RESOLUCIÓN de 1 de junio de 2021, del Consejo de Administración de la Autoritat de Transport Metropolità de València, por la que se modifica la Resolución de 24 de marzo de 2020, del Consejo de Administración de la Autoritat de Transport Metropolità de València, por la que se aprueban las normas de obtención y utilización de los títulos de coordinación o de integración propiedad de la Autoritat de Transport Metropolità de València. [2021/6195], - Diario Oficial de la Generalitat Valenciana, de 03-06-2021

PREÁMBULO

El Estatuto de Autonomía de la Comunitat Valenciana aprobado por Ley orgánica 5/1982 de 1 de julio, (modificada por la LO 1/2006, de 10 de abril) atribuye a la Generalitat, en su artículo 49.15, la competencia exclusiva en materia de transporte terrestre dentro de la Comunitat Valenciana.

Por su parte, la Ley 6/2011, de 1 de abril, de la Generalitat, de movilidad de la Comunitat Valenciana, en su artículo 39, encomienda a la Administración la fijación de tarifas máximas aplicadas a los títulos de transporte propios de los operadores de servicios públicos de su competencia.

Asimismo, el artículo 2.e del Decreto 81/2017, de 23 de junio, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento de la Autoridad de Transporte Metropolitano de València (en adelante ATMV), indica que una de las funciones de la ATMV es la relativa al diseño, la aprobación y la gestión del régimen tarifario de los servicios de transporte de su competencia.

Sin perjuicio de que por Resolución del Consejo de Administración de la ATMV se regulen los títulos propiedad de ATMV, así como sus características y se fijen las tarifas aplicables, resulta necesario fijar las normas y condiciones de obtención y utilización de los mismos.

A tal efecto se dictó la Resolución de 24 de marzo de 2020, del Consejo de Administración de la Autoritat de Transport Metropolità de València, por la que se aprueban las normas de obtención y utilización de los títulos de coordinación o de integración propiedad de la Autoritat de Transport Metropolità de València (DOGV 08.04.2020).

Posteriormente se dictó la Resolución de 25 de febrero de 2021, del Consejo de Administración de la Autoritat de Transport Metropolità de València por la que se modifica la Resolución de 24 de marzo de 2020, del Consejo de Administración de la Autoritat de Transport Metropolità de València por la que se aprueban las normas de obtención y utilización de los títulos de coordinación o de integración propiedad de la Autoritat de Transport Metropolità de València (DOGV de 26.02.2021), para recoger las normas de obtención y utilización de dos nuevos títulos de coordinación o integración denominados Bono 10 Metrobús y Abono Violeta y para reflejar la habilitación de las combinaciones zonales B, C, D, BC, CD, BCD, ABC y ABCD en el Bono Transbordo existente así como la ampliación a 60 minutos del tiempo de transbordo de los Bonos Transbordo de una zona.

Es objeto de la actual resolución introducir la descripción y normas de uso de un nuevo título de coordinación, denominado Sencillo QR, que nace con el objetivo de reducir el nivel de utilización de dinero en efectivo en la compra de billetes a bordo de Metrobus y contribuir a la mejora de la velocidad comercial de la red. Asimismo, se aprovecha para actualizar el plano zonal incluido en el anexo I añadiendo las nuevas líneas de conexión entre diferentes municipios implantadas recientemente.

En ejercicio de la potestad tarifaria atribuida por el artículo 90.5.e de la Ley 13/2016, de 29 de diciembre y por el artículo 2.e del Decreto 81/2017, de 23 de junio, del Consell, previo acuerdo del Consejo de Administración de ATMV en sesión de 25 de febrero de 2021, resuelvo:

Primero. Objeto

Modificar la Resolución de 24 de marzo de 2020, del Consejo de Administración de la Autoritat de Transport Metropolità de València, por la que se aprueban las normas de obtención y utilización de los títulos de coordinación o de integración propiedad de la Autoritat de Transport Metropolità de València, como sigue:

1. Se modifica el artículo 3 que queda redactado del siguiente modo:

«Artículo 3. Definiciones

1. Soporte: es el medio físico que contiene el título de transporte. El más habitual es la Tarjeta Móbilis, consistente en una Tarjeta Sin Contacto (TSC), con un chip incorporado, en la que se carga el título de transporte que funciona por proximidad acercando la tarjeta al lector. Además, existen otros dispositivos como aplicaciones móviles, billetes térmicos, relojes, etc. Pueden ser emitidos por ATMV o por otras entidades.

2. Título de transporte coordinado: es un contrato de transporte entre ATMV y el cliente. En su virtud, una persona puede viajar en uno o varios operadores diferentes.

3. Validez del título: la validez del contrato de transporte está sujeta a la obligación condicional de validación. En el caso del título «Sencillo QR» y hasta que los autobuses de Metrobus no dispongan de validadora apta para leer QR a bordo, la validez del título la determinará la persona conductora.

4. Validación: es el acto por el que el cliente acerca su TSC o soporte válido al lector de la máquina de validación y, tras la verificación de la autenticidad del título cargado en dicha TSC, se produce, en su caso, la formalización del contrato de transporte y la apertura del paso, si corresponde. En el caso del título «Sencillo QR» y hasta que los autobuses de Metrobus no dispongan de validadora apta para leer QR a bordo, la validación del título se sustituirá por activación del título en la aplicación móvil E-Mobil-ity por parte del usuario y en la comprobación de la validez por parte de la persona conductora.

5. Zona: es un conjunto de paradas agrupadas según un criterio geográfico de proximidad. Existen cuatro zonas: A, B, C y D, que se detallan en el anexo I.

6. Línea: es un conjunto de paradas agrupadas correlativamente según un criterio de recorrido de ida y/o vuelta o circular en un servicio de transporte público.

7. Mapa de Red: es el plano donde se muestran todas las Líneas y zonas en las que está dividida la red.

8. Carga: es la adquisición de un título de transporte en un soporte nuevo o en un soporte ya utilizado con un título distinto que ha caducado o agotado su saldo.

9. Recarga: es la adquisición del mismo título de transporte que contenía el soporte, tanto si ha caducado o agotado su saldo como si se ha ampliado.

10. Control de tarifa: es un valor que se incrementa sucesivamente con cada cambio de tarifas y que se utiliza para gestionar los períodos de convivencia y canje, ya que especifica si el título que hay cargado en una tarjeta corresponde al precio antiguo o al nuevo. Se aplica codificado en la memoria de la tarjeta y se debe definir con las nuevas tarifas para ser comunicado a redes de ventas y operadores de transporte. Normalmente cada título dispone de su propio control de tarifa en función de los incrementos que haya experimentado en el pasado. Cuando el control de tarifa es 0 significa que es una tarifa que no caduca.

11. Reactivación: es la posibilidad de ampliar la validez de una tarjeta de transporte personalizada o anónima para seguir cargando un título de transporte bonificado o general.

La reactivación tiene carácter excepcional y solo se producirá cuando dentro del periodo de validez de una tarjeta entendida como soporte, hubiera perdido vigencia el título de transporte asociado a la tarjeta y volviera a tener vigencia dicho título, como es el caso de la renovación del carnet JOVE asociado al título de abono transporte para jóvenes. Asimismo será aplicable en el caso de tarjetas anónimas caducadas siempre y cuando estén en buen estado y su tecnología sea interoperable, en cuyo caso podrá reactivarse por una sola vez con el límite temporal de dos años adicionales.

12. Red de ventas: redes de comercialización de los títulos emitidos por la ATMV. Actualmente los ciudadanos del área metropolitana de Valencia disponen de diversas redes de ventas: la propia ATMV a través de su punto de venta propio, FGV y la empresa adjudicataria en cada momento del contrato de red de ventas externa.

Los puntos de venta que actualmente actúan para la emisión, carga, recarga, tramitación de tarjetas personalizadas, venta de tarjetas anónimas, etc., son los prestados por los siguientes perfiles de punto de venta:

- Centro de Atención al Cliente de ATMV situado en la estación de metro de Colón.

- Estaciones de Metrovalencia: taquillas, máquinas autoservicio, equipos de inspección y centros de atención al cliente.

- Puntos de venta de la empresa adjudicataria de la red de ventas externa.

- Aplicaciones para móviles con recarga inmediata vía NFC (Android con selección automática de comandos nativos mifare classic o ISO según la tecnología de la tarjeta) y de venta del título «Sencillo QR».

- Plataforma web (http://www.tarjetamobilis.com/) para solicitar tarjetas personalizadas.

13. Operadores de Transporte

a) Ferrocarrils de la Generalitat Valenciana (FGV): FGV gestiona los servicios de transporte de viajeros y las infraestructuras de las líneas de vía estrecha y de las líneas tranviarias que discurren por la Comunitat Valenciana. Estos servicios se prestan a través de dos marcas comerciales: Metrovalencia y TRAM Metropolitano de Alicante. Metrovalencia engloba la red ferroviaria de FGV en València que da cobertura a la ciudad de València, a su Área Metropolitana y zonas de influencia.

b) Empresa Municipal de Transportes de València (EMT). La EMT, perteneciente íntegramente al Ayuntamiento de València, es la entidad que da servicio de transporte público de superficie mediante autobuses a la ciudad de València y sus conexiones con otros municipios. Las zonas donde presta servicio se consideran zona A.

c) MetroBus, Autobuses Metropolitanos de València, marca única cuyo servicio se presta entre València y toda su Área Metropolitana.

d) Renfe Cercanías: Operador ferroviario dependiente del Gobierno de España que en la actualidad no se integra en los servicios coordinados y que dispone de un mapa zonal diferente. En este momento los títulos coordinados no se emplean para viajar en la red de cercanías de València. Sin embargo, en un futuro se podría producir esta integración.»

2. Se modifica el artículo 5 que queda redactado del siguiente modo:

«Artículo 5. Validez zonal de los títulos de transporte

1. El contrato de transporte se formaliza cuando se valida el título de transporte adquirido, lo que da derecho a viajar dentro de la zona o zonas habilitadas en el mismo. En el caso del título «Sencillo QR», el contrato de transporte se formaliza cuando la persona conductora comprueba que el título activado en la aplicación móvil E-Mobil-ity es válido, lo que da derecho a viajar entre el origen y destino seleccionados en la compra.

2. Un título de transporte requiere que incluya todas las zonas por las que discurra el trayecto a realizar. En el caso del título «Sencillo QR», el trayecto a realizar deberá estar incluido entre el origen y destino seleccionados en el momento de adquisición del título.»

3. Se añade un apartado 2.2 en el artículo 6 que queda redactado del siguiente modo:

«2.2 Aplicación móvil E-Mobil-ity. Es una aplicación móvil disponible en la Play Store y Apple Store desarrollada por la red de ventas externa de ATMV que permite la compra del título «Sencillo QR». En caso de incidencia o mal funcionamiento con la misma, su poseedor debe dirigirse al servicio técnico de la empresa comercializadora de la app PassGo info@passgotechnology.com.»

4. Se modifica el apartado 2 del artículo 8 que queda redactado del siguiente modo:

«2. Anulación

Es la revocación de un título producida por la comisión de errores en el momento de su emisión, bien sea por parte de la propia ATMV, las redes de venta o de los clientes al utilizar una máquina de autoventa o por solicitar verbalmente de forma confusa o por el nombre comercial equivocado al expendedor el título que realmente se desea adquirir.

Se podrá anular un título de transporte siempre que no se haya validado o no haya caducado en los 15 minutos posteriores a su carga o recarga. Si se trata de un título temporal o multiviaje, se considerará que se ha validado en el momento de su primera utilización. Si ya no es posible la anulación en el punto de venta pero resulta necesaria por cualquier motivo razonable, se puede realizar en el Centro de Atención al Cliente de ATMV situado en la estación de metro de Colón después de analizar los motivos y con el consentimiento de la persona responsable de la ATMV.

La compra del título «Sencillo QR» no se podrá anular salvo en el caso de fallo de la aplicación móvil. Para solicitar la anulación del título se deberá poner en contacto con la empresa comercializadora de la app PassGo info@passgotechnology.com.»

5. Se modifican los apartados 1 y 3 del artículo 10 que quedan redactados del siguiente modo:

«1. Ir provistos del título de transporte vigente debidamente validado antes de comenzar el viaje y conservarlo hasta que abandone las instalaciones del operador. En el caso del título «Sencillo QR» y hasta la instalación de validadoras capaces de leer QR a bordo de los autobuses de Metrobus, los usuarios estarán obligados a activar el título en la aplicación móvil E-Mobil-ity antes de subir al autobús y deberán mostrar el código QR generado a la persona conductora para que verifique su validez.»

«3. Cerciorarse, en el momento de su adquisición, de que el título adquirido es el adecuado y que el cambio recibido es el correcto. En caso de error en la adquisición del título o en el cambio recibido en una máquina de autoventa, el cliente podrá trasladarse al Centro de Atención al Cliente para reclamar consultar al personal si procede su devolución o compensación equivalente. Si el error de título se produce en un punto de venta asistido por un expendedor el cliente puede solicitar la anulación del título erróneo en los 15 minutos posteriores a la compra siempre que no lo haya utilizado. Ante un error de cambio se solicitará la subsanación al operario de punto de venta que haya cometido dicho error.

En el caso del título «Sencillo QR» el usuario deberá comprobar durante la compra que el origen y destino seleccionado son correctos. No procederá la devolución del importe en caso de equivocación puesto que el proceso de compra incluye diferentes pantallas en las que el usuario puede verificar y comprobar el título que está adquiriendo.»

6. Se modifican los anexos I y IV quedando redactados según figura en los correspondientes anexos de la presente resolución.

Segundo. Producción de efectos

La presente resolución producirá efectos a partir del día 1 de junio de 2021, dejando sin efectos los apartados objeto de modificación de la resolución de 24 de marzo de 2020, del Consejo de Administración de la Autoritat de Transport Metropolità de València, por la que se aprueban las normas de obtención y utilización de los títulos de coordinación o de integración propiedad de la Autoritat de Transport Metropolità de València (DOGV 08.04.2020).

Contra la presente resolución, que pone fin a la vía administrativa, podrá interponerse recurso potestativo de reposición ante el Consejo de Administración de la ATMV en el plazo de un mes a contar desde el día siguiente al de su publicación, de acuerdo con lo que establecen los artículos 123 y 124 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas. Transcurrido dicho plazo, únicamente podrá interponerse recurso contencioso-administrativo, regulado en la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la jurisdicción contencioso-administrativo, sin perjuicio, en su caso, de la procedencia del recurso extraordinario de revisión de acuerdo con lo que establecen los artículos 125 y 126 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas.

València, 1 de junio de 2021.- El presidente del Consejo de Administración de la Autoritat de Transport Metropolità de València: Arcadi España Garcia.

ANEXO I

Plano zonal aplicable para trayectos realizados con títulos de transporte de coordinación o de integración y de otros títulos propiedad de la ATMV en la red de Metrobús