REGLAMENTO DELEGADO (UE) 2021/2128 DE LA COMISIÓN
de 1 de octubre de 2021
por el que se completa el Reglamento (UE) 2021/1529 del Parlamento Europeo y del Consejo en lo que respecta al establecimiento de determinados objetivos específicos y prioridades temáticas de ayuda en el marco del Instrumento de Ayuda Preadhesión (IAP III)
(Texto pertinente a efectos del EEE)
LA COMISIÓN EUROPEA,
Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,
Visto el Reglamento (UE) 2021/1529 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 15 de septiembre de 2021, por el que se establece un Instrumento de Ayuda Preadhesión (IAP III) (1), y en particular su artículo 3, apartado 6,
Considerando lo siguiente:
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| (1) | Los anexos II y III del Reglamento (UE) 2021/1529 establecen las prioridades temáticas de la ayuda. |
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| (2) | Los objetivos específicos y las prioridades temáticas de la ayuda deben seguir desarrollándose mediante disposiciones adicionales que complementen el Reglamento (UE) 2021/1529. |
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| (3) | El presente Reglamento cubre determinados objetivos específicos y prioridades temáticas de la ayuda a que se refiere el artículo 3, apartado 6, del Reglamento (UE) 2021/1529. |
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| (4) | Con el fin de garantizar la adopción sin demora de las decisiones de programación y financiación en virtud del Reglamento (UE) 2021/1529, el presente Reglamento debe entrar en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea. |
HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:
Artículo 1
En el anexo del presente Reglamento se establecen los objetivos específicos y las prioridades temáticas de la ayuda relacionados con las cuestiones contempladas en el artículo 3, apartado 3, letras a) a m), y letra r), y apartado 4, letras a) a j), del Reglamento (UE) 2021/1529.
Artículo 2
El presente Reglamento entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea.
El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en cada Estado miembro.
Hecho en Bruselas, el 1 de octubre de 2021.
Por la Comisión
La Presidenta
Ursula VON DER LEYEN
(1) DO L 330 de 20.9.2021, p. 1.
ANEXO
Los objetivos específicos y las prioridades temáticas de la ayuda a que se refiere el artículo 3, apartado 6, y establecidos específicamente en el artículo 3, apartado 3, letras a) a m) y r), y apartado 4, letras a) a j), del Reglamento (UE) 2021/1529 (IAP III) establecidos en el presente Reglamento Delegado son los siguientes:
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| 1) | Establecer y fomentar desde una etapa temprana el buen funcionamiento de las instituciones necesarias para garantizar el Estado de Derecho y consolidar en mayor medida las instituciones democráticas | | | a) | Establecer sistemas judiciales independientes, responsables, imparciales, profesionales, despolitizados y eficientes, que incluyan sistemas de contratación transparentes y basados en el mérito, sistemas de evaluación y promoción y procedimientos disciplinarios efectivos en caso de irregularidad, además del fomento de la cooperación judicial. Garantizar el acceso a la justicia. | | | | b) | Reforzar las libertades fundamentales, tales como la libertad de expresión, la libertad de los medios de comunicación, la libertad de reunión y asociación, y la protección de datos. | | | | c) | Fomentar y proteger los derechos humanos, también en materia de discriminación e igualdad de género, derechos del niño y derechos de las personas pertenecientes a minorías. | | | | d) | Fomentar y reforzar la lucha contra la corrupción. | | | | e) | Fomentar la cooperación policial y el intercambio de información. Crear instrumentos eficaces para prevenir y combatir la delincuencia organizada, la trata de seres humanos y de armas de fuego, armas pequeñas y ligeras ilícitas, el tráfico de drogas, el blanqueo de capitales y la financiación del terrorismo. Apoyar la cooperación con la Unión en materia de lucha contra el terrorismo y prevención de la radicalización. | |
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| 2) | Reforzar las capacidades para hacer frente a los retos de la migración a nivel regional e internacional y seguir consolidando la gestión de las fronteras y de la migración | | | a) | Compartir la información pertinente. | | | | b) | Garantizar el acceso a la protección internacional y reforzar la gestión del asilo. | | | | c) | Reforzar las capacidades de gestión de las fronteras y en el ámbito del retorno y la reintegración, y los esfuerzos por hacer frente a la migración irregular, incluida la lucha contra el tráfico ilícito de migrantes. | | | | d) | Abordar el desplazamiento forzoso. | |
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| 3) | Reforzar las capacidades de comunicación estratégica, también en materia de comunicación a la población acerca de las reformas necesarias para cumplir los criterios de pertenencia a la Unión | | | a) | Apoyar un mayor desarrollo de unos medios de comunicación independientes y pluralistas y de la alfabetización mediática. | | | | b) | Aumentar la resiliencia de los Estados y las sociedades frente a la desinformación y otras formas de amenazas híbridas, incluida la creación de capacidades en el ámbito de la ciberseguridad. | |
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| 4) | Mejorar el buen gobierno y reformar la administración pública, en consonancia con los principios de administración pública | | | a) | Reforzar los marcos de reforma de la administración pública, en particular en el ámbito de la contratación pública, mejorando la planificación estratégica y la formulación de políticas y leyes inclusivas contrastadas empíricamente. | | | | b) | Aumentar la profesionalidad y la despolitización de la función pública incorporando principios meritocráticos. | | | | c) | Promover la transparencia y la rendición de cuentas, incluido el acceso público a la información. | | | | d) | Mejorar la calidad y la prestación de los servicios, también en materia de fomentos de procedimientos administrativos adecuados y uso de la administración electrónica centrada en el ciudadano. | | | | e) | Reforzar la gestión de las finanzas públicas y la elaboración de estadísticas fiables. | |
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| 5) | Reforzar la gobernanza presupuestaria y económica | | | a) | Apoyar la aplicación de los programas de reforma económica (PRE) y la cooperación sistemática con las instituciones financieras internacionales sobre los fundamentos de la política económica y el fortalecimiento de las instituciones económicas. | | | | b) | Aumentar la capacidad de reforzar la estabilidad macroeconómica y la cohesión social. | | | | c) | Apoyar el desarrollo sostenible y avanzar hacia una economía de mercado operativa. | | | | d) | Avanzar hacia el mercado regional común de los Balcanes Occidentales. | |
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| 6) | Reforzar todos los aspectos de las relaciones de buena vecindad, la estabilidad regional y la cooperación |
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| 7) | Reforzar la capacidad de la Unión y de sus socios para prevenir conflictos, consolidar la paz y atender a las necesidades anteriores y posteriores a las crisis | | | a) | Promover la creación de redes entre las personas, la reconciliación, la consolidación de la paz y las medidas de fomento de la confianza, la alerta temprana y el análisis de riesgo de conflicto, las iniciativas de fomento de la reconciliación, la justicia transicional, la búsqueda de la verdad, las reparaciones y las garantías de no repetición. | | | | b) | Apoyar el fomento de capacidades en apoyo de las acciones de seguridad y desarrollo (DCSD). | |
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| 8) | Reforzar las capacidades, la independencia y la pluralidad de las organizaciones de la sociedad civil y de las organizaciones de interlocutores sociales, incluidas las asociaciones profesionales | | | a) | Reforzar la capacidad, la independencia y la pluralidad de las organizaciones de la sociedad civil y capacitar a las organizaciones de la sociedad civil a escala regional y local, incluidas las organizaciones juveniles. | | | | b) | Reforzar las organizaciones de los interlocutores sociales, incluidas las asociaciones profesionales. | | | | c) | Fomentar la creación de redes a todos los niveles entre las organizaciones con sede en la Unión y las de los beneficiarios, facilitándoles entablar un diálogo efectivo con los interlocutores públicos y privados. | |
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| 9) | Fomentar la adaptación de las reglas, normas, políticas y prácticas de los beneficiarios a las de la Unión, incluidas normas en materia de contratación pública y ayudas estatales |
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| 10) | Promover la igualdad de género y el empoderamiento de las mujeres y las niñas | | | a) | Crear un entorno más propicio para el ejercicio de los derechos de las mujeres y las niñas. | | | | b) | Luchar contra todas las formas de violencia de género, discriminación y desigualdad. | | | | c) | Fomentar la participación y el liderazgo igualitarios de las mujeres y las niñas, también en la formulación de políticas y la toma de decisiones. | | | | d) | Fomentar la presupuestación con perspectiva de género. | |
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| 11) | Reforzar el acceso a la educación y su calidad, la formación y el aprendizaje permanente a todos los niveles, y ofrecer apoyo a los sectores cultural y creativo y al deporte | | | a) | Fomentar la igualdad de acceso a una asistencia y educación infantiles y a una educación primaria y secundaria de calidad y mejorar la oferta de capacidades básicas. | | | | b) | Aumentar los niveles de instrucción, atajar la fuga de cerebros, reducir el abandono escolar temprano y reforzar la formación de los profesores. | | | | c) | Fomentar los sistemas de educación y formación profesional (EFP) y fomentar sistemas de aprendizaje basados en el trabajo para facilitar la transición al mercado laboral, también para las personas con discapacidad. | | | | d) | Mejorar la calidad y la pertinencia de la educación superior y la investigación. | | | | e) | Fomentar las actividades de antiguos alumnos. | | | | f) | Mejorar el acceso al aprendizaje permanente, y apoyar las inversiones en infraestructuras de educación y formación accesibles, especialmente con vistas a reducir las disparidades territoriales e impulsar la educación inclusiva no segregada, también mediante el uso de tecnologías digitales. | | | | g) | Mejorar la cooperación en los sectores cultural, creativo y deportivo. | |
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| 12) | Fomentar el empleo de calidad y el acceso al mercado laboral | | | a) | Hacer frente al elevado desempleo y a la inactividad mediante el apoyo a la integración sostenible en el mercado laboral, especialmente de los jóvenes, las mujeres, los desempleados de larga duración y los grupos infrarrepresentados. | | | | b) | Estimular la creación de empleo de calidad y apoyar la aplicación eficaz de las normas y estándares laborales. | | | | c) | Apoyar la igualdad de género y la juventud, fomentando la empleabilidad y la productividad, la adaptación de los trabajadores y las empresas al cambio, el establecimiento de un diálogo social sostenible y la modernización y el refuerzo de las instituciones del mercado laboral, tales como los servicios públicos de empleo y de inspección de trabajo. | |
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| 13) | Promover la protección y la inclusión social y luchar contra la pobreza | | | a) | Modernizar los sistemas de protección social para ofrecer una protección eficaz, eficiente y adecuada a lo largo de todas las etapas de la vida de una persona. | | | | b) | Apoyar la transición desde una asistencia institucional a una asistencia basada en la familia y la comunidad. | | | | c) | Fomentar la inclusión social, promover la igualdad de oportunidades y hacer frente a las desigualdades y la pobreza. | | | | d) | Integrar las comunidades marginadas, por ejemplo, la de los gitanos. | | | | e) | Luchar contra todas las formas de discriminación. | | | | f) | Mejorar el acceso a servicios asequibles, sostenibles y de gran calidad, tales como los servicios de atención y educación infantil, la vivienda, la asistencia sanitaria, los servicios sociales esenciales y los cuidados de larga duración, también mediante la modernización de los sistemas de protección social. | |
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| 14) | Proteger el medio ambiente y mejorar su calidad | | | a) | Hacer frente a la degradación del medio ambiente y atajar la pérdida de biodiversidad. | | | | b) | Fomentar la conservación y la gestión sostenible de los ecosistemas terrestres y marinos y de los recursos naturales. | | | | c) | Invertir en la calidad del aire, la gestión del agua y los residuos y la gestión sostenible de los productos químicos. | | | | d) | Fomentar la eficiencia en el uso de los recursos, el consumo y la producción sostenibles, y luchar contra la contaminación. | | | | e) | Apoyar la transición hacia economías ecológicas y circulares, contribuir a la reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero, aumentar la resiliencia al cambio climático, promover la gobernanza y la información sobre la acción por el clima y fomentar la eficiencia energética. | | | | f) | Fomentar políticas que apoyen el paso a una economía eficiente en el uso de los recursos y a una economía baja en emisiones de carbono segura y sostenible, y que refuercen la resiliencia frente a las catástrofes, así como la prevención, la preparación y la respuesta en esta última materia. | |
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| 15) | Prioridades temáticas de la cooperación transfronteriza entre beneficiarios del IAP III | | | a) | Fomentar el empleo, la movilidad laboral y la inclusión social y cultural transfronteriza. | | | | b) | Proteger el medio ambiente y promover la adaptación al cambio climático y la mitigación del mismo, la prevención y gestión de riesgos y el fomento del uso de fuentes de energía renovables. | | | | c) | Fomentar un transporte sostenible y mejorar las infraestructuras públicas. | | | | d) | Promover la economía y la sociedad digitales. | | | | e) | Fomentar el turismo, en especial el turismo sostenible, y preservar y fomentar el patrimonio cultural y natural. | | | | f) | Invertir en la juventud, el deporte, la educación y las capacidades. | | | | g) | Fomentar la gobernanza local y regional, y mejorar la capacidad de planificación y administrativa de las autoridades locales y regionales. | | | | h) | Promover las iniciativas transfronterizas que impulsen la reconciliación y la justicia transicional. | | | | i) | Mejorar la competitividad, el entorno empresarial y el desarrollo de las pymes, el comercio y la inversión. | | | | j) | Reforzar la investigación, el desarrollo tecnológico, la innovación y las tecnologías digitales. | |
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