Resolución de 30 de diciembre de 2021, de la Consejería de Administración Autonómica, Medio Ambiente y Cambio Climático, por la que se adoptan medidas organizativas en el ámbito de la Administración del Principado de Asturias, sus organismos y entes públicos, ante la evolución de la situación sanitaria y el avance de la vacunación frente al COVID-19. [Cód. 2021-11377], - Boletín Oficial del Principado de Asturias, de 31-12-2021

Por Resolución de 15 de octubre de 2021 de la Consejería de Administración Autonómica, Medio Ambiente y Cambio Climático (BOPA suplemento al núm. 199 de 15-X-2021), se adoptan medidas organizativas en el ámbito de la Administración del Principado de Asturias sus organismos y entes públicos ante la evolución de la situación sanitaria y el avance de la vacunación frente al COVID-19.

Debido al incremento de los contagios por una nueva variante del virus se han adoptado nuevas medidas, contempladas tanto en el Real Decreto-ley 30/2021, de 23 de diciembre, por el que se adoptan medidas urgentes de prevención y contención para hacer frente a la crisis sanitaria ocasionada por la COVID-19, como en el Acuerdo de Consejo de Gobierno de 24 de diciembre de 2021, por el que se establecen medidas especiales de carácter extraordinario, urgente y temporal de prevención, contención y coordinación, necesarias para hacer frente a la crisis sanitaria ocasionada por el COVID-19, en el territorio del Principado de Asturias. Entre las medidas adoptadas se contempla que las empresas facilitarán mecanismos para el teletrabajo, tratando de minimizar aquella actividad presencial que no sea esencial, y siempre y cuando el contenido funcional del puesto de trabajo sea compatible con esta modalidad de prestación de servicios. Por tanto, resulta necesario adoptar una nueva Resolución que contemple medidas organizativas en el ámbito de la Administración del Principado de Asturias adecuadas a la nueva situación.

En virtud de lo expuesto, ante la necesidad de adaptar la normativa a las actuales circunstancias sanitarias y previo acuerdo de la Mesa General de Negociación de la Administración del Principado de Asturias, de conformidad con artículo 15.1.b) de la Ley del Principado de Asturias 3/1985, de 26 de diciembre, de Ordenación de la Función Pública en relación con las competencias que el Decreto 6/2020, de 23 de junio, del Presidente del Principado, de segunda modificación parcial del Decreto 13/2019, de 24 de julio, del Presidente del Principado de Asturias, de reestructuración de las Consejerías que integran la Administración de la Comunidad Autónoma, le encomiendan a esta Consejería, y en uso de la facultad otorgada por el artículo 21.4 de la Ley del Principado de Asturias 2/1995, de 13 de marzo, sobre Régimen Jurídico de la Administración, se dictan las siguientes Instrucciones:

Primera.-Objeto.

Sin perjuicio de lo establecido en la Resolución de 15 de octubre de 2021, por la que se adoptan las medidas organizativas en el ámbito de la Administración del Principado de Asturias sus organismos y entes públicos ante la evolución de la situación sanitaria y el avance de la vacunación frente al COVID-19, las presentes Instrucciones tienen por objeto continuar garantizando la prestación de los servicios públicos y mantener el máximo nivel de seguridad posible para los empleados públicos, proteger su salud y evitar los contagios, estableciendo las medidas preventivas aplicables, así como las pautas generales para la organización del trabajo, especialmente en lo relativo al trabajo a distancia.

Segunda.-Ámbito de aplicación.

1. Las presentes Instrucciones serán de aplicación al personal de la Administración del Principado de Asturias, sus organismos y entes públicos, incluido el personal funcionario docente al servicio de la Administración del Principado de Asturias que no preste sus servicios en centros educativos vinculados al calendario escolar.

2. Queda excluido el personal al servicio de la Administración de Justicia del Principado de Asturias, el personal que preste servicios en centros e instituciones sanitarias del Servicio de Salud del Principado de Asturias, el personal docente y no docente que preste servicios en centros educativos vinculados al calendario escolar, el personal que preste servicios en centros residenciales y sociosanitarios, o cualquier otro ámbito que tenga una normativa específica de aplicación distinta de estas instrucciones.

Tercera.-Medidas preventivas.

Se mantienen las contempladas en el 'Procedimiento General de Actuación en prevención de riesgos laborales para personal de la Administración del Principado de Asturias frente a la exposición al SARS-COV', que, en su vigente redacción, se acompaña como anexo a esta Resolución.

Cuarta.-Trabajo a distancia como medida extraordinaria y temporal para la reducción del riesgo de contagio en los centros de trabajo.

Sin perjuicio de lo dispuesto en la citada Resolución de 15 de octubre de 2021, se implementará la siguiente medida extraordinaria:

1. El trabajo a distancia mediante teletrabajo será aplicable siempre que el contenido funcional del puesto de trabajo sea compatible con esta modalidad de prestación de servicios.

2. Aquellos trabajadores cuyos puestos de trabajo cumplan con el requisito anterior, prestarán sus servicios por turnos mediante la fórmula del trabajo a distancia, por semanas completas, de acuerdo con los turnos que se establezcan por las respectivas Secretarías Generales Técnicas de las Consejerías u órganos equivalentes de organismos y entes públicos, a propuesta de las respectivas Direcciones Generales u órganos equivalentes. A tales efectos, se establecerán grupos estables de trabajadores que quedarán identificados para los supuestos de rastreos de posibles contagios. Asimismo, se atenderá el criterio de propiciar una reducción en la utilización del transporte público.

En este supuesto, se fijarán las franjas horarias de disponibilidad obligatoria, coincidente al menos con la parte fija del horario de trabajo, para la interconexión y coordinación dentro del horario de permanencia obligatoria, que, en todo caso, podrá someterse a las adaptaciones de horario previstas en la normativa vigente por razones de conciliación de la vida familiar y laboral. El resto de la jornada en régimen de teletrabajo admitirá flexibilidad, respetando las pausas y los descansos entre jornadas.

3. Esta prestación de servicios mediante teletrabajo es compatible con la puntual prestación de servicios presencial, siempre que sea necesario por razones vinculadas con el adecuado funcionamiento del servicio público, a requerimiento de la Jefatura de Servicio y/o Dirección General correspondientes, y Direcciones Gerencias u órganos equivalentes en el caso de organismos y entes públicos.

Quinta.-Procedimiento para el cumplimiento de estas Instrucciones.

En el caso de que el cumplimiento de estas Instrucciones conlleve modificaciones respecto de la organización del trabajo vigente, las Direcciones Generales afectadas o las Direcciones Gerencias u órganos equivalentes en el caso de organismos y entes públicos, deberán realizar las correspondientes propuestas que serán comunicadas a la respectiva Secretaría General Técnica y a la Dirección General de Función Pública, a efectos de proceder a su tramitación.

Sexta.-Eficacia.

La presente resolución tendrá efectos durante el plazo de un mes a contar desde el día siguiente al de su publicación en el Boletín Oficial del Principado de Asturias, plazo que se entenderá prorrogado tácitamente por períodos de catorce días naturales, en tanto se mantengan las medidas extraordinarias establecidas en el Acuerdo de Consejo de Gobierno de 24 de diciembre de 2021, por el que se establecen medidas especiales de carácter extraordinario, urgente y temporal de prevención, contención y coordinación, necesarias para hacer frente a la crisis sanitaria ocasionada por el COVID-19, en el territorio del Principado de Asturias (BOPA suplemento al núm. 247 de 27-XII-2021).

Séptima.-Publicación.

Disponer la publicación de la presente resolución en el Boletín Oficial del Principado de Asturias.

En Oviedo, a 30 de diciembre de 2021.-El Consejero de Administración Autonómica, Medio Ambiente y Cambio Climático, Juan Cofiño González.-Cód. 2021-11377.

ANEXO

PROCEDIMIENTO GENERAL DE ACTUACIÓN EN PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES PARA PERSONAL DE LA ADMINISTRACIÓN DEL PRINCIPADO DE ASTURIAS FRENTE A LA EXPOSICIÓN AL SARS-COV-2

(Última actualización: 30 de diciembre de 2021)

Las recomendaciones incluidas en el presente documento están en continua revisión en función de la situación epidemiológica derivada de la infección por el coronavirus (SARS-COV-2). Dichas recomendaciones se establecen sin perjuicio de las medidas previstas para colectivos específicos en sus protocolos y/o escenarios de exposición (como los del SESPA, de residencias de mayores y centros sociosanitarios, del SEPA, de la Administración de Justicia, Consejería de Educación, etc.).

1. Consideraciones generales y antecedentes.

El coronavirus SARS-CoV-2, es un virus nuevo, desconocido anteriormente en la patología humana, que pertenece a la familia Coronaviridae. De persona a persona se transmite, principalmente, mediante el contacto y la inhalación de las gotas y aerosoles respiratorios emitidos por una persona infectada hasta las vías respiratorias superiores e inferiores de una persona susceptible de ser contagiada. El período de incubación medio es de 5,1 días. La exposición al SARS-CoV-2 genera un riesgo de exposición a agentes biológicos.

Hay que tener presente que la dimensión del problema va más allá del ámbito laboral, debiendo tratarse desde el ámbito de la Salud Pública, por incluir al resto de las personas susceptibles de contacto directo o indirecto con un caso. Resulta fundamental continuar siguiendo las recomendaciones generales establecidas por las Autoridades Sanitarias y, en particular, lo establecido por el 'Acuerdo de 8 de octubre de 2021, del Consejo de Gobierno, por el que se establecen medidas especiales de carácter extraordinario, urgente y temporal de prevención, contención y coordinación, necesarias para hacer frente a la crisis sanitaria ocasionada por la COVID-19, en el territorio del Principado de Asturias', y sus modificaciones posteriores.

En la Intranet de la Administración del Principado de Asturias, así como en el portal https://coronavirus.asturias.es se ha habilitado enlace específico con la información disponible sobre el coronavirus y COVID-19 (incluida información para la ciudadanía con cartelería, infogramas, etc., que se pudieran disponer en el centro de trabajo en su caso) en permanente revisión y actualización.

2. Medidas preventivas generales para todos los trabajadores.

Siguiendo las pautas establecidas por el 'Procedimiento de actuación para los servicios de prevención de riesgos laborales frente a la exposición al SARS-CoV-2' en su vigente redacción publicada por el Ministerio de Sanidad, el personal de nuestra Administración, en general, se encontraría en un escenario de baja probabilidad de exposición al SARS-CoV-2. En este sentido, se establecen las siguientes medidas preventivas generales para todos los trabajadores, considerando el escenario actual de la pandemia y las medidas de carácter organizativo instauradas en los diferentes puestos de trabajo.

Consideración previa; las personas que presenten síntomas compatibles con COVID-19 (tos, fiebre, dificultad al respirar, etc.) o estén en aislamiento domiciliario debido a un diagnóstico por COVID-19 o que se encuentren en período de cuarentena domiciliaria por haber tenido contacto estrecho con alguna persona con COVID-19, no deben acudir a los centros de trabajo, ni continuar con su actividad laboral. Si un trabajador empezara a tener síntomas compatibles con la enfermedad se debe poner una mascarilla de inmediato; contactará con el teléfono de atención al COVID-19 en Asturias o con su centro de atención primaria y seguirá sus instrucciones. Deberá avisar de su situación al responsable de su centro de trabajo o unidad administrativa.

Las medidas de aislamiento de casos y la cuarentena de contactos estrechos, constituyen la primera barrera de protección tanto del trabajador como de las restantes personas susceptibles de contacto con el caso (véase Procedimiento específico de actuación en prevención de riesgos laborales para el control en centros de la administración del Principado de Asturias tras un caso confirmado de coronavirus).

Los trabajadores que padezcan inmunodeficiencia o estén en tratamiento por cáncer, deberán comunicarlo al Servicio de Prevención de Riesgos Laborales en la dirección prl.covid19@asturias.org, aportando los informes o documentación médica pertinente. El Servicio de Prevención de Riesgos Laborales acreditará la situación de 'trabajador especialmente sensible' informando a la persona afectada, y a la Secretaría General Técnica de su Consejería.

Es imprescindible mantener las medidas de higiene personal en todos los ámbitos de trabajo y frente a cualquier escenario de exposición:

' Evitar tocarse los ojos, la nariz y la boca, ya que las manos facilitan la transmisión.

' La higiene de manos es importante para la prevención y control de la infección.

' Si las manos están visiblemente limpias, la higiene de manos se hará con productos de base alcohólica; si estuvieran sucias o manchadas con fluidos se hará con agua y jabón antiséptico (véase anexo a este Procedimiento).

' Si tiene síntomas respiratorios debe cubrirse la boca y nariz al toser o estornudar con un pañuelo desechable y tirarlo en un contenedor de basura. Si no se tiene pañuelo de papel debe toser o estornudar sobre su brazo en el ángulo interno del codo, con el propósito de no contaminar las manos.

' Si sufre un acceso de tos inesperado y se cubre accidentalmente con la mano, evitar tocarse los ojos, la nariz o la boca.

' Toda persona con síntomas respiratorios debe lavarse frecuentemente las manos porque accidentalmente puede tener contacto con secreciones o superficies contaminadas con secreciones.

' Lavarse las manos con agua y jabón, o con solución a base de alcohol, protege de igual forma y debe realizarse después de estar en contacto con secreciones respiratorias y objetos o materiales contaminados.

Se reforzará la limpieza de filtros de aire, en su caso, y deberá aumentarse el nivel de ventilación para renovar el aire diariamente durante el tiempo necesario y siguiendo las 'Recomendaciones preventivas de ventilación en centros de uso público para reducir las probabilidades de contagio de covid-19'. En todos los espacios cerrados de ámbito público se seguirán además, en la medida de lo posible, las recomendaciones vigentes del Ministerio de Sanidad en la operación y mantenimiento de los sistemas de climatización y ventilación de edificios y locales para evitar la propagación del SARS-Cov-2.

Las tareas y procesos laborales deben planificarse, por el responsable del centro de trabajo o unidad administrativa, jefatura de servicio, dirección general o puesto asimilado para mantener una distancia de seguridad de al menos 1,5 metros entre las personas trabajadoras, y entre estas últimas y otras personas que puedan concurrir en su lugar de trabajo o actividad laboral, estableciendo los controles y medidas organizativas de personal necesarias. En la medida de lo posible, se deberá disponer barreras físicas en aquellos puestos donde resulte inviable mantener dicho distanciamiento físico de al menos 1,5 metros entre personas (preferiblemente de materiales transparentes de al menos 2 m de altura). Evitar, en todos los casos, las aglomeraciones.

En el acceso al centro de trabajo, en las escaleras y en los pasillos, en la medida de lo posible, se transitará de uno en uno, o bien por la derecha y arrimados lo más posible a las paredes. Se ha de señalizar una vía de entrada y otra de salida, el uso correcto de los ascensores, de los espacios comunes y el tránsito por las escaleras, en aquellos edificios donde sea posible.

Si durante la realización de determinadas tareas, o en determinadas situaciones laborales no resultara posible mantener una distancia de seguridad interpersonal de, al menos, 1,5 metros, se deberán usar:

' Mascarillas quirúrgicas PS (con marcado CE conforme lo dispuesto en la Directiva 93/42/CEE del Consejo, relativa a los productos sanitarios o con el Reglamento (EU) 2017/745 del Parlamento Europeo y del Consejo sobre los productos sanitarios (clase I), preferentemente cuando se realicen de manera habitual trabajos sucios, contaminantes o que originen elevada sudoración,

' o bien mascarillas higiénicas (conformes con lo establecido por la Orden CSM/115/2021, de 11 de febrero, por la que se establecen los requisitos de información y comercialización de mascarillas higiénicas) si el resto de personas a nuestro alrededor también las usan.

' Las mascarillas de protección respiratoria FFP2 (con marcado CE conforme el Reglamento (UE) 2016/425, relativo a los equipos de protección individual, siempre sin válvula de exhalación), se utilizarán en los casos en que sea necesario trabajar a menos de 1,5 metros de personas que no lleven mascarilla.

No obstante, se debe hacer uso de mascarilla en cualquier espacio cerrado, o al aire libre, de uso público o que se encuentre abierto al público, y/o en los centros laborales siempre que haya espacios comunes de trabajo.

El uso de los ascensores se limitará al mínimo imprescindible y se utilizarán preferentemente las escaleras. Cuando sea necesario utilizarlos, será obligatorio el uso de mascarillas quirúrgicas PS o higiénicas al menos.

2.1. Limpieza y desinfección.

Se mantendrá la limpieza y desinfección del lugar de trabajo, y equipos de trabajo reutilizables y/o compartidos (equipos informáticos, mobiliario, vehículos, etc.), y se procurará la disponibilidad de materiales de protección o el uso de forma recurrente de geles hidroalcohólicos o desinfectantes con carácter previo y posterior a su uso. Se debe promover la responsabilidad individual en la limpieza de los equipos de trabajo que puedan ser compartidos por distinto personal en un momento determinado, teclados, teléfonos, etc., tanto si es del mismo turno como si es de turnos diferentes. También se ha de procurar la limpieza diaria de superficies y espacios, tratando de que se realice limpieza de todas las superficies, haciendo hincapié en aquellas de contacto frecuente como pomos de puertas, barandillas, botones, etc. Para la limpieza deberán cumplirse las siguientes pautas:

a) Se utilizarán desinfectantes como diluciones de lejía (1:50) recién preparada o cualquiera de los desinfectantes con actividad virucida que se encuentran en el mercado y que han sido autorizados y registrados por el Ministerio de Sanidad. En el uso de ese producto se respetarán las indicaciones de seguridad de la etiqueta y del fabricante.

b) Tras cada limpieza, los materiales empleados y los equipos de protección desechables utilizados se desecharán de forma segura, procediéndose posteriormente al lavado de manos.

c) El personal encargado de las tareas de la limpieza utilizará guantes (de nitrilo con marcado CE conforme el Reglamento (UE) 2016/425, relativo a los equipos de protección individual,) y mascarilla FFP2, así como las protecciones adecuadas al producto de limpieza utilizado.

Tener en cuenta lo establecido por el 'Procedimiento general de actuación en el lavado y desinfección de uniformes y ropa de trabajo en el marco de la crisis sanitaria ocasionada por la covid-19'.

2.2. Medidas para personal con atención directa a la ciudadanía.

Sin perjuicio del acceso libre de los ciudadanos a los registros y centros de atención al público, se mantendrán los sistemas de cita previa, de carácter voluntario, conservando un sistema de comunicación entre los Servicios y el personal subalterno para que éstos puedan comprobar a la entrada quienes tienen autorizada la misma. El personal de seguridad adoptará medidas para evitar la coincidencia masiva de personas, tanto trabajadores como usuarios, durante las franjas horarias de previsible mayor afluencia.

Se ha de garantizar que el público se mantenga al menos a 1,5 metros de distancia del trabajador. En su caso, se ha de disponer barreras físicas en aquellos puestos donde resulte inviable mantener la separación de al menos 1,5 metros entre personas (preferiblemente de materiales transparentes y de, al menos, 2 m de altura). Se ha de disponer en las proximidades de los puestos de gel o solución hidroalcohólica con actividad virucida (estos se deben encontrar dentro de la lista de antisépticos autorizados por la Agencia Española de Medicamentos y Productos Sanitarios (AEMPS), o bien encontrarse en el listado de antisépticos para higiene humana (PT1) autorizados por la Dirección General de Sanidad Ambiental y Salud laboral).

2.3. Medidas para desplazamientos en vehículos en jornada.

En los casos de necesidad de desplazamiento de más de dos personas en vehículos, para garantizar el servicio, y en los que no se puedan garantizar al menos los 1,5 metros de distancia entre ellas; todas deben llevar mascarillas quirúrgicas PS o higiénicas, al menos (en el caso de que llevasen en lugar de una mascarilla quirúrgica o higiénica una mascarilla autofiltrante FFP2, en ningún caso ésta incluirá válvula de exhalación). Los trabajadores deben disponer en los vehículos de gel o solución hidroalcohólica con actividad virucida.

3. Uso adecuado de mascarillas y lavado de manos.

La correcta colocación de las mascarillas y el adecuado lavado de manos es fundamental para evitar posibles vías de entrada del agente biológico; igualmente importante es la retirada de las mascarillas para evitar el contacto con zonas contaminadas y/o dispersión del agente infeccioso. Las mascarillas deben colocarse antes de iniciar cualquier actividad probable de causar exposición y ser retiradas únicamente después de estar fuera de la zona de exposición. Se debe evitar que las mascarillas sean una fuente de contaminación, por ejemplo, dejándolas sobre superficies del entorno una vez que han sido retiradas. Véase el anexo para la correcta colocación y retirada de mascarillas y para el correcto lavado de manos.

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