Los usuarios de perros de asistencia ya podrán acceder con ellos a lugares de uso público en todo el país

El Consejo de Ministros ha aprobado este martes el Real Decreto 409/2025, de 27 de mayo, por el que se regula la actividad y bienestar de los perros de asistencia. En virtud de esta nueva normativa, las personas que utilizan perros de asistencia podrán acceder con estos a lugares públicos y privados de uso público en todo el país. La acción impulsada por el Ministerio de Derechos Sociales, Consumo y Agenda 2030, supera las diferencias regionales previamente existentes, que provocaban situaciones de discriminación basada en la ubicación geográfica.

El objetivo primordial del RD 409/2025, de 27 de mayo, que sustituye a la regulación de 1983, es garantizar que quienes dependen de estos animales por razones de salud, movilidad o bienestar emocional puedan participar plenamente en la vida social y cultural del país. La norma secunda el principio de que los perros de asistencia son una extensión del individuo que los necesita, fortaleciendo así la inclusión social y la autonomía personal.

Entre las principales disposiciones del Real Decreto destacan:

• Definición de la «unidad de vinculación» como la formada por la persona usuaria y el perro de asistencia, y establece que su reconocimiento por una comunidad autónoma tendrá validez en todo el territorio nacional.
• Clasificación de los perros de asistencia en cinco categorías: perro guía, perro señal de alerta de sonidos, perro de servicio, perro de aviso de alerta médica y perro para personas con trastornos del espectro autista.
• Formación: los perros de asistencia deben ser formados por entidades o profesionales acreditados por las comunidades autónomas y las ciudades de Ceuta y Melilla.
• Requisitos para el reconocimiento de la condición de perro de asistencia, incluyendo su adiestramiento específico, cumplimiento de la normativa sanitaria e identificación en el registro correspondiente.
• Derechos de acceso y permanencia: se garantiza el derecho de acceso, circulación y permanencia de los perros de asistencia en diversos espacios públicos y privados, incluyendo medios de transporte, lugares de trabajo y establecimientos comerciales, sin coste adicional para la persona usuaria. Asimismo se establecen excepciones para el acceso a ciertas áreas como zonas de manipulación de alimentos y quirófanos.
• Obligaciones de los titulares y usuarios: estos deben cumplir con la normativa de protección y bienestar animal, mantener la responsabilidad sobre el animal y utilizarlo específicamente para las funciones para las que fue adiestrado.
• Promoción de medidas de concienciación y respeto hacia los perros de asistencia y sus usuarios, considerando los impedimentos o denegaciones de acceso como actos de vulneración del derecho a la accesibilidad, igualdad y no discriminación.
• Régimen de vigilancia, inspección y sancionador en materia de bienestar animal, que se remite a lo previsto en la Ley 7/2023, de 28 de marzo, de protección de los derechos y el bienestar de los animales.

La adopción de estas medidas específicas responde a la exigencia de las Naciones Unidas de que los países promuevan políticas que respalden la autonomía y participación de las personas con discapacidad y marca un paso significativo hacia la implementación de la Convención Internacional sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad, ratificada por España en 2006.

A nivel interno, la nueva norma busca fortalecer las garantías con las que ordenamiento jurídico español protege el acceso de los ciudadanos a oportunidades equitativas, en línea con la reciente reforma del artículo 49 de la CE, que aboga por la plena inclusión y la igualdad de oportunidades para las personas con discapacidad.

En conclusión, el 409/2025, de 27 de mayo, moderniza la legislación existente e introduce un enfoque integral sobre el papel que desempeñan los perros de asistencia en la vida de las personas, con el objetivo de mejorar la calidad de vida de los usuarios y de favorecer la concienciación social sobre la importancia de la inclusión y el respeto a los derechos de todos los ciudadanos.