RESOLUCIÓN EDU/1931/2022, de 17 de junio, por la que se regula el Plan de mejora de oportunidades educativas (PMOE) para los cursos 2022-2023 y 2023-2024, en el marco de las medidas adoptadas por el Departamento de Educación para reforzar los centros educativos con más complejidad y vulnerabilidad educativa, en el cual se integra el Programa del Ministerio de Educación y Formación Profesional de cooperación territorial para la orientación, avance y enriquecimiento educativo PROA+., - Diario Oficial de Cataluña, de 23-06-2022

La excepcionalidad socioeducativa provocada por la COVID19 los dos últimos cursos ha comportado efectos negativos sobre el ejercicio del derecho a la educación del conjunto de nuestro alumnado y, especialmente, sobre los niños procedentes de familias y entornos socialmente más vulnerables y, también, sobre los centros educativos con más complejidad educativa.

El Departamento de Educación a través de la Resolución EDU/2694/2021, de 30 de agosto, regula el Plan de mejora de oportunidades educativas (PMOE) para el curso 2021-2022, en el marco de las medidas adoptadas por el Departamento de Educación para paliar los efectos desfavorables por la COVID-19.

Por otra parte, el Ministerio de Educación y Formación Profesional ha aprobado el Programa de cooperación territorial para la orientación, el avance y el enriquecimiento educativo PROA+, en el marco del componente 21 Modernización y digitalización del sistema educativo, incluida la educación temprana de 0-3 años , que se plantea con carácter plurianual, 2021-2024. Este tiene como eje fundamental el refuerzo institucional de la capacidad de transformación y formativa de los centros que presentan una complejidad educativa mayor, con la finalidad de reducir el absentismo escolar y mejorar el éxito educativo de todo el alumnado, especialmente del más vulnerable.

El Ministerio aporta fondos propios, al inicio del Programa, y fondos en el marco del componente 21 del Mecanismo de Recuperación y Resiliencia (MRR) los cuales se han distribuido entre las diferentes comunidades autónomas de acuerdo con los porcentajes y los criterios de distribución autorizados por el Consejo de Ministros, de 13 de julio de 2021, y aprobados por la Conferencia Sectorial de Educación, de 21 de julio de 2021.

Tanto el Plan de Mejora de Oportunidades Educativas, a partir de ahora PMOE, como el Programa de cooperación territorial para la orientación, el avance y el enriquecimiento educativo, a partir de ahora PROA+, se basan, como eje estratégico para su éxito, en el principio de autonomía de los centros educativos, en la mejora del enfoque inclusivo de estos y en la dimensión comunitaria de la educación, entre otros.

Vista la coincidencia entre el PMOE y el PROA + (2021-2024) en relación con sus objetivos, destinatarios y catálogo de actuaciones, se considera adecuado integrar el Programa del Ministerio de Educación y Formación Profesional PROA+ en el PMOE.

El Plan se basa, como eje estratégico para su éxito, en el principio de autonomía de los centros educativos y en la dimensión comunitaria de la educación. Es por eso que se prevé la dotación de recursos a los centros educativos mediante un acuerdo de corresponsabilidad firmado entre los centros y el Departamento de Educación, y la incorporación de medidas de refuerzo de los planes educativos de entorno, como estrategia para reforzar la equidad de nuestro sistema educativo.

Esta Resolución incluye dos anexos:

- Anexo 1, con la regulación del PMOE PROA+ para los cursos 2022-2023 y 2023-2024.

- Anexo 2, con el modelo de documento de acuerdo de corresponsabilidad.

Esta Resolución se dicta al amparo de la competencia de la Secretaría de Transformación Educativa para impulsar los planes y los programas para aplicar y desplegar las políticas educativas del Departamento, de acuerdo con el artículo 91.1.a) del Decreto 59/2022, de 29 de marzo, de reestructuración del Departamento de Educación.

Por todo ello,

Resuelvo:

-1 Regular el PMOE PROA+, en los términos que se establecen en los anexos de esta Resolución.

-2 Delegar en la Dirección General de Atención a la Familia y Comunidad Educativa la coordinación del despliegue del PMOE PROA+ y la ejecución de las actuaciones previstas, conjuntamente con la Subdirección general de Función Directiva y Liderazgo Pedagógico, la Subdirección General de la Inspección de Educación y la Subdirección General de Innovación y Formación.

-3 Considerar que las referencias hechas a los servicios territoriales del Departamento de Educación que contiene esta Resolución se entienden hechas al Consorcio de Educación de Barcelona, por lo que respecta al territorio de la ciudad de Barcelona, de acuerdo con su régimen de asunción de funciones.

Contra esta Resolución, que no agota la vía administrativa, las personas interesadas pueden interponer recurso de alzada ante el consejero de Educación, en el plazo de un mes a contar del día siguiente de la publicación en el DOGC, según lo que disponen el artículo 76 de la Ley 26/2010, de 3 de agosto, de régimen jurídico y de procedimiento de las administraciones públicas de Cataluña, y los artículos 121 y 122 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas, o cualquier otro recurso que consideren conveniente para la defensa de sus intereses.

Barcelona, 17 de junio de 2022

Núria Mora Lorente

Secretaria de Transformación Educativa

Anexo 1

Regulación del PMOE PROA+ durante los cursos 2022-2023 y 2023-2024

1. Objetivos del PMOE PROA+

A. Objetivos generales

- Contribuir a la mejora de la equidad en el acceso a oportunidades educativas y al éxito escolar de todo el alumnado con el fortalecimiento de los centros educativos públicos de más complejidad educativa del Servicio de Educación de Cataluña a fin de que dispongan de los recursos necesarios para compensar las necesidades y desigualdades educativas del alumnado y sus familias.

- Integrar el Programa de cooperación territorial para la orientación, el avance y el enriquecimiento educativo PROA+ en el Plan de mejora de oportunidades educativas PMOE

- Reforzar la atención del alumnado con necesidades específicas de apoyo educativo y mejorar el enfoque inclusivo

- Reforzar la dimensión comunitaria de la acción educativa

B. Objetivos específicos

B.1. En relación a los centros que participan en el PMOE PROA+

- Reforzar la equidad educativa.

- Reforzar la organización y funcionamiento de los centros educativos promoviendo un enfoque inclusivo que erradique situaciones de segregación interna en el centro.

- Garantizar la continuidad y el progreso educativo del alumnado, con especial atención al alumnado en situación de vulnerabilidad.

- Reforzar el acompañamiento, la motivación y el apoyo individual al alumnado, especialmente del alumnado en situación de vulnerabilidad.

- Promover y mantener expectativas positivas del profesorado sobre todo el alumnado.

- Trabajar por la mejora del bienestar emocional.

- Facilitar e impulsar la implicación y la participación de las familias.

- Mejorar la comunicación entre las familias y los centros educativos.

- Potenciar las oportunidades educativas más allá de la escuela en relación con el alumnado en situación de vulnerabilidad.

- Facilitar la participación en el PROA+ del Ministerio de Educación y Formación Profesional integrado en el PMOE

B.2. En relación con la dimensión comunitaria de la acción educativa a través de los Planes educativos de entorno:

- Potenciar las oportunidades educativas más allá del horario lectivo y a tiempo completo (ámbito formal y no formal).

- Potenciar la dimensión comunitaria de la educación con el reforzamiento de la orientación de ámbito comunitario.

B.3. En relación con el alumnado con necesidades específicas de apoyo educativo:

- Reforzar el Proyecto de promoción escolar del pueblo gitano de Cataluña.

- Reforzar el apoyo al alumnado con necesidades educativas específicas.

2. Destinatarios

De acuerdo con los objetivos generales, los destinatarios del PMOE PROA+ son:

- El alumnado de educación infantil, de educación primaria, de educación secundaria obligatoria, formación profesional de grado básico de los centros de educación infantil y primaria y de secundaria del Servicio de Educación de Cataluña con mayor complejidad educativa derivada de las condiciones socioeconómicas desfavorecidas de su alumnado, de acuerdo con el último estudio de complejidad del Consejo Superior de Evaluación del Sistema Educativo elaborado el año 2020.

De manera excepcional, a propuesta de los Servicios Territoriales de Educación correspondientes, se valorará la necesidad de incluir en el Plan centros con complejidad educativa no incluidos en la selección prevista en el párrafo anterior.

Los centros educativos participan en el PMOE PROA+ mediante la firma, con el director o directora de los servicios territoriales, de un acuerdo de corresponsabilidad en los términos establecidos en el anexo 2.

La participación de los centros educativos en el PMPE PROA+ requiere la ratificación del respectivo Consejo Escolar, a propuesta de la dirección del centro.

- Los planes educativos de entorno.

La Dirección General de Atención a la Familia y Comunidad Educativa determina los planes educativos de entorno que participan en el Plan de acuerdo con la complejidad educativa de los centros y de la zona o municipio de cada plan.

- El alumnado con necesidades específicas de apoyo educativo.

3. Ámbitos de actuación para alcanzar los objetivos

Con el fin de alcanzar los objetivos generales y específicos, el PMOE PROA+ se estructura en cinco ámbitos de actuación que se desplegarán a través de un conjunto de actividades palanca.

Si el centro forma parte de un plan educativo de entorno, las actividades palanca que se indican a continuación se desarrollarán en coordinación con el plan educativo de entorno: los talleres apoyo y acompañamiento educativo, la mentoría socioeducativa y las actividades para promover las oportunidades educativas más allá de la escuela (educación a tiempo completo). Si el centro educativo no participa en un plan educativo de entorno, estas actividades se desarrollarán preferentemente en coordinación con el Ayuntamiento, con el fin de reforzar y ampliar las acciones que ya se lleven a cabo en el municipio:

Ámbito 1. Mejorar las condiciones de educabilidad.

Ámbito 2. Acciones para dar apoyo al alumnado con necesidades para el aprendizaje.

Ámbito 3. Acciones para desarrollar las actitudes positivas en el centro educativo.

Ámbito 4. Acciones para mejorar el proceso de enseñanza-aprendizaje de las competencias esenciales.

Ámbito 5. Acciones y compromisos de gestión de centro y calidad de sus profesionales.

Se tiene que garantizar el uso de la lengua catalana en el despliegue de las actividades con la finalidad de avanzar en la cohesión social y la mejora de las competencias comunicativas y lingüísticas. Por ello se tienen que prever acciones de sensibilización y reflexión sobre modelos lingüísticos tanto en el ámbito formal como en el no formal.

4. Mecanismo para el despliegue de las diferentes actividades palanca

- Asignación económica en los centros educativos de titularidad pública que han formado parte del PMOE desde el curso 2020-2021 y los centros educativos que se han vinculado al PROA+ desde el curso 2021-2022 y aceptan estar a través de la firma de un acuerdo de corresponsabilidad.

- Transferencia de fondo al Consorcio de Educación de Barcelona para ofrecer talleres de apoyo y acompañamiento educativo, programas de mentoría socioeducativa, con entidades especializadas, y actividades para mejorar la oferta de oportunidades educativas más allá de la escuela (educación a tiempo completo) dirigidos al alumnado con situación de vulnerabilidad de los centros educativos del Servicio de Educación de Cataluña de la ciudad de Barcelona, especialmente en los centros PMOE PROA+.

- Dotación económica en los planes educativos de entorno, a través de adendas en los convenios suscritos, para ofrecer los talleres apoyo y acompañamiento educativo, programas de mentoría socioeducativa, con entidades especializadas, y actividades para mejorar la oferta de oportunidades educativas más allá de la escuela (educación a tiempo completo) dirigidos al alumnado en situación de vulnerabilidad de los centros educativos del Servicio de Educación de Cataluña, especialmente en los centros PMOE PROA+.

5. Los acuerdos de corresponsabilidad.

Los centros educativos formalizan su participación en el PMOE PROA+ mediante la suscripción de un acuerdo de corresponsabilidad con la dirección de los servicios territoriales de Educación correspondientes.

Aquellos centros que actualmente no tengan vigente un acuerdo de corresponsabilidad con el Departamento de Educación lo tendrán que firmar antes de la finalización del mes de septiembre de 2022.

Los acuerdos de corresponsabilidad incluyen:

a) El documento del acuerdo de corresponsabilidad.

Los acuerdos de corresponsabilidad se formalizan en el documento modelo del anexo 2.

b) El plan estratégico de mejora

Las direcciones de los centros educativos despliegan el acuerdo de corresponsabilidad suscrito a través de un plan estratégico de mejora, el cual concretará cada curso sus actuaciones en la programación general anual (PGA) de centro.

Las PGA tienen que incluir las actuaciones previstas para el despliegue del PMOE PROA+ en los diferentes ámbitos para la consecución de los objetivos generales y específicos objeto de esta resolución.

Durante los cursos de aplicación del PMOE PROA+, entre los meses de mayo y junio, la Dirección General de Atención a la Familia y Comunidad Educativa, a través de los servicios territoriales, comunica a cada centro educativo participante la propuesta de asignación de recursos para el curso siguiente, para la aplicación de su acuerdo de corresponsabilidad.

La asignación de los recursos económicos a los centros la determinará la Dirección General de Atención a la Familia y Comunidad Educativa tomando en consideración el índice de complejidad y el número de alumnos matriculados de cada centro.

Los centros educativos tienen que crear una comisión de participación en la elaboración del plan estratégico y de seguimiento de su aplicación, con la participación del equipo directivo o del consejo de dirección y de representantes del consejo escolar de los sectores del profesorado, las familias y, en el caso de los centros de secundaria, del alumnado.

La Inspección de Educación, a través del inspector o la inspectora del centro, en coordinación con las figuras de referentes territoriales PMOE PROA+ y los servicios educativos de zona, les da apoyo en la elaboración y la ejecución del plan estratégico de mejora.

La dirección del centro educativo incluirá en la memoria anual de centro los resultados de los indicadores de evaluación de cada acción incorporada al PMOE PROA+. Tiene que rendir cuentas de la ejecución de la PGA al consejo escolar al final de cada curso. También rendirá cuentas a la dirección de los servicios territoriales de Educación antes de la finalización de cada curso escolar en una sesión de trabajo con participación de una representación de la comisión de seguimiento y las personas que designe el director o directora de los servicios territoriales, entre las cuales estará necesariamente el inspector o la inspectora del centro.

Anexo 2

Modelo

ACUERDO DE CORRESPONSABILIDAD ENTRE EL DEPARTAMENTO DE EDUCACIÓN Y EL CENTRO (...) DE (...) PARA LA APLICACIÓN DEL PLAN DE MEJORA DE OPORTUNIDADES EDUCATIVAS PMOE EN LO QUE SE INTEGRA EL PROGRAMA DE COOPERACIÓN TERRITORIAL PARA LA ORIENTACIÓN, EL AVANCE Y EL ENRIQUECIMIENTO EDUCATIVO PROA+ - PMOE PROA+.

(Lugar)

REUNIDOS

Por una parte, el/la señor/a (...), director/a de los Servicios Territoriales de Educación a/al (...), que actúa en nombre y representación del Departamento de Educación.

Por otra parte, el/la señor/a (...) director/a del centro (...), que actúa en nombre y representación del centro.

Las partes, reconociéndose mutuamente capacidad de obrar, establecen un acuerdo de corresponsabilidad para la aplicación del Plan de mejora de oportunidades educativas PMOE en lo que se integra el Programa de cooperación territorial para la orientación, el avance y el enriquecimiento educativo PROA+ hasta la finalización del programa el curso 2023-2024.

MANIFIESTAN

1. Que mediante la Resolución (...), de la Secretaría de Transformación Educativa, se regula el PMOE PROA+ hasta la finalización del curso 2023-2024, en el marco de las medidas adoptadas por el Departamento de Educación para contribuir a la mejora de la equidad en el acceso a oportunidades educativas.

2. Que, de acuerdo con lo que se dispone en el apartado 4, los centros formalizan su participación en el PMOE PROA+ mediante la suscripción de un acuerdo de corresponsabilidad con la dirección de los servicios territoriales de Educación o con la gerencia del Consorcio de Educación de Barcelona, según corresponda.

3. Que el centro educativo ha sido seleccionado por el Departamento de Educación para participar en el PMOE PROA+ y tiene la voluntad de participar.

4. Que de acuerdo con el artículo 12.1 del Decreto 102/2010, de 3 de agosto, de autonomía de los centros educativos, los centros educativos pueden establecer acuerdos de corresponsabilidad con la Administración educativa para la aplicación de su proyecto educativo de acuerdo con el proyecto de dirección.

5. Que de acuerdo con el artículo 12.2 del mismo Decreto, el Departamento de Educación tiene que priorizar los acuerdos de corresponsabilidad con los centros que desarrollen estrategias orientadas a asegurar la equidad y a mejorar el éxito educativo de los niños procedentes de familias y entornos socialmente más vulnerables.

ACUERDAN

1. Que el objeto de este acuerdo de corresponsabilidad es concretar los compromisos que el Departamento de Educación y el centro educativo adquieren mutuamente para la aplicación del PMOE PROA+ hasta la finalización del curso 2023-2024.

2. Que la dirección del centro se compromete a:

a) Constituir una comisión de participación en la elaboración del plan estratégico y de seguimiento de su aplicación, desde el curso 2021-2022 y hasta la finalización del curso 2023-2024, que incorpore los diferentes programas que se desarrollan o en los que se participa.

b) Designar a una persona del claustro de profesorado como coordinadora y referente del acuerdo de corresponsabilidad y del PMOE PROA+.

c) Designar a dos personas del equipo docente (una de ellas tiene que ser del equipo directivo) para participar en la formación que se llevará a cabo y en las reuniones de red correspondientes.

d) Ejecutar y evaluar las actuaciones previstas en la PGA para el despliegue del PMOE PROA+ en los diferentes ámbitos.

e) Justificar documentalmente el uso de los importes recibidos, de acuerdo con las instrucciones del Departamento de Educación.

f) Incluir los resultados de los indicadores de evaluación de cada acción incorporada al PMOE PROA+ en la memoria anual del centro, de acuerdo con las instrucciones del Departamento de Educación.

g) Rendir cuentas de la ejecución del PMOE PROA+ al consejo escolar al final de cada curso escolar y hasta la finalización del curso 2023-2024.

h) Rendir cuentas de la consecución de los objetivos establecidos a la programación general anual del centro ante la dirección de los servicios territoriales, antes del inicio del curso escolar. La restitución de cuentas se llevará a cabo en una sesión de trabajo con participación de las personas que integran la comisión de seguimiento y las personas que designe el director o directora de los servicios territoriales, entre las cuales estará necesariamente el inspector o la inspectora del centro educativo.

i) Facilitar los datos que se requieran para el seguimiento y la evaluación del PMOE PROA+.

j) Hacer constar, de acuerdo con las indicaciones del Departamento de Educación, a todas las actuaciones de comunicación, publicidad y notificación sobre el PMOE PROA+, la mención expresa siguiente: Programa financiado por el Ministerio de Educación y Formación Profesional y el Mecanismo de Recuperación y Resiliencia, así como la mención expresa de Programa financiado por la Unión Europea en el marco del Mecanismo mencionado y el emblema de la Unión Europea, y por el Departamento de Educación de la Generalitat de Catalunya .

3. Que el Departamento de Educación se compromete a:

a) Asignar en el centro educativo los recursos necesarios para llevar a cabo las actividades del PMOE PROA+ recogidas en la PGA.

b) Dar apoyo al centro educativo, a través de la Inspección de Educación, de los referentes de cada servicio territorial y de los servicios educativos de zona, en la elaboración y en la ejecución del plan estratégico que tiene que englobar el resto de planes y actuaciones.

c) Hacer una sesión de trabajo con la dirección del centro, antes de la finalización de cada curso escolar, para presentar la memoria de evaluación anual.

d) Facilitar en el centro educativo unas orientaciones para el desarrollo de los ámbitos de actuación recogidos en el anexo 1.

e) Elaborar, aplicar y evaluar un plan de formación de los profesionales del centro en liderazgo pedagógico y gestión del cambio.

f) Hacer constar a todas las actuaciones de comunicación, publicidad y notificación sobre el programa PROA+, la mención expresa siguiente: Programa financiado por el Ministerio de Educación y Formación Profesional y el Mecanismo de Recuperación y Resiliencia, así como la mención expresa de Programa financiado por la Unión Europea en el marco del Mecanismo mencionado y el emblema de la Unión Europea, también el del Departamento de Educación de la Generalitat de Catalunya

g) Que la vigencia de este acuerdo de corresponsabilidad es hasta la finalización del Plan PMOE PROA+ el curso 2023-2024, y, en prueba de conformidad las partes firman este documento.

Por el Departamento de Educación

Director/a del Servicio Territorial a/al

(Firma)

Por el centro

Director/a del centro

(Firma)