Real Decreto 1710/1979, de 16 de junio, por el que se dejan sin efecto procedimiento de fiscalización, intervención y tutela del Ministerio de Administración Territorial sobre Entidades Locales en diversas materias y se dictan normas aclaratorias., - Boletín Oficial del Estado, de 14-07-1979

LA CONSTITUCION, QUE EN EL EJERCICIO DE SU SOBERANIA, SE HA DADO LA NACION ESPAÑOLA, HA DECIDIDO QUE LAS ENTIDADES LOCALES GOZAN DE AUTONOMIA PARA LA GESTION DE SUS INTERESES, POR LO QUE EL GOBIERNO DEBE SUPRIMIR TODOS AQUELLOS PROCEDIMIENTOS DE FISCALIZACION QUE NO SEAN ABSOLUTAMENTE NECESARIOS PARA ASEGURAR LA COORDINACION ENTRE LAS ACTUACIONES DE LOS ORGANOS ESTATALES Y LOS DE LAS CORPORACIONES LOCALES.

POR OTRA PARTE, YA LA LEY CUARENTA Y SIETE/MIL NOVECIENTOS SETENTA Y OCHO, DE SIETE DE OCTUBRE, QUE DEROGO LA DE BASES DEL ESTATUTO DE REGIMEN LOCAL AUTORIZO AL GOBIERNO PARA DEJAR SIN EFECTO LOS PROCEDIMIENTOS DE FISCALIZACION, INTERVENCION Y TUTELA QUE EL MINISTERIO DEL INTERIOR EJERCIA SOBRE LAS CORPORACIONES LOCALES, CUALQUIERA QUE FUERA EL RANGO DE LA DISPOSICION QUE LOS HUBIERA ESTABLECIDO, SIN MAS LIMITES QUE EL PROPIO ARTICULO SEGUNDO QUE DICHA LEY DETERMINABA. CREADO EL MINISTERIO DE ADMINISTRACION TERRITORIAL POR REAL DECRETO SETECIENTOS OCHO/MIL NOVECIENTOS SETENTA Y NUEVE, DE CINCO DE ABRIL, ESTA AUTORIZACION DEBE ENTENDERSE REFERIDA A LAS FACULTADES QUE ACTUALMENTE CORRESPONDEN AL MENCIONADO MINISTERIO EN RELACION CON LAS CORPORACIONES LOCALES.

EXAMINADO EL CONJUNTO DE TALES PROCEDIMIENTOS SE HAN SELECCIONADO INICIALMENTE AQUELLOS QUE POR SU FORMULACION MAS CLARA Y POR LA AGILIDAD QUE SU SUPRESION PUEDE REPRESENTAR A LA GESTION DE LAS ENTIDADES LOCALES, SON SUSCEPTIBLES DE SER DEJADOS SIN EFECTO DE MANERA MAS INMEDIATA, SIN PERJUICIO DE QUE POSTERIORMENTE PUEDA ESTUDIARSE LA CONVENIENCIA DE ESABLECER UNA NUEVA ARTICULACION DE LAS COMPETENCIAS DE LOS ENTES PUBLICOS, EN ARAS DE LA PRECONIZADA AUTONOMIA LOCAL.

ASIMISMO, Y A FIN DE SALVAGUARDAR EL PRINCIPIO DE IGUALDAD ENTRE LO ENTES PREAUTONOMICOS, LAS FACULTADES DE INTERVENCION QUEDAN SUPRIMIDAS AUNQUE SU EJERCICIO SE HAYA TRANSFERIDO AL ENTE PREAUTONOMICO CORRESPONDIENTE.

EN SU VIRTUD, A PROPUESTA DEL MINISTRO DE ADMINISTRACION TERRITORIAL Y PREVIA DELIBERACION DEL CONSEJO DE MINISTROS EN SU REUNION DEL DIA QUINCE DE JUNIO DE MIL NOVECIENTOS SETENTA Y NUEVE, DISPONGO:

ARTICULO PRIMERO.-QUEDAN SIN EFECTOS LOS SIGUIENTES PROCEDIMIENTOS DE FISCALIZACION, INTERVENCION Y TUTELA QUE ACTUALMENTE EJERCE EL MINISTERIO DE ADMINISTRACION TERRITORIAL SOBRE LAS CORPORACION LOCALES.

UNO. HONORES Y DISTINCIONES.

UNO. UNO. AUTORIZACION DE LOS REGLAMENTOS ESPECIALES DE LAS CORPORACIONES LOCALES PARA LA CONCESION DE HONORES Y DISTINCIONES (ARTICULO TRESCIENTOS CINCO DEL REGLAMENTO DE ORGANIZACION, FUNCIONAMIENTO Y REGIMEN JURIDICO DE LAS COPORACIONES LOCALES).

UNO. DOS. AUTORIZACION PARA LAS MODIFICACIONES DE LOS NOMBRES DE CALLES, PLAZAS, PARQUES Y CONJUNTOS URBANOS (ARTICULO TRESCIENTOS SEIS DEL REGLAMENTO DE ORGANIZACION, FUNCIONAMIENTO Y REGIMEN JURIDICO).

DOS. REGIMEN JURIDICO.

DOS. UNO. RESOLUCION DE LOS RECURSOS DE ALZADA CONTRA LOS ACUERDOS DE LOS AYUNTAMIENTOS IMPONIENDO MULTAS (ARTICULO TRESCIENTOS OCHENTA Y CINCO DE LA LEY DE REGIMEN LOCAL).

DOS. DOS. RESOLUCION DE LOS RECURSOS DE ALZADA CONTRA LAS MULTAS DE LA ALCALDIA DE MADRID (ARTICULO SEGUNDO DE LA LEY ESPECIAL PARA EL MUNICIPIO DE MADRID, DE ONCE DE JULIO DE MIL NOVECIENTOS SESENTA Y TRES, Y ARTICULO TERCERO DEL REGLAMENTO DE ORGANIZACION, FUNCIONAMIENTO Y REGIMEN JURIDICO).

SUPRIMIDOS LOS PROCEDIMIENTOS A QUE SE REFIEREN LOS PARRAFOS DOS PUNTO UNO Y DOS PUNTO DOS, LOS ACUERDOS DE LOS AYUNTAMIENTOS IMPONIENDO MULTAS, INCLUIDOS LOS DEL AYUNTAMIENTO DE MADRID, SOLO PODRAN SER RECURRIDOS ANTE LA JURISDICCION CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVA.

TRES. DISPOSICIONES DE BIENES DE PROPIOS DE LAS CORPORACIONES LOCALES.

TRES. UNO. AUTORIZACION PARA OTORGAR CESIONES GRATUITAS DE BIENES INMUEBLES DE PROPIOS DE LAS CORPORACIONES LOCALES A ENTIDADES O INSTITUCIONES PUBLICAS (ARTICULO CIENTO OCHENTA Y NUEVE DE LA LEY DE REGIMEN LOCAL Y NOVENTA Y CINCO Y NOVENTA Y SEIS DEL REGLAMENTO DE BIENES DE LAS CORPORACIONES LOCALES).

TRES. DOS. CONTROL DE INSCRIPCION DE BIENES EN EL REGISTRO DE LA PROPIEDAD (ARTICULO TREINTA Y CINCO PUNTO CUATRO DEL REGLAMENTO DE BIENES).

TRES. TRES. INFORME EN PROYECTOS TRAMITADOS POR EL MINISTERIO DE OBRAS PUBLICAS Y URBANISMO SOBRE CESION DE CARRETERAS Y CAMINOS VECINALES DEL ESTADO A LAS CORPORACIONES LOCALES Y VICEVERSA (ARTICULO CINCUENTA Y CUATRO DE LA LEY DE CARRETERAS DE DIECINUEVE DE DICIEMBRE DE MIL NOVECIENTOS SETENTA Y CUATRO).

CUATRO. DISPOSICIONES DE BIENES DE LAS CORPORACIONS LOCALES INCLUIDOS EN EL PATRIMONIO MUNICIPAL DEL SUELO.

CUATRO. UNO. AUTORIZACION PARA LA CESION DE TERRENOS A TITULO GRATUITO O POR PRECIO INFERIOR AL COSTE, A FAVOR DE LAS ENTIDADES PUBLICAS, DESTINADAS A ATENDER NECESIDADES DE VIVIENDAS DE CARACTER SOCIAL, CUANDO ESTOS TERRENOS ESTEN INCLUIDOS EN EL PATRIMONIO MUNICIPAL DEL SUELO (ARTICULO CIENTO SESENTA Y SEIS COMA UNO, DEL TEXTO REFUNDIDO DE LA LEY SOBRE REGIMEN DEL SUELO Y ORDENACION URBANA, DE NUEVE DE ABRIL DE MIL NOVECIENTOS SETENTA Y SEIS).

CUATRO. DOS. AUTORIZACION PARA LA CESION DE TERRENOS, DIRECTAMENTE A TITULO GRATUITO O POR PRECIO INFERIOR AL COSTE, EN FAVOR DE ENTIDADES O INSTITUCIONES PUBLICAS PARA DESTINARLOS A FINES QUE REDUNDEN EN BENEFICIO MANIFIESTO DE LOS MUNICIPIOS SIEMPRE QUE SE TRATE DE TERRENOS PERTENECIENTES AL PATRIMONIO MUNICIPAL DEL SUELO (ARTICULO CIENTO SESENTA Y SIETE DEL TEXTO REFUNDIDO DE LA LEY SOBRE REGIMEN DEL SUELO Y ORDENACION URBANA).

CUATRO. TRES. AUTORIZACION PARA LA CONSTITUCION DE UN DERECHO REAL DE SUPERFICIE SOBRE TERRENOS PERTENECIENTES AL PATRIMONIO MUNICIPAL DEL SUELO EN FAVOR DE ENTIDADES O INSTITUCIONES PUBLICAS, CUANDO SE HAGA GRATUITAMENTE O POR PRECIO INFERIOR AL COSTE Y SE DESTINE A LOS FINES PREVISTOS EN LOS ARTICULOS CIENTO SESENTA Y SEIS Y CIENTO SESENTA Y NUEVE DEL TEXTO REFUNDIDO DE LA LEY SOBRE REGIMEN DEL SUELO Y ORDENACION URBANA, APROBADO POR REAL DECRETO MIL TRESCIENTOS CUARENTA Y SEIS/MIL NOVECIENTOS SETENTA Y SEIS, DE NUEVE DE ABRIL (ARTICULO CIENTO SETENTA Y DOS DEL TEXTO REFUNDIDO DE LA LEY SOBRE REGIMEN DEL SUELO Y ORDENACION URBANA).

CINCO. ADMINISTRACION Y APROVECHAMIENTO DE BIENES DE LAS CORPORACIONES LOCALES.

CINCO. UNO. AUTORIZACION PARA LA APORTACION VOLUNTARIA AL FONDO DE MEJORA DE MONTES DE LAS ENTIDADES LOCALES (ARTICULO ONCE DEL DECRETO DOS MIL CUATROCIENTOS SETENTA Y NUEVE/MIL NOVECIENTOS SESENTA Y SEIS, DE DIEZ DE SEPTIEMBRE).

CINCO. DOS. CONFORMIDAD O MERO CONOCIMIENTO SOBRE LOS ACUERDOS DE LAS CORPORACIONES LOCALES REFERIDOS AL EJERCICIO DEL DERECHO DE TANTEO EN LAS SUBASTAS DE APROVECHAMIENTO DE MONTES DE PROPIEDAD DE LAS MISMAS (ARTICULO NOVENTA Y UNO Y NOVENTA Y DOS DEL REGLAMENTO DE BIENES).

CINCO. TRES. CONOCIMIENTO Y CONTROL DE LOS EXPEDIENTES EN LOS QUE LAS CORPORACIONES LOCALES INSTEN LOS DERECHOS DE TANTEO EN APROVECHAMIENTO FORESTALES (ARTICULO NOVENTA Y DOS DEL REGLAMENTO DE BIENES).

CINCO. CUATRO. CONOCIMIENTO Y FISCALIZACION DE LA RENDICION DE CUENTAS DEL FONDO DE MEJORA DE MONTES (ARTICULO NUEVE DEL DECRETO DOS MIL CUATROCIENTOS SETENTA Y NUEVE/MIL NOVECIENTOS SESENTA Y SEIS, DE DIEZ DE SEPTIEMBRE).

SEIS. ADQUISICION DE BIENES Y DERECHOS DE LAS CORPORACIONES LOCALES.

SEIS. UNO. AUTORIZACION DE EXPEDIENTES PARA LA ADQUISICION DE VALORES MOBILIARIOS POR LAS CORPORACIONES LOCALES, SIEMPRE QUE LA CORPORACION NO ADQUIERA MAS DEL CINCUENTA POR CIENTO DEL CAPITAL DE LA SOCIEDAD (ARTICULO ONCE DEL REGLAMENTO DE BIENES).

SEIS. DOS. OTORGAR LA DECLARACION DE INTERES PUBLICO O SOCIAL DE LOS SERVICIOS A INSTALAR EN LOS EDIFICIOS O TERRENOS A ENAJENAR DIRECTAMENTE POR EL INSTITUTO NACIONAL DE LA VIVIENDA A FAVOR DE ENTIDADES LOCALES (DECRETO MIL CUATROCIENTOS OCHENTA Y TRES/MIL NOVECIENTOS SESENTA Y SEIS, DE DIECISEIS DE JUNIO).

SIETE. SERVICIOS LOCALES.

SIETE. UNO. APROBACION DE EXPEDIENTES DE PROVINCIALIZACION Y MUNICIPALIZACION DE SERVICIOS QUE NO SEAN LOS RESERVADOS A LA APROBACION DEL CONSEJO DE MINISTROS Y QUE NO ESTABLEZCAN EN REGIMEN DE MONOPOLIO (ARTICULOS CIENTO SESENTA Y SEIS Y CIENTO SESENTA Y NUEVE DE LA LEY DE REGIMEN LOCAL Y SESENTA Y CUATRO DEL REGLAMENTO DE SERVICIOS DE LAS CORPORACIONES LOCALES).

SIETE. DOS. CREACION DE ORGANO ESPECIAL DE ADMINISTRACION PARA LA PRESTACION DE SERVICIOS EN FORMA DE GESTION DIRECTA (ARTICULOS SESENTA Y SIETE Y SETENTA DEL REGLAMENTO DE SERVICIOS).

SIETE. TRES. APROBACION DE EXPEDIENTES DE TRANSFORMACION Y EXTINCION DE LOS SERVICIOS MUNICIPALIZADOS Y PROVINCIALIZADOS CUYOS EXPEDIENTES DE CREACION NO HAYAN SIDO APROBADOS POR EL CONSEJO DE MINISTROS, SIEMPRE QUE NO ENTRAÑEN REGIMEN DE MONOPOLIO (ARTICULOS NOVENTA Y SIETE, NOVENTA Y OCHO Y NOVENTA Y NUEVE DEL REGLAMENTO DE SERVICIOS).

SIETE. CUATRO. AUTORIZACION DE PRORROGAS DE PERIODO DE DURACION DE LOS CONCIERTOS REALIZADOS POR ENTIDADES PUBLICAS COMO FORMA DE GESTION INDIRECTA DE LOS SERVICIOS (ARTICULO CIENTO CUARENTA Y CUATRO DEL REGLAMENTO DE SERVICIOS).

SIETE. CINCO. AUTORIZACION PARA CONCERTAR LAS DIPUTACIONES PROVINCIALES MAS DE UNO DE LOS SERVICIOS MINIMOS PREVISTOS EN EL ARTICULO DOSCIENTOS CUARENTA Y CINCO DE LA LEY DE REGIMEN LOCAL (ARTICULO CIENTO CUARENTA Y SIETE DEL REGLAMENTO DE SERVICIOS).

SIETE. SEIS. APROBACION DEL EXPEDIENTE TRAMITADO POR EL AYUNTAMIENTO DE MADRID PARA LA CREACION DE INSTITUCIONES DE REGIMEN JURIDICO AUTONOMO O CON PERSONALIDAD JURIDICA DE DERECHO PUBLICO PARA LA REALIZACION DE LOS SERVICIOS MUNICIPALES (ARTICULO QUINTO DE LA LEY ESPECIAL PARA EL MUNICIPIO DE MADRID).

SIETE. SIETE. APROBACION DE LOS ESTATUTOS DE LAS INSTITUCIONES CREADAS POR EL AYUNTAMIENTO DE BARCELONA, COMO ENTIDADES DE DERECHO PUBLICO PARA LA PRESTACION DE SERVICIOS PUBLICOS (ARTICULO SETENTA Y OCHO DEL REGLAMENTO POR EL QUE SE DESARROLLAN LOS TITULOS PRIMERO Y SEGUNDO DE LA LEY ESPECIAL PARA EL MUNICIPIO DE BARCELONA; REGLAMENTO APROBADO POR DECRETO CUATRO MIL VEINTISEIS/MIL NOVECIENTOS SESENTA Y CUATRO, DE TRES DE DICIEMBRE).

SIETE. OCHO. APROBACION, FUERA DE LOS CASOS DE LICITACION, DE FORMULAS ESPECIALES QUE GARANTICEN MEJOR LA EJECUCION DE LAS OBRAS A REALIZAR POR EL AYUNTAMIENTO DE BARCELONA (ARTICULO CUARENTA Y CINCO DE LA LEY ESPECIAL PARA EL MUNICIPIO DE BARCELONA, TEXTO APROBADO POR DECRETO MIL CIENTO SESENTA Y SEIS/MIL NOVECIENTOS SESENTA, DE VEINTITRES DE MAYO).

SIETE. NUEVE. INFORMACION Y APROBACION DE LOS EXPEDIENTES DE MODIFICACION DE TIPOS DE FIANZAS DE LICITACIONES DE LAS CORPORACIONES LOCALES (ARTICULO OCHENTA Y DOS COMO SIETE, DEL REGLAMENTO DE CONTRATOS DE LAS CORPORACIONES LOCALES).

SIETE. DIEZ. COMPROBACION DEL CUMPLIMIENTO DE LAS NORMAS SOBRE EXCEPCIONES DE LICITACION DE CONTRATOS CELEBRADAS POR LAS CORPORACIONES LOCALES (ARTICULO VEINTE COMA DOS, DEL REGLAMENTO DE CONTRATOS DE LAS CORPORACIONES LOCALES).

ARTICULO SEGUNDO.-NO SERA PRECISA LA AUTORIZACION DEL MINISTERIO DE ADMINISTRACION TERRITORIAL A QUE SE REFIERE EL ARTICULO DIECINUEVE COMA DOS, DE LA LEY CUARENTA Y OCHO/MIL NOVECIENTOS SESENTA Y SEIS, DE VEINTITRES DE JULIO, SOBRE MODIFICACION PARCIAL DEL REGIMEN LOCAL PARA QUE LAS CORPORACIONES LOCALES PUEDAN CONCEDER SUBVENCIONES DE INTERES RELEVANTE PARA LA LOCALIDAD.

ARTICULO TERCERO.-LOS PROCEDIMIENTOS DE FISCALIZACION, INTERVENCION Y TUTELA QUE SE DEJAN SIN EFECTO EN VIRTUD DE LO DISPUESTO EN EL PRESENTE REAL DECRETO QUEDAN SUPRIMIDOS TAMBIEN RESPECTO A LAS ENTIDADES LOCALES COMPRENDIDAS EN EL AMBITO TERRITORIAL DE LOS ENTES PREAUTONOMICOS, AUNQUE TALES FACULTADES HUBIERAN SIDO TRANSFERIDAS A DICHOS ENTES.

ARTICULO CUARTO.-CUANDO PARA EL EJERCICIO DE ALGUNA DE LAS COMPETENCIAS ATRIBUIDAS A LAS CORPORACIONES LOCALES, COMO CONSECUENCIA DE LA SUPRESION POR EL PRESENTE REAL DECRETO DE LOS PROCEDIMIENTOS DE FISCALIZACION, INTERVENCION Y TUTELA, SEA PRECEPTIVO EL INFORME DE ALGUN ORGANO DE LA ADMINISTRACION DEL ESTADO, SE MANTENDRA DICHO INFORME CON EL PROPIO CARACTER QUE TENGA ESTABLECIDO. LA PETICION DEL MISMO SERA ACORDADA POR LA PROPIA CORPORACION LOCAL SOLICITANDO DIRECTAMENTE DEL ORGANO INFORMANTE ANTES DE ADOPTAR EL ACUERDO FINAL CORRESPONDIENTE SOBRE EL EXPEDIENTE DE QUE SE TRATE. CUANDO SEA PRECEPTIVO EL INFORME DEL CONSEJO DE ESTADO LA CORPORACION LOCAL LO SOLICITARA A TRAVES DEL MINISTERIO DE ADMINISTRACION TERRITORIAL.

ARTICULO QUINTO.-POR EL MINISTERIO DE ADMINISTRACION TERRITORIAL SE DICTARAN CUANTAS NORMAS SEAN PRECISAS PARA EL DESARROLLO Y EJECUCION DEL PRESENTE REAL DECRETO.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS

PRIMERA.-LOS EXPEDIENTES AFECTADOS POR LA SUPRESION DE LOS PROCEDIMIENTOS DE FISCALIZACION, INTERVENCION Y TUTELA A QUE SE REFIERE EL PRESENTE REAL DECRETO, QUE EN EL MOMENTO DE LA ENTRADA EN VIGOR DEL MISMO SE ENCUENTREN SOMETIDOS A RESOLUCION DE LOS ORGANOS COMPETENTES DEL MINISTERIO DE ADMINISTRACION TERRITORIAL SIN QUE HUBIERA RECAIDO ACUERDO SOBRE LOS MISMOS, SERAN DEVUELTOS A LAS RESPECTIVAS CORPORACIONES LOCALES.

SEGUNDA.-LOS RECURSOS DE ALZADA ANTE LOS GOBERNADORES CIVILES CONTRA LOS ACUERDOS DE LOS AYUNTAMIENTO IMPONIENDO MULTAS Y LOS RECURSOS DE ALZADA ANTE LA DIRECCION GENERAL DE ADMINISTRACION LOCAL CONTRA LAS MULTAS DE LA ALCALDIA DE MADRID, INTERPUESTO ANTES DE LA ENTRADA EN VIGOR DE ESTE REAL DECRETO, SE RESOLVERAN CON ARREGLO A LAS NORMAS VIGENTES EN EL MOMENTO DE SU INTERPOSICION.

DADO EN MADRID A DIECISEIS DE JUNIO DE MIL NOVECIENTOS SETENTA Y NUEVE.-JUAN CARLOS.-EL MINISTRO DE ADMINISTRACION TERRITORIAL, ANTONIO FONTAN PEREZ.