Resolución de 17/01/2019, de la Viceconsejería de Medio Ambiente, por la que se aprueba el Programa de Inspección Medioambiental de Castilla-La Mancha para el año 2019. [2019/598], - Diario Oficial de Castilla La-Mancha, de 25-01-2019

El Plan de Inspección Medioambiental 2018-2024 establece la necesidad de que la ejecución del mismo sea flexible a los cambios, adaptándose a los recursos disponibles y a la experiencia adquirida a lo largo del desarrollo del Plan. En base a ello surge el compromiso de su desarrollo mediante programas anuales.

Con el presente Programa de Inspección Medioambiental se pretenden reflejar, en base a la experiencia en materia de inspección adquirida durante la ejecución de los Programas de Inspección Medioambiental anteriores, las prioridades en materia de inspección medioambiental para el año 2019. Se incluye como uno de los apartados del programa, la memoria de resultados de inspección correspondiente a 2018.

En virtud de las competencias establecidas en el artículo 9 del Decreto 84/2015, de 14/07/2015, por el que se establece la estructura orgánica y las competencias de la Consejería de Agricultura, Medio Ambiente y Desarrollo Rural, esta Viceconsejería de Medio Ambiente.

Resuelve:

1.- Aprobar el Programa de Inspección Medioambiental de Castilla-La Mancha para el año 2019, cuyo texto se incluye como anexo a esta resolución.

2.- Publicar la presente resolución en el Diario Oficial de Castilla-La Mancha.

Contra la presente resolución, que no pone fin a la vía administrativa, podrá interponerse recurso de alzada ante el Excmo. Sr. Consejero de Agricultura, Medio Ambiente y Desarrollo Rural, en el plazo de un mes, desde el día siguiente a su publicación, conforme a lo establecido en el Art. 122 de la ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas.

Toledo, 17 de enero de 2019

El Viceconsejero de Medio Ambiente

AGAPITO PORTILLO SÁNCHEZ

Anexo: Programa de inspección medioambiental de Castilla-La Mancha 2019.

1. Introducción

1.1 Antecedentes del Programa de inspección

1.2 Recursos personales disponibles

1.3 Normativa aplicable

2. Memoria de actuaciones de inspección medioambiental 2018

2.1 Inspección medioambiental

2.2 Verificación medioambiental

3. Objetivos del programa

3.1 Objetivo general

3.2 Objetivos específicos

4. Actuaciones de inspección

4.1 Inspecciones in situ sistemáticas o prefijadas

4.2 Inspecciones in situ no sistemáticas o no prefijadas

4.3 Inspecciones documentales

5. Actuaciones de verificación medioambiental

6. Actuaciones de mejora continua y creación de capacidad

1. Introducción

1.1 Antecedentes del Programa de inspección

El Programa de Inspección Medioambiental de 2019 se ha elaborado según lo establecido en el capítulo 4 del Plan de Inspección Medioambiental 2018-2024 publicado mediante la Orden de 20/03/2018, de la Consejería de Agricultura, Medio Ambiente y Desarrollo Rural.

El ámbito objeto del Programa de Inspección Medioambiental de 2019 son las instalaciones y actividades sometidas al procedimiento de autorización ambiental integrada, establecidas en el Real Decreto Legislativo 1/2016, de 16 de diciembre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de prevención y control integrados de la contaminación, constituyendo por tanto el instrumento principal a la hora de desarrollar las actuaciones de inspección y control ambiental de las referidas instalaciones y actividades.

1.2 Recursos personales disponibles

El personal dedicado a las tareas de inspección se establecerá entre el siguiente:

a) Personal funcionario de la Viceconsejería de Medio Ambiente de la Consejería de Agricultura, Medio Ambiente y Desarrollo Rural y de las correspondientes Direcciones Provinciales.

b) Encomiendas de gestión de la Consejería de Agricultura, Medio Ambiente y Desarrollo Rural establecidas con entidades privadas o empresas públicas, para realizar tareas de vigilancia y verificación.

c) Personal de otros organismos con competencia en materia de inspección en virtud de los convenios o acciones conjuntas que la Consejería de Agricultura, Medio Ambiente y Desarrollo Rural pueda establecer con ellos.

1.3 Normativa aplicable

Para la elaboración del programa se han tenido en cuenta, en especial, las siguientes disposiciones legales:

- La Directiva 2010/75/UE, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 24 de noviembre, sobre las emisiones industriales (prevención y control integrados de la contaminación).

- Real Decreto Legislativo 1/2016, de 16 de diciembre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de prevención y control integrados de la contaminación.

- Real Decreto 815/2013, de 18 de octubre, por el que se aprueba el Reglamento de emisiones industriales y de desarrollo de la Ley 16/2002, de 1 de julio, de prevención y control integrados de la contaminación.

2. Memoria de actuaciones de Inspección Medioambiental 2018

2.1 Inspección Medioambiental

2.1.1 Indicadores de actividad. Número de inspecciones

Durante el año 2018 se han realizado un total de 436 inspecciones in situ.

De ellas 241, han sido sistemáticas distribuidas de la siguiente manera:

- Inspecciones de instalaciones autorizadas en base al Real Decreto Legislativo 1/2016, de 16 de diciembre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de prevención y control integrados de la contaminación: 154

- Inspecciones de instalaciones autorizadas o registradas en base a la Ley 22/2011, de 28 de julio, de residuos y suelos contaminados: 87

El resto han sido inspecciones no sistemáticas por los siguientes motivos:

- Denuncias: 22

- Comprobación de medidas complementarias: 33

- Accidentes: 6

- Previa Autorización/Renovación /Modificación: 54

- Incumplimientos detectados en el seguimiento: 46

- Otros: 34

- Total de actuaciones: 195

Por otro lado, se han realizado 253 inspecciones por el Cuerpo de Agentes Medioambientales relativas a Campañas de inspección a productores de residuos.

2.2 Verificación Medioambiental

Durante el año 2018 se han realizado 75 actuaciones de verificación ambiental que se corresponden con actuaciones de verificación documental consistentes en la revisión documental de memorias de gestores de residuos e informes anuales de instalaciones sometidas a autorización ambiental integrada.

Por otro lado, se han revisado 211 informes de mediciones de instalaciones sometidas a la Ley 34/2007, de 15 de noviembre, de calidad del aire y protección de la atmósfera.

3 Objetivos del Programa

3.1. Objetivo General.

El objetivo general del Programa de Inspección Medioambiental 2019 es la organización de las inspecciones ambientales a realizar en instalaciones sometidas al procedimiento de autorización ambiental integrada en Castilla-La Mancha y, la comprobación del grado de cumplimiento de la normativa ambiental y de los requisitos impuestos en las autorizaciones.

3.2 Objetivos Específicos

Los objetivos específicos del Programa de Inspección Medioambiental de Castilla-La Mancha para 2019, en desarrollo de los objetivos estratégicos del Plan de Inspección Medioambiental 2018-2024 son los siguientes:

- Inspeccionar las instalaciones que cuentan con autorización ambiental integrada y, de cuyo análisis de riesgo haya resultado que han de ser inspeccionadas durante 2019.

- Campaña de toma de muestras de lodos tratados en Estaciones Depuradoras de Aguas Residuales Urbanas.

- Actualizar y ampliar la formación enmarcada en el Programa de Formación Específica dentro del Plan de Formación para los Empleados Públicos de la Administración de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha para 2019.

4. Actuaciones de Inspección

4.1 Inspecciones in situ sistemáticas o prefijadas

4.1.1. Inspecciones in situ sistemáticas o prefijadas en instalaciones sometidas al procedimiento de autorización ambiental integrada conforme al Real Decreto Legislativo 1/2016.

Para determinar qué instalaciones con autorización ambiental integrada serán las inspeccionadas de forma programada se atenderá al método detallado en la Resolución de 16/03/2015, de la Dirección General de Calidad e Impacto Ambiental, por la que se aprueba el procedimiento de evaluación sistemática de riesgos medioambientales de instalaciones de Castilla-La Mancha sometidas a la Ley 16/2002, de 1 de julio, de prevención y control integrados de la contaminación, para la determinación de la frecuencia de inspección.

Para el año 2019 se programa la inspección in situ de 360 instalaciones. Estas corresponden con las que han obtenido una frecuencia de inspección anual, además de todas aquellas cuya frecuencia de inspección ha de ser bienal y trienal y cuya última inspección determina que en 2019 ha de ser inspeccionada. La distribución por provincias es la siguiente:

4.1.2. Campaña de control de lodos tratados en Estaciones Depuradoras de Aguas Residuales domésticas o urbanas.

Para el año 2019 se ha programado la realización de toma de muestras en lodos procedentes de la depuración de aguas residuales urbanas, con el fin de comprobar si cumplen con los valores límite de concentración de metales pesados, establecidos en el Real Decreto 1310/1990, de 29 de octubre, por el que se regula la utilización de los lodos de depuración en el sector agrario.

4.2 Inspecciones in situ no sistemáticas o no prefijadas

En función de la demanda se llevarán a cabo inspecciones medioambientales no sistemáticas por cualquiera de los siguientes motivos:

a) Denuncias

b) Investigación de accidentes, incidentes o casos de incumplimiento, incluidas las detectadas en el seguimiento.

c) Comprobación de medidas complementarias

d) Concesión, modificación de autorizaciones, clausura de actividades e instalaciones y renovaciones.

4.3 Inspecciones documentales

En este tipo de inspecciones se contemplan la comprobación de informes y memorias anuales que les puedan ser exigidas a las instalaciones o actividades incluidas en el alcance de la legislación competencia de la Viceconsejería de Medio Ambiente. Así mismo también se contempla la revisión tanto de autocontroles como de controles periódicos que realizan las entidades colaboradoras de la administración.

Cabe señalar que, con carácter previo a cada una de las inspecciones in situ programadas, se realiza la correspondiente inspección documental.

5. Actuaciones de verificación medioambiental

Se realizará la revisión documental de las memorias anuales de gestores de residuos y de informes reglamentarios de mediciones de actividades potencialmente contaminadoras de la atmósfera.

Se programan las siguientes actuaciones:

a) Se realizará la revisión documental del 10% de las memorias anuales de los gestores de residuos autorizados en Castilla-La Mancha en base a la Ley 22/2011, de 28 de julio, de residuos y suelos contaminados.

b) Se realizará la revisión documental de los informes anuales de los gestores de residuos autorizados en Castilla-La Mancha en base al Real Decreto Legislativo 1/2016, de 16 de diciembre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de prevención y control integrados de la contaminación así como de otras instalaciones de distintas tipologías de actividades enmarcadas en dicha norma.

c) Se realizará la revisión de los informes reglamentarios de mediciones de instalaciones sometidas a la Ley 34/2007, de 15 de noviembre, de calidad del aire y protección de la atmósfera.

6. Actuaciones de mejora continua y creación de capacidad

Durante 2019 se impartirá dentro del Programa de Formación Específica del Plan de Formación para Empleados Públicos de la Administración de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha para 2019 el curso: Inspección en instalaciones y carretera en materia de traslado transfronterizo .