La Mesa de Diálogo Social para negociar el nuevo sistema de cotización de autónomos se reunirá el 14 de julio

El secretario de Estado de la Seguridad Social y Pensiones, Borja Suárez, ha anunciado este martes en el Congreso de los Diputados la inminente convocatoria de la Mesa de Diálogo Social, programada para el próximo lunes 14 de julio. El objetivo central de la cita será abrir las negociaciones relativas al nuevo esquema de cotización por ingresos reales que regirá para los trabajadores autónomos durante los próximos tres años.

El encuentro reunirá a responsables del Gobierno, los principales sindicatos, organizaciones empresariales y las asociaciones más representativas del colectivo de autónomos –UPTA, ATA y UATAE– con el fin de consensuar el calendario y los criterios del sistema de cotización que, conforme al Real Decreto-ley 13/2022, debe redefinirse de manera trienal dentro de un marco de diálogo social.

Primera regularización y revisión trienal

El modelo de cotización por ingresos reales, vigente desde 2023, fue aprobado con más del 75% de los votos en el Congreso, y se enmarca en las recomendaciones del Pacto de Toledo, así como en los compromisos con el Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia. Según ha recordado Suárez, 2025 supondrá el fin del primero de estos periodos transitorios y, tras el ejercicio de regularización de cuotas de 2023, la mesa abordará tanto el balance de este proceso como la hoja de ruta para el próximo periodo 2026-2028.

“El objetivo es mantener un sistema justo, comprensible y previsible, en un marco de diálogo, transparencia y responsabilidad”, ha subrayado el secretario de Estado. Actualmente, España cuenta con más de 3,4 millones de trabajadores autónomos afiliados, lo que representa un máximo histórico e implica un crecimiento de 114.000 afiliados desde la entrada en vigor del actual sistema.

Balance del primer proceso de regularización: datos y contexto

Suárez ha compartido en la Comisión de Trabajo, Economía Social, Inclusión, Seguridad Social y Migraciones los primeros resultados del proceso de regularización de cuotas correspondiente al año 2023, que ha requerido una compleja coordinación entre la Agencia Tributaria, la Tesorería General de la Seguridad Social, las mutuas, el SEPE y las haciendas forales. En total, se revisaron las cotizaciones de 3,7 millones de autónomos, emitiéndose 4,2 millones de notificaciones y gestionando más de 1.500 millones de actualizaciones de datos.

El resultado muestra que, para dos millones de personas, no ha sido necesario acometer ajustes: 1,3 millones cotizaron dentro del tramo que les correspondía y otras 800.000 estaban en situaciones no regularizables (tarifa plana, subsidios o pensiones). Aproximadamente 1,6 millones de autónomos sí han visto regularizada su cuota: 796.000 cotizaron por debajo de lo debido y han tenido que abonar diferencias, mientras que a más de 460.000 se les devolvió el exceso aportado. Además, 324.000 no presentaron declaración de rendimientos y hubo 429.377 renuncias a la devolución de cuotas.

El origen de esta reforma se remonta a la evidencia de un sistema anterior en el que más del 80% de los autónomos cotizaba por la base mínima, lo que generaba pensiones notablemente inferiores a las de los asalariados (hasta un 37% menos) y un 36% de los casos necesitaban complementos a mínimos. La nueva estructura de cotización pretende garantizar una mayor justicia contributiva, equidad progresiva y sostenibilidad, poniendo fin a esas desigualdades.

Innovación en la jubilación: compatibilidad y flexibilidad laboral

Junto a la reforma en las bases de cotización, Borja Suárez también presentó en el Congreso los primeros efectos de la nueva regulación que permite compatibilizar el trabajo y la percepción de la pensión de jubilación, una medida acordada con los agentes sociales y activa desde abril de 2025.

“El nuevo paquete de medidas busca complementar la reforma de pensiones y responder a los cambios estructurales de nuestra sociedad, corrigiendo la transición abrupta de la vida laboral a la jubilación”, ha señalado Suárez. Las jubilaciones demoradas representan ya el 11,4% de las nuevas altas, frente al 4,8% de 2019, lo que ha elevado la edad media de jubilación en España de 64,4 a 65,2 años.

Entre las novedades más relevantes destaca la eliminación del requisito de tener la carrera de cotización completa para acceder a la jubilación activa, lo que beneficia especialmente a las mujeres y colectivos afectados histórica y estructuralmente por carreras intermitentes debido a los cuidados familiares. Cada año de compatibilidad entre trabajo y pensión permite incrementar porcentualmente la prestación, hasta alcanzar el 100% tras cinco años. Además, la jubilación activa podrá sumarse ahora a los incentivos por demora y la jubilación demorada añadirá un plus del 2% cada seis meses adicionales a partir del segundo año.

Respecto a la jubilación parcial, se amplía de dos a tres años la posibilidad de anticipo de acceso a la edad jubilatoria, ajustando las reducciones de jornada y mejorando las condiciones laborales del relevista, que deberá contar con un contrato indefinido y a tiempo completo.

Un marco de diálogo y responsabilidad para el futuro del trabajo autónomo

La apertura de las negociaciones del nuevo sistema de cotización de autónomos, así como las reformas en el marco de jubilación, suponen una apuesta del Ejecutivo por un modelo más justo y adaptado a la realidad profesional actual. Igualmente, refuerzan la sostenibilidad del sistema público de pensiones y la protección social de colectivos tradicionalmente vulnerables.

La próxima Mesa de Diálogo Social se plantea, así, como una cita decisiva para consolidar las transformaciones impulsadas desde 2023, sentar las bases de un sistema contributivo más equitativo y adaptarse al cambiante escenario del empleo autónomo en España.

A la espera de los acuerdos que puedan alcanzarse en la mesa, el Gobierno y los agentes sociales reafirman su voluntad de mantener un proceso de diálogo abierto y transparente, garantizando que la transición hacia un sistema de protección social más robusto y universal siga avanzando en beneficio de toda la sociedad.

Fuente: Ministerio de Inclusión, Seguridad Social y Migraciones.