Publicado el Plan Estratégico de la Inspección de Trabajo y Seguridad Social 2025-2027

El pasado 26 de agosto de 2025, a propuesta del Ministerio de Trabajo y Economía Social, fue aprobada la nueva Estrategia de la Inspección de Trabajo y Seguridad Social (ITSS) para el periodo 2025-2027. Con su publicación en el BOE del pasado 12 de septiembre de 2025 conocemos las claves del Plan Estratégico de la Inspección de Trabajo y Seguridad Social 2025-2027, que busca modernizar y reforzar el organismo inspector en plena transformación del mercado laboral español, prevé la contratación de más de medio millar de nuevos efectivos y el impulso de mejoras tecnológicas por valor de 28,5 millones de euros.

Refuerzo significativo de plantillas

Uno de los pilares esenciales de la nueva Estrategia es el refuerzo sustancial en recursos humanos. En concreto, está prevista la incorporación de 554 nuevos inspectores y subinspectores de Empleo y Seguridad Social, así como subinspectores de Seguridad y Salud Laboral, tanto en servicios centrales como en inspecciones provinciales. Además, se incrementará el número de profesionales técnicos y administrativos, mejorando la capacidad operativa de la ITSS en todo el territorio nacional.

La vicepresidenta y ministra de Trabajo y Seguridad Social, Yolanda Díaz, ha subrayado este «refuerzo presupuestario sostenido» en declaraciones posteriores a la aprobación, destacando la importancia de adaptar la Inspección a un contexto de mercado laboral «cada vez más complejo», en el que las recientes reformas normativas han elevado los derechos de los trabajadores y la calidad del empleo.

Apuesta por la modernización y la tecnología

La Estrategia 2025-2027 destina 28,5 millones de euros a potenciar la transformación digital del organismo. Entre las principales novedades se encuentra la creación de un laboratorio de informática forense, que permitirá la obtención de evidencias digitales mediante técnicas avanzadas. Este laboratorio facilitará la inspección y el análisis de sistemas informáticos en casos de presunto fraude, adaptándose así a la creciente sofisticación de las prácticas irregulares en el ámbito laboral y de la Seguridad Social.

A estas iniciativas se suman el desarrollo de nuevas reglas algorítmicas en la Herramienta de Lucha contra el Fraude, que aprovechará el cruce masivo de datos para detectar irregularidades, y la mejora de los servicios electrónicos ofrecidos a la ciudadanía. Destaca aquí la futura implantación de una sede electrónica que operará como punto centralizado de comunicación entre la ITSS y los ciudadanos, simplificando los trámites y facilitando el acceso a la información por parte de trabajadores y empresas.

Este proceso de modernización refuerza también la necesidad de especialización y formación continua del personal, una línea considerada prioritaria en la nueva Estrategia para dotar al organismo de equipos más capacitados y adaptados a las nuevas realidades del trabajo.

Por todo lo anterior, se adoptarán las siguientes medidas:

«Se potenciarán nuevas formas de actuación inspectora en las que se optimicen al máximo los recursos empleados, sin restar la presencia de la Inspección en todo el territorio. En especial se potenciará el uso de las actuaciones extensivas y automatizadas.

Se organizará un laboratorio de informática forense especializado en la obtención de evidencias digitales mediante la aplicación de técnicas de informática forense, que permitan examinar los sistemas informáticos de las empresas y obtener de los mismos la información necesaria para los fines de inspección. El objetivo es permitir adoptar estrategias de inspección más eficaces y adaptadas a las nuevas formas de organización del trabajo como el teletrabajo, plataformas digitales o el uso de sistemas automatizados. Además, se busca asegurar que la Inspección se adapte a las transformaciones del mercado de trabajo para salvaguardar los derechos de las personas trabajadoras en aspectos tales como el tiempo de trabajo, la desconexión digital, la igualdad de remuneración y la prevención del uso indebido de datos personales y biométricos de las personas trabajadoras.

Se crearán nuevas reglas algorítmicas para el control del fraude a través de la Herramienta de Lucha contra el Fraude.

Se organizarán unidades de tratamiento masivo de datos dirigidas a manejar grandes volúmenes de datos o realizar operaciones aritméticas complejas. En una primera fase, existirá al menos una unidad de cálculo por cada comunidad autónoma.

Se creará un entorno web de conocimiento en materia de Seguridad y Salud en el Trabajo, en el que se ponga a disposición de funcionarios y funcionarias de la inspección diversa documentación de interés y que resulte de utilidad para el desarrollo de la actuación inspectora; especialmente buenas prácticas, documentación interna de la ITSS, así como de la Comisión Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo y del Comité de Altos Responsables de Inspección de Trabajo de la Unión Europea.

Se reforzará la colaboración con las Administraciones Autonómicas, dirigida a un mayor intercambio de datos, informes y antecedentes con trascendencia para el ejercicio de función inspectora y que resulten necesarios para la realización eficaz de las campañas acordadas en el marco de las respectivas comisiones operativas autonómicas».

Hoja de ruta estructurada en 17 objetivos

El nuevo plan estratégico se articula en torno a dos ejes y 17 objetivos específicos. El primero de los ejes se centra en la actividad inspectora, con diez metas que abarcan ámbitos como la vigilancia de las relaciones laborales individuales y colectivas, la seguridad y la salud en el trabajo, la igualdad y la no discriminación, la promoción del empleo, la seguridad social y la lucha contra el trabajo no declarado.

El segundo eje aborda las medidas organizativas, estructurales y operativas necesarias para prestar un servicio público eficiente y de alta calidad. Destaca en este sentido la internacionalización de la metodología de la inspección laboral, cada vez más demandada por organismos análogos de otros países, así como la planificación de visitas y asesorías técnicas.

En esta ocasión vemos la intensificación de los controles en materias como:

Control de bonificaciones y otras ayudas para el fomento del empleo o formación

Se refuerza la labor inspectora, la colaboración interinstitucional y el uso de herramientas tecnológicas para controlar el uso adecuado de las bonificaciones y ayudas públicas al empleo, persiguiendo mayor eficacia y eficiencia en la detección y corrección de posibles irregularidades. También se  intensificarán las campañas inspección en colaboración con el SEPE, para el control de la aplicación de las bonificaciones de formación en el trabajo.

Registro de jornada y desconexión digital:

• El Plan prevé la modificación de la normativa sobre registro de jornada para garantizar la integridad y autenticidad de la información, con especial atención al teletrabajo y la desconexión digital.
• Se plantea utilizar un sistema digital e interoperable de registro de jornada como instrumento clave para controlar los tiempos de trabajo, descanso y desconexión digital.
• Se impartirá formación específica y se ajustará el criterio técnico inspector para mejorar la vigilancia sobre los derechos relacionados con la jornada laboral y el derecho al descanso.

Prevención de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales en sectores de mayor siniestralidad

• Se establece como prioridad la prevención de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales, especialmente en los sectores con mayor siniestralidad (como la construcción, agricultura, pesca, reparto de mercancías y ciertos sectores manufactureros).

Inteligencia artificial y algoritmos

• La Inspección intensificará la vigilancia del impacto de la utilización de inteligencia artificial y algoritmos en la empresa, especialmente en procesos de selección, promoción y condiciones laborales.
• Se reforzarán las inspecciones para evitar sesgos discriminatorios en algoritmos, colaborando con organismos especializados y utilizando el cruce masivo de datos para identificar posibles infracciones.

Teletrabajo

• El Plan reconoce los desafíos del teletrabajo, destacando la dificultad de verificación del cumplimiento normativo y el riesgo de irregularidades en tiempo de trabajo y cotización, especialmente en el teletrabajo internacional.
• Se desarrollarán guías de actuación, formación y colaboración con la Seguridad Social y la Agencia Tributaria para identificar situaciones irregulares e incluir a los trabajadores en el sistema de Seguridad Social español cuando corresponda.

Discriminación por razón de sexo

• Intensificar la actuación inspectora en la lucha contra la discriminación por razón de sexo
• Se potenciarán las actuaciones en prevención y sanción del acoso sexual y por razón de sexo, con especial atención a la formación y especialización del personal inspector.
• La perspectiva de género se integrará transversalmente en la actuación inspectora y en la planificación de campañas, tanto en sectores feminizados como no feminizados.
• Atención al colectivo LGTB en cumplimiento del artículo 14.f) de la Ley 4/2023, de 28 de febrero.

Control del fraude en la contratación

• El Plan intensifica la detección y control del fraude en la contratación temporal, en fijos discontinuos y en el uso fraudulento de la extinción durante el periodo de prueba.
• Se prioriza la utilización de cruces masivos de datos y la actualización de reglas de detección para ejecutar planes de choque contra el fraude en la contratación.

Salarios

Se refuerzan las actuaciones para el control del pago del salario mínimo interprofesional (SMI), especialmente «se desarrollarán nuevos cruces de datos para controlar el pago del Salario Mínimo Interprofesional (SMI), y sus consecuentes cotizaciones, en aquellos sectores o actividades sin un salario fijado por convenio, prestando especial atención a colectivos de personas trabajadoras especialmente vulnerables, así como a sectores y actividades feminizadas».

Edadismo

• Reconoce la discriminación por edad como una de las principales causas de discriminación laboral tanto para personas jóvenes como para trabajadores de mayor edad próximos a la jubilación. La Inspección de Trabajo y Seguridad Social considera esencial abordar esta problemática para garantizar la igualdad de oportunidades en el mercado laboral.

Despidos colectivos

El Plan adapta los criterios inspectores a las modificaciones legislativas y regula la actuación en despidos colectivos, con atención especial al informe preceptivo de la Inspección sobre las causas alegadas por la empresa.

Se fortalecerá la formación continua en esta materia para los inspectores.

Lucha contra el fraude en prestaciones de desempleo

• Se refuerza la labor inspectora, la cooperación institucional y la capacitación técnica para una detección y corrección más eficiente del fraude en las prestaciones por desempleo.

Plataformas digitales y falsos autónomos

• Se refuerza el control sobre las plataformas digitales, con previsión de intercambio de información fiscal y con la Seguridad Social para identificar situaciones de empleo no declarado y encuadramiento indebido.
• Se incrementarán las inspecciones sobre falsos autónomos, utilizando cruces masivos de datos y colaboración con la AEAT, promoviendo formación específica y campañas informativas para detectar y corregir este tipo de fraude laboral.

Plan Estratégico de la Inspección de Trabajo y Seguridad Social 2025-2027.