El TJUE avala la remuneración a editoriales por uso online

El Tribunal de Justicia de la Unión Europea, en la sentencia dictada el 12 de mayo de 2026 en el asunto C-797/23, Meta Platforms Ireland (Compensación equitativa), declara que los Estados miembros pueden reconocer a las editoriales de prensa un derecho a una remuneración equitativa cuando autoricen a prestadores de servicios en línea a utilizar sus publicaciones. El Tribunal precisa, no obstante, que ese derecho solo es compatible con el Derecho de la Unión si la remuneración constituye la contrapartida económica de una autorización y si las editoriales conservan la posibilidad de denegarla o concederla gratuitamente.

La resolución interpreta la Directiva (UE) 2019/790, en particular su artículo 15, en el marco de un litigio surgido en Italia a raíz del recurso interpuesto contra una decisión de la Autoridad Garante de las Comunicaciones (AGCOM). La importancia del fallo radica en que delimita hasta dónde puede llegar la normativa nacional al desarrollar los derechos afines de las editoriales de prensa en el mercado único digital y cómo debe conciliarse esa protección con la libertad de empresa reconocida en el artículo 16 de la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea.

Qué cuestión analiza el Tribunal

El asunto tiene su origen en la transposición italiana de la Directiva sobre derechos de autor en el mercado único digital. Según el Tribunal, la legislación italiana estableció a favor de las editoriales un derecho a una remuneración equitativa por el uso en línea de sus publicaciones y diseñó un sistema para garantizar su efectividad.

Ese régimen obliga a los prestadores de servicios de la sociedad de la información a negociar con las editoriales la remuneración correspondiente, a no limitar la visibilidad de los contenidos en los resultados de búsqueda durante ese proceso y a facilitar los datos necesarios para calcular dicha remuneración. Además, atribuye a la AGCOM funciones de fijación de criterios, determinación de la remuneración en caso de desacuerdo y control del deber de información, incluso mediante sanciones.

El criterio del TJUE: sí a la remuneración, con límites

El Tribunal de Justicia parte de que la Directiva 2019/790 reconoce a las editoriales derechos exclusivos de reproducción y puesta a disposición del público respecto de sus publicaciones de prensa, al tiempo que deja a los Estados miembros un margen de apreciación para asegurar su aplicación.

Sobre esa base, considera admisible que una normativa nacional prevea un derecho a una remuneración equitativa, pero introduce varias condiciones esenciales. En primer lugar, esa remuneración debe responder a la autorización concedida por la editorial para reproducir o poner a disposición del público sus contenidos. En segundo lugar, las editoriales deben poder negar esa autorización o permitir el uso a título gratuito. Y, en tercer lugar, no puede imponerse pago alguno a los prestadores que no utilicen las publicaciones de prensa.

El TJUE deja al órgano jurisdiccional nacional comprobar si el marco italiano cumple efectivamente estas exigencias. Es decir, no resuelve el litigio interno, pero sí fija los parámetros interpretativos que deberán aplicarse en Italia y que también orientarán a otros tribunales nacionales ante problemas similares.

Negociación obligatoria y deber de información

La sentencia también examina las obligaciones impuestas a los prestadores durante la negociación con las editoriales. El Tribunal entiende que son, en principio, admisibles tanto la obligación de entablar negociaciones sin reducir la visibilidad de los contenidos como la de proporcionar la información necesaria para calcular la remuneración.

La razón es práctica: según expone el propio Tribunal, únicamente los prestadores disponen de datos que permiten valorar económicamente el uso en línea de las publicaciones, como los ingresos generados o esperados por ese uso. En ese contexto, las editoriales se encuentran en una posición negociadora más débil, por lo que esas obligaciones pueden contribuir a que la negociación sea efectivamente equilibrada y a que la remuneración sea realmente equitativa.

Asimismo, la prohibición de limitar la visibilidad de las publicaciones mientras se negocia evita, siempre según el Tribunal, que se ejerza presión sobre las editoriales o que se desdibuje el valor económico del uso digital de sus contenidos.

Libertad de empresa y protección de las editoriales

El TJUE reconoce expresamente que estas cargas, junto con la potestad sancionadora de la AGCOM, suponen una restricción de la libertad de empresa de los prestadores. Sin embargo, añade que dicha restricción parece justificada y proporcionada, sin perjuicio de la comprobación final que corresponde al tribunal italiano.

Para el Tribunal, el sistema persigue objetivos legítimos del Derecho de la Unión: asegurar un funcionamiento correcto y equitativo del mercado de los derechos de autor y permitir que las editoriales recuperen las inversiones necesarias para producir sus publicaciones. De este modo, la sentencia destaca la necesidad de mantener un equilibrio justo entre la libertad de empresa, de un lado, y el derecho de propiedad intelectual y la libertad y el pluralismo de los medios de comunicación, de otro.

Impacto práctico

La resolución refuerza el margen de los Estados miembros para articular mecanismos que hagan efectiva la posición de las editoriales frente a grandes plataformas y otros prestadores digitales, pero deja claro que esos sistemas no pueden convertirse en un pago automático desligado de la autorización de uso.

Para abogados, empresas tecnológicas, editoriales y responsables de compliance, el mensaje es claro: los regímenes nacionales de remuneración por uso de publicaciones de prensa pueden ser válidos en la Unión, siempre que respeten la lógica del consentimiento, la posibilidad de gratuidad y la inexistencia de pago cuando no haya uso. La sentencia marca así un criterio relevante sobre la aplicación del artículo 15 de la Directiva 2019/790 y sobre el diseño de futuras obligaciones de negociación e información en el entorno digital.