ORDEN 4/2024, de 26 de agosto, de la Conselleria de Justicia e Interior, por la que se aprueba el Plan de emergencia exterior del polígono industrial de Quart de Poblet (PPG Ibérica y Bayer Cropscience)., - Diario Oficial de la Generalitat Valenciana, de 29-08-2024

ORDEN 4/2024, de 26 de agosto, de la Conselleria de Justicia e Interior, por la que se aprueba el Plan de emergencia exterior del polígono industrial de Quart de Poblet (PPG Ibérica y Bayer Cropscience).

PREÁMBULO

El artículo 13 del Real decreto 840/2015, de 21 de septiembre, por el que se aprueban medidas de control de los riesgos inherentes a los accidentes graves en los que intervengan sustancias peligrosas, establece que las comunidades autónomas deberán elaborar y aprobar los planes de emergencia exterior de las empresas afectadas por el umbral superior de la mencionada normativa.

Las empresas PPG Ibérica y Bayer Cropscience, ubicadas en el polígono industrial del municipio de Quart de Poblet presentaron notificación de estar afectadas por el umbral superior de la citada normativa y, en cumplimiento con lo establecido en la Ley 4/2017, de 3 de febrero, de la Generalitat, por la que se crea la Agencia Valenciana de Seguridad y Respuesta a las Emergencias, la citada Agencia, en desarrollo de las funciones relacionadas con la protección civil, ha elaborado un único Plan de emergencia exterior para ambos establecimientos con la colaboración de los responsables de todos los servicios intervinientes así como del resto de administraciones públicas.

El citado plan ha sido informado favorablemente por la Comisión de Protección Civil de la Comunitat Valenciana en su reunión de 17 de diciembre de 2023.

Si bien el Plan de emergencia exterior de la empresa Bayer Cropscience se aprobó mediante la Orden 8/2010, de 22 de marzo, del conseller de Gobernación, tras informe de la Abogacía General de la Generalitat, en cumplimiento del artículo 5.2.a) de la Ley 10/2005, de 9 de diciembre, de la Generalitat, de asistencia jurídica a la Generalitat, se considera que procede la aprobación de la presente orden para la derogación del citado plan, sin embargo la naturaleza jurídica de la aprobación del nuevo se corresponde con la del acto administrativo revistiendo la forma de resolución de la conselleria competente en materia de protección civil y gestión de emergencias.

El proceso de elaboración de la orden se ha adecuado a los principios de buena regulación previstos en el artículo 129 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas, toda vez que el óptimo desarrollo de las políticas de la Generalitat en materia de protección ciudadana y gestión de emergencias, supone un motivo de interés general cuya consecución justifica su acomodo a los principios de necesidad y eficacia, siendo el instrumento más adecuado para alcanzar el objetivo que propone.

No se adoptan medidas restrictivas de derechos, regulando tan solo aquellos aspectos que se han considerado imprescindibles para actualizar el Plan de emergencia exterior, dando cumplimiento al principio de proporcionalidad.

Por lo que atañe al principio de seguridad jurídica, esta norma resulta coherente con el resto del ordenamiento jurídico, en la medida en que respeta la jerarquía normativa necesaria al objeto de derogar una anterior.

Por su parte, en aplicación del principio de transparencia, se ha garantizado, en su tramitación, el acceso y la participación activa de la ciudadanía mediante la ejecución de las fases de consulta pública previa y la audiencia ciudadana.

Además, la presente norma, dando virtualidad el principio de eficiencia, no supone la introducción de cargas administrativas innecesarias, más bien al contrario, en la medida en que revierte la forma de aprobar los Planes de Emergencia Exterior que tradicionalmente se venía realizando en la Generalitat, con la introducción de su aprobación mediante acto administrativo cuya tramitación resulta más simple y sencilla.

Por todo ello, de conformidad con los artículos 28 e) y 43 de la ley 5/1983, de 30 de diciembre, de la Generalitat, del Consell, en relación con el artículo 24.3 de la Ley 13/2010, de 23 de noviembre, de protección civil y gestión de emergencias, habiendo sido informado por la Comisión de Protección Civil de la Comunitat Valenciana,

ORDENO

Artículo único. Aprobación del Plan

Se aprueba el Plan de emergencia exterior del polígono industrial de Quart de Poblet (PPG Ibérica y Bayer Cropscience).

DISPOSICIONES ADICIONALES

Primera. Naturaleza jurídica del Plan de emergencia exterior para las empresas PPG Ibérica y Bayer Cropscience, ubicadas en el polígono industrial del municipio de Quart de Poblet

El Plan aprobado participa de la naturaleza jurídica de los actos administrativos, de tal forma que a los efectos de materializar sus futuras actualizaciones no se requerirá la aprobación de una disposición de carácter general, bastando una resolución de la persona titular de la conselleria competente en materia de protección civil y gestión de emergencias para tal cometido.

Segunda. Revisión de los planes

De conformidad con los artículos 29.2 y 24.3 de la Ley 13/2010, de 23 de noviembre, de protección civil y gestión de emergencias, donde, a propósito de la revisión y aprobación de los planes, no se contempla la necesidad de reserva de rango normativo, y en atención a la naturaleza jurídica del Plan Especial, queda expedita la aprobación de futuras modificaciones mediante la resolución de la persona titular de la conselleria competente en materia de protección civil y gestión de emergencias.


DISPOSICIÓN DEROGATORIA

Única. Derogación normativa

Queda derogada la Orden 8/2010, de 22 de marzo, del conseller de Gobernación, por la que se aprobó el Plan de emergencia exterior de la empresa Bayer Cropscience. Asimismo, quedan derogadas cuantas disposiciones de igual o inferior rango se opongan a lo dispuesto en la presente orden.

DISPOSICIONES FINALES

Primera. Disponibilidad del Plan

El texto del Plan de emergencia exterior para las empresas PPG Ibérica y Bayer Cropscience, ubicadas en el polígono industrial del municipio de Quart de Poblet, con las omisiones necesarias por motivos de seguridad de las instalaciones del polígono industrial, estará disponible en el siguiente enlace: https://www.112cv.gva.es/es/riesgo-quimico

Segunda. Entrada en vigor

El Plan de emergencia exterior del polígono industrial de Quart de Poblet (PPG Ibérica y Bayer Cropscience) entrará en vigor al día siguiente de la publicación de la presente orden en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.

València, 26 de agosto de 2024

Salomé Pradas Ten

Consellera de Justicia e Interior