PreÀmbul �nico expedición electrónica por la Generalitat de los certificados de retenciones e ingresos a cuenta del IRPF

L Administració del Consell, com a subjecte obligat a retindre i practicar ingressos a compte de l Impost sobre la Renda de les Persones Físiques, ha d expedir un certificat acreditatiu de les retencions practicades o dels ingressos a compte efectuats, segons que establixen l article 105 de la Llei 35/2006, de 28 de novembre, de l Impost sobre la Renda de les Persones Físiques i de modificació parcial de les lleis dels impostos sobre Societats, sobre la Renda de no Residents i sobre el Patrimoni, i l article 108.3 del Reial Decret 439/2007, de 30 de març, que aprova el Reglament de l Impost sobre la Renda de les Persones Físiques i modifica el Reglament de Plans i Fons de Pensions, que concreta esta obligació a l establir el contingut del certificat.

D altra banda, la Llei 11/2007, de 22 de juny, d Accés Electrònic dels Ciutadans als Servicis Públics, de caràcter bàsic, té entre els seus fins el de contribuir al desenrotllament de la societat de la informació en l àmbit de les administracions públiques i en la societat en general.

Per la seua banda, per a complementar la llei anterior es va promulgar la Llei 3/2010, de 5 de maig, de la Generalitat, d Administració Electrònica de la Comunitat Valenciana, l àmbit d aplicació de la qual és el conjunt d administracions públiques de la Comunitat Valenciana.

L expedició de certificats electrònics als empleats de l Administració del Consell i a altres col·lectius que es relacionen econòmicament amb l Administració de la Comunitat Valenciana multiplica per dos l efecte de modernització que l aplicació d ús creixent de les noves tecnologies de la informació en les administracions públiques té sobre els sistemes de gestió i prestació de servicis als ciutadans en conjunt. En la mesura que estes tecnologies s estenen a la documentació del personal propi, els empleats públics adquirixen un coneixement que acreix les possibilitats de facilitar l ús de les tecnologies de la informació entre el conjunt dels ciutadans.

La Llei 3/2010, de 5 de maig, de la Generalitat, en eixa línia, inclou com a principis generals que han d inspirar l actuació de l Administració del Consell el de participació de les servidores i servidors públics en l organització de l administració electrònica i el principi de canvi cultural organitzatiu, la finalitat del qual és la immersió tecnològica com a instrumental i coadjuvant de l autèntica transformació administrativa.

En la mateixa línia, la Llei 3/2010, de 5 de maig, en l article 28.2, permet que, reglamentàriament, s establisca l obligació de comunicarse exclusivament per mitjans electrònics amb ella quan les persones interessades corresponguen a col·lectius de persones físiques que, per raó de la seua capacitat tècnica, dedicació professional o altres motius acreditats, tinguen garantit l accés i disponibilitat de mitjans tecnològics precisos.

Amb la finalitat d impulsar el procés de modernització de l Administració del Consell, la Conselleria d Hisenda i Administració Pública considera que l expedició dels certificats de retencions i ingressos a compte que està obligada a expedir l Administració cada any, com a subjecte obligat a retindre i practicar ingressos a compte, és un tràmit adequat per a aplicar l obligació d accedir a esta informació administrativa a través de mitjans electrònics.

Així mateix, no és menys important considerar que l aplicació de les tecnologies de la informació a l obtenció del certificat en suport electrònic contribuirà a fer economies en la gestió per la simple eliminació del procés d imprimir en paper, ensobrar i distribuir posteriorment per correu convencional. En termes d estalvi i austeritat, però també d eficiència, pareix necessari limitar la impressió i la distribució dels certificats en paper.

Per tant, a proposta del conseller d Hisenda i Administració Pública, conforme amb el Consell Jurídic Consultiu de la Comunitat Valenciana, i després de la deliberació del Consell, en la reunió del dia 3 de maig de 2013,

DECRETE