Preámbulo Ley 10/2026, de 9 de julio, Cataluña, Presupuestos 2026

El presidente de la Generalitat de Catalunya

Los artículos 65 y 67 del Estatuto prevén que las leyes de Cataluña son promulgadas, en nombre del rey, por el presidente o presidenta de la Generalitat. De acuerdo con lo anterior promulgo la siguiente

LEY

Preámbulo

Cataluña afronta el año 2026 con el objetivo de impulsar la prosperidad compartida, reforzar la cohesión social y territorial, y consolidar unos servicios públicos de calidad, en un marco de sostenibilidad y de buena gobernanza. Los presupuestos son el instrumento principal para encarar los retos del presente y preparar el futuro, con una voluntad decidida de transformar el modelo productivo, modernizar la Administración y avanzar hacia una sociedad más justa, cohesionada y sostenible.

La Ley de presupuestos de la Generalitat de Catalunya para 2026 refleja la voluntad del Gobierno de afrontar los retos del país con una visión estratégica de largo plazo, pero con una capacidad de adaptación para aportar soluciones realistas y efectivas a las necesidades inmediatas. En este sentido, el presupuesto garantiza la continuidad de los servicios y de las políticas públicas prioritarias, al tiempo que despliega a conciencia un ambicioso plan de inversiones en todos los ámbitos para impulsar transformaciones estructurales y para fomentar y garantizar un crecimiento económico más inclusivo y dinámico, que permita poner todo el potencial del país al servicio de una prosperidad compartida social y territorialmente.

Las cuentas para 2026 impulsan una agenda ambiciosa de competitividad y transformación económica orientada a fortalecer el tejido productivo y la creación de empleo de calidad. Esto se concreta en medidas para acelerar la digitalización, la investigación, el desarrollo del talento y la innovación, así como en el apoyo a la transición ecológica y al despliegue de un nuevo Pacto nacional por la industria. Estas prioridades deben permitir reforzar el tejido productivo, especialmente en las pequeñas y medianas empresas y los sectores estratégicos, para fomentar mejoras en la productividad y la creación de empleo de calidad, con el fin de conseguir un desarrollo más sostenible, equilibrado y resiliente en todo el territorio.

En paralelo, con este presupuesto el Gobierno quiere consolidar y fortalecer el estado del bienestar como pilar esencial de la cohesión social de Cataluña. Esto se traduce en un incremento de los recursos destinados a la sanidad, la educación, las políticas sociales, la cultura y el deporte, con el objetivo de garantizar servicios públicos de calidad, reducir desigualdades y asegurar que nadie quede atrás y que se consolide un modelo de país que protege y preserva los derechos de todos.

Este presupuesto es, además, un ejercicio de responsabilidad en la gestión de los recursos públicos. El Gobierno mantiene su compromiso con la sostenibilidad financiera, la eficiencia y la transparencia, asegurando que cada euro invertido contribuya de manera efectiva a mejorar la calidad de vida de la ciudadanía y consolidar las capacidades del país. Asimismo, el presupuesto refuerza la modernización de la Administración pública para hacerla más ágil, eficiente y cercana. La transformación institucional se basa en la simplificación administrativa, la digitalización de los servicios, la transparencia y la mejora continua de la atención ciudadana, con el fin de facilitar la relación de las personas y de las empresas con la Administración, reducir cargas innecesarias e incrementar la eficacia de las políticas públicas.

Los presupuestos para el 2026 se elaboran en un contexto internacional de incertidumbre elevada, marcado por tensiones geopolíticas y por el impacto de estos factores en la economía global, las cadenas de suministro y las trayectorias de inflación y crecimiento. En este escenario, deviene especialmente relevante preservar la capacidad de respuesta del sector público, proteger los elementos esenciales del modelo social y económico del país y asegurar la estabilidad necesaria para desplegar las reformas y las inversiones prioritarias.

Tras dos años consecutivos de prórrogas presupuestarias, ha sido necesario aprobar decretos ley de suplementos de crédito. Estos suplementos han permitido garantizar el funcionamiento normal de los servicios de la Administración de la Generalitat durante los años 2024 y 2025, y atender necesidades ineludibles, incluidas las derivadas de la emergencia climática y de la sequía. Pero Cataluña necesita recuperar la plena capacidad de planificación, inversión e impulso de las políticas públicas, especialmente en un entorno de crecimiento demográfico, envejecimiento poblacional y nuevos retos a nivel local y global.

La Ley de presupuestos de la Generalitat de Catalunya para 2026 incorpora enfoques transversales, como la perspectiva climática y ambiental, la perspectiva de género, la perspectiva de infancia y juventud, el alineamiento con los objetivos de desarrollo sostenible de la Agenda 2030 y una orientación presupuestaria a resultados. En esta línea, se promueven la evaluación, las revisiones de gasto y los mecanismos de seguimiento que deben contribuir a la mejora continua de la gestión de los recursos públicos por parte de los departamentos y los entes del sector público.

Estas cuentas se fundamentan en los principios de legalidad, eficiencia, transparencia, sostenibilidad financiera y responsabilidad en el uso de los recursos públicos, que deben regir la actuación de todos los poderes públicos. La Ley se ajusta, además, al marco normativo europeo y estatal en materia de disciplina fiscal y a las reglas presupuestarias que garantizan una gestión económica orientada al servicio de la ciudadanía, como expresión de un compromiso firme con la responsabilidad, con la equidad y con el presente y futuro del país.

La Ley de presupuestos de la Generalitat de Catalunya para 2026 contiene las previsiones de ingresos y la aprobación de los gastos que deben ejecutarse durante el ejercicio presupuestario de 2026. Formalmente, el texto articulado se divide en siete títulos, treinta y cinco disposiciones adicionales, una disposición derogatoria y cuatro disposiciones finales.

El título I está dedicado a la delimitación del ámbito y la aprobación de los presupuestos, a las vinculaciones de crédito, al régimen de las modificaciones presupuestarias y a la asignación a los diferentes órganos de las competencias de gestión en esta materia. Incluye un artículo que recoge los preceptos relativos a la gestión presupuestaria de los créditos financiados por los fondos del Mecanismo de Recuperación y Resiliencia del instrumento de recuperación Next Generation EU, algunos de los cuales incluidos en el Decreto ley 5/2021, de 2 de febrero, por el que se aprueban medidas urgentes para la implementación y gestión de los fondos procedentes del Mecanismo de Recuperación y Resiliencia para la Administración de la Generalitat de Catalunya y su sector público, modificado por el Decreto ley 11/2021, de 27 de abril, de medidas de carácter presupuestario, tributario, administrativo y financiero.

El título II, relativo a las normas sobre gestión presupuestaria y gasto público, contiene, como elemento destacado, la articulación de los mecanismos necesarios para evitar la adopción de acuerdos y de resoluciones que incumplan las normas generales de limitación del gasto.

El título III, sobre gastos de personal, establece el ámbito de aplicación de las normas en esta materia.

El título IV, relativo a operaciones financieras y líneas de actuación del crédito público, establece las autorizaciones sobre endeudamiento y avales para varios tipos de entidades y organismos, tanto a corto como a largo plazo, así como sobre el marco para gestionar los riesgos de tipos de interés y de cambio. También fija las actuaciones de los instrumentos del crédito público de la Generalitat.

Las normas tributarias, establecidas por el título V, hacen referencia al canon del agua y a la actualización de las tasas con tipo de cuantía fija.

El título VI, dedicado a la participación de los entes locales en los ingresos del Estado y de la Generalitat, regula la distribución del Fondo de Cooperación Local de Cataluña, de acuerdo con criterios basados en las especificidades de la organización territorial y en las modificaciones sobre el régimen de las competencias locales, que resultan de la legislación de régimen local y de las leyes sectoriales.

El último título, el VII, contiene las normas específicas de gestión presupuestaria del Parlamento y de demás instituciones y organismos (Síndic de Greuges; Consejo de Garantías Estatutarias; Sindicatura de Cuentas de Cataluña; Oficina Antifraude de Cataluña; Consejo de Trabajo, Económico y Social de Cataluña; Consejo del Audiovisual de Cataluña, y Autoridad Catalana de Protección de Datos).