POR EL CONSEJO DE GOBIERNO, SERAN DESIGNADOS ENTRE FUNCIONARIOS DE CARRERA DE CUALQUIER ADMINISTRACION, PERTENECIENTES A CUERPOS, GRUPOS O ESCALAS PARA CUYO INGRESO SE EXIJA TITULACION SUPERIOR.

ART. 11. 1 LOS ORGANOS CENTRALES SE ESTRUCTURARAN ORGANICAMENTE, CON CARACTER ORDINARIO, EN SERVICIOS, SECCIONES Y NEGOCIADOS.

2. LOS ORGANOS DESCONCENTRADOS Y LOS DE ASESORAMIENTO Y APOYO ADOPTARAN LA ESTRUCTURA QUE CORRESPONDA MAS ADECUADAMENTE A SUS RESPECTIVAS PECULIARIDADES.

ART. 12. 1 LOS SERVICIOS SON LOS CENTROS ORGANIZATIVOS A LOS QUE CORRESPONDE EL EJERCICIO DE BLOQUES DE COMPETENCIA DE NATURALEZA HOMOGENEA.

2. LAS SECCIONES SON ORGANOS INTERNOS DE FUNCIONAMIENTO CUYA COMPETENCIA COMPRENDE UN SECTOR O GRUPOS DE FUNCIONES CORRESPONDIENTES AL SERVICIO EN QUE SE INTEGRAN.

3. LOS NEGOCIADOS SON ORGANOS INTERNOS QUE REALIZAN TAREAS DE INSTRUCCION Y TRAMITACION DE EXPEDIENTES Y TRABAJOS PROPIOS DE UN DETERMINADO SECTOR DE ACTIVIDAD ADMINISTRATIVA.

ART. 13. 1 SIN PERJUICIO DE LA ESTRUCTURA ORGANIZATIVA, REGULADA EN LOS ARTICULOS PRECEDENTES, SE PODRAN CREAR AGENCIAS QUE SERAN ESTRUCTURADAS ORGANICAMENTE EN LA FORMA MAS ADECUADA A LOS FINES PARA LOS QUE SEAN CREADAS, DE ACUERDO CON LO ESTABLECIDO EN EL ARTICULO 11.2 DE LA PRESENTE LEY.

2. AL FRENTE DE CADA AGENCIA HABRA UN DIRECTOR QUE SERA NOMBRADO LIBREMENTE POR DECRETO DEL CONSEJO DE GOBIERNO, A PROPUESTA DEL RESPECTIVO CONSEJERO. SALVO SUPUESTOS INDIVIDUALMENTE ESTIMADOS POR EL CONSEJO DE GOBIERNO, SERA DESIGNADO ENTRE FUNCIONARIOS DE CARRERA DE CUALQUIER ADMINISTRACION, PERTENECIENTES A CUERPOS, GRUPOS O ESCALAS PARA CUYO INGRESO SE EXIJA TITULACION SUPERIOR.

3. LA DOTACION DE LOS RESTANTES PUESTOS DE TRABAJO DE LAS AGENCIAS SE EFECTUARA MEDIANTE LA ADSCRIPCION A LAS MISMAS DE PERSONAL DE LA ADMINISTRACION DEL PRINCIPADO. LAS NECESIDADES TRANSITORIAS DE PERSONAL DE LAS AGENCIAS PODRAN SER OBJETO DE CONTRATACION TEMPORAL, DENTRO DE LOS LIMITES DE LAS CONSIGNACIONES PRESUPUESTARIAS, A TRAVES DE LA CONSEJERIA DE INTERIOR Y ADMINISTRACIONES PUBLICAS.

4. EL DECRETO DE CREACION DE LAS AGENCIAS DETERMINARA NECESARIAMENTE:

A) LA CONSEJERIA A LA QUE QUEDARAN ADSCRITAS.

B) LAS ATRIBUCIONES PROPIAS DEL DIRECTOR, ASI COMO LAS FACULTADES QUE EJERCERA POR DELEGACION.

C) EL REGIMEN ECONOMICO DE LAS MISMAS Y, EN SU CASO, LAS DOTACIONES PRESUPUESTARIAS QUE AFECTEN AL CUMPLIMIENTO DE SUS FINES.

D) LA ESTRUCTURA ORGANIZATIVA, ASI COMO LOS MEDIOS PERSONALES Y MATERIALES QUE SE LES ADSCRIBAN.

E) LA EXTINCION DE LAS AGENCIAS AL CUMPLIR LA FINALIDAD PARA LA QUE FUERON CREADAS.

ART. 14.

LA CREACION DE TODO ORGANO ADMINISTRATIVO QUE SUPONGA UN INCREMENTO DEL GASTO PUBLICO IRA PRECEDIDA POR UN ESTUDIO ECONOMICO DEL COSTE DE SU FUNCIONAMIENTO Y DEL RENDIMIENTO O UTILIDAD DE SUS SERVICIOS.

DISPOSICIONES ADICIONALES

PRIMERA. SIN PERJUICIO DE LO ESTABLECIDO EN LA PRESENTE LEY, LA PRESIDENCIA DEL PRINCIPADO PODRA ESTRUCTURARSE EN LA FORMA ORGANIZATIVA QUE CONSIDERE MAS ADECUADA, TENIENDO, EN TODO CASO, EL PERSONAL QUE ASISTA A LA MISMA LA CONSIDERACION DE PERSONAL EVENTUAL, EN LOS TERMINOS Y CON LOS LIMITES QUE SE ESTABLEZCAN POR LA JUNTA EN LA CORRESPONDIENTE NORMATIVA PRESUPUESTARIA, Y DE ACUERDO CON LO REGULADO EN LA LEY DE ORDENACION DE LA FUNCION PUBLICA DE LA ADMINISTRACION DEL PRINCIPADO DE ASTURIAS.

SEGUNDA. SE MODIFICAN LOS SIGUIENTES PRECEPTOS DE LA LEY DEL PRINCIPADO 6/1984, DE 5 DE JULIO, DEL PRESIDENTE Y DEL CONSEJO DE GOBIERNO DEL PRINCIPADO DE ASTURIAS, LOS CUALES QUEDAN REDACTADOS DEL SIGUENTE MODO:

ARTICULO 12, APARTADO 1:

<1. CUANDO EL CESE SE PRODUZCA POR ALGUNA DE LAS CAUSAS PREVISTAS EN LOS PARRAFOS E), F) Y G) DEL APARTADO 1 DEL ARTICULO 11 DE ESTA LEY, EJERCERA LAS FUNCIONES DE PRESIDENTE EL VICEPRESIDENTE Y, EN SU DEFECTO, EL TITULAR DE LA CONSEJERIA QUE CORRESPONDA, SEGUN EL ORDEN ESTABLECIDO EN ESTA LEY REGULADORA DE LA ORGANIZACION DE LA ADMINISTRACION DEL PRINCIPADO DE ASTURIAS.>

ARTICULO 14, APARTADO 1:

<1. EN LOS CASOS DE AUSENCIA TEMPORAL O ENFERMEDAD QUE NO ORIGINE INCAPACIDAD, EL PRESIDENTE DEL PRINCIPADO SERA SUSTITUIDO EN LA FORMA PREVISTA EN EL ARTICULO 12.1 DE ESTA LEY.>

ARTICULO 22:

<1. EL CONSEJO DE GOBIERNO SE INTEGRA POR EL PRESIDENTE Y LOS CONSEJEROS, CUYO NUMERO NO PODRA EXCEDER DE DIEZ.

2. EL PRESIDENTE PODRA NOMBRAR, DE ENTRE LOS CONSEJEROS QUE REUNAN A SU VEZ LA CONDICION DE DIPUTADOS DE LA JUNTA GENERAL, UN VICEPRESIDENTE.>

TERCERA. LAS REFERENCIAS CONTENIDAS EN LA LEY 1/1982, DE 24 DE MAYO, DE ORGANIZACION Y FUNCIONAMIENTO DE LA ADMINISTRACION DEL PRINCIPADO DE ASTURIAS, CONVALIDADA Y MODIFICADA PARCIALMENTE POR LA LEY 9/1983, DE 12 DE DICIEMBRE, Y EN LA LEY 6/1984, DE 5 DE JULIO, DEL PRESIDENTE Y DEL CONSEJO DE GOBIERNO DEL PRINCIPADO DE ASTURIAS, AL CONSEJERO DE LA PRESIDENCIA, A LA CONSEJERIA DE LA PRESIDENCIA, AL CONSEJERO DE HACIENDA Y ECONOMIA Y A LA CONSEJERIA DE HACIENDA Y ECONOMIA, DEBEN ENTENDERSE EFECTUADAS AL CONSEJERO DE INTERIOR Y ADMINISTRACIONES PUBLICAS; A LA CONSEJERIA DE INTERIOR Y ADMINISTRACIONES PUBLICAS; AL CONSEJERO DE HACIENDA, ECONOMIA Y PLANIFICACION, Y A LA CONSEJERIA DE HACIENDA, ECONOMIA Y PLANIFICACION, RESPECTIVAMENTE. DISPOSICION DEROGATORIA

QUEDAN EXPRESAMENTE DEROGADOS LOS ARTICULOS QUE COMPRENDEN LA SECCION PRIMERA, EXCEPTO EL ARTICULO 6; LA SECCION SEGUNDA Y LA SECCION CUARTA, EXCEPTO EL APARTADO 3 DEL ARTICULO 12, DE LA LEY 1/1982, DE 24 DE MAYO, DE ORGANIZACION Y FUNCIONAMIENTO DE LA ADMINISTRACION DEL PRINCIPADO DE ASTURIAS, CONVALIDADA Y MODIFICADA PARCIALMENTE POR LA LEY 9/1983, DE 12 DE DICIEMBRE.

POR TANTO, ORDENO A TODOS LOS CIUDADANOS A QUIENES SEA DE APLICACION ESTA LEY COADYUVEN A SU CUMPLIMIENTO, ASI COMO A TODOS LOS TRIBUNALES Y AUTORIDADES QUE LA GUARDEN Y LA HAGAN GUARDAR.

OVIEDO, 30 DE JULIO DE 1991.

JUAN LUIS RODRIGUEZ-VIGIL RUBIO

PRESIDENTE DEL PRINCIPADO DE ASTURIAS

(PUBLICADA EN EL NUMERO 180, DE 5 DE AGOSTO DE 1991)