El BOE publica el Plan Anual para el Fomento del Empleo Digno 2026

El Boletín Oficial del Estado (BOE) del 21 de julio de 2026 publica la Resolución de 8 de julio de 2026, de la Secretaría de Estado de Trabajo, por la que se da publicidad al Acuerdo del Consejo de Ministros de 16 de junio de 2026, mediante el cual se aprueba el Plan Anual para el Fomento del Empleo Digno 2026 (PAFED 2026). La resolución indica expresamente que el plan se aprueba conforme al artículo 13.2 de la Ley 3/2023, de 28 de febrero, de Empleo, y entra en vigor el mismo 21 de julio de 2026.

Un plan anual alineado con la Estrategia 2025-2028

El PAFED 2026 se configura como la concreción anual de la Estrategia Española de Apoyo Activo al Empleo 2025-2028, dentro de un marco plenamente consolidado tras la entrada en vigor de la Ley de Empleo de 2023. El texto sitúa como ejes centrales de actuación:

• La orientación profesional.
• La formación continua.
• Las oportunidades de empleo.
• La igualdad de oportunidades.
• El emprendimiento.
• La mejora del marco institucional.

Todo ello bajo un enfoque centrado en la prestación de servicios continuos y una atención personalizada tanto a personas trabajadoras como a empresas.

Principales novedades del PAFED 2026

• Continuidad del modelo orientado a resultados: El plan mantiene la planificación por objetivos cuantitativos desagregados por territorios y colectivos, reforzando el seguimiento de la atención a jóvenes, mujeres con baja cualificación, personas paradas de larga duración, mayores de 45 años, personas con discapacidad y otros colectivos vulnerables.
• Adaptación de indicadores a la nueva estrategia: El sistema de seguimiento se alinea con los ocho objetivos estratégicos de la Estrategia 2025-2028 y mantiene un modelo de evaluación dotado de indicadores clave para medir el impacto real sobre la empleabilidad.
• Impulso a colectivos prioritarios: El PAFED 2026 prevé una atención reforzada a la población gitana, a las personas jóvenes y a las personas desempleadas de larga duración o de mayor edad. Asimismo, asume el compromiso de avanzar durante 2026 en la elaboración y aprobación del Plan de Empleo en favor de las Personas Jóvenes y de la Estrategia global para el empleo de las personas trabajadoras desempleadas de larga duración o de más edad.
• Refuerzo de la cogobernanza y de la evaluación: Se intensifica la cooperación entre el SEPE y los servicios públicos de empleo autonómicos, apostando por la mejora de la calidad y comparabilidad de las bases de datos. Además, contempla el desarrollo de una futura reserva de eficacia basada en resultados para el reparto de fondos en ejercicios posteriores.
• Transversalización de la igualdad de género: Dentro del Eje 6 se mantiene el programa común PC00033, orientado a integrar de forma efectiva la perspectiva de género en el diseño, ejecución y evaluación de las políticas activas de empleo.

Estructura de medidas

El PAFED 2026 articula un total de 92 servicios y programas distintos:

• 25 servicios comunes.
• 36 programas comunes.
• 31 programas y servicios propios.

Estas actuaciones se distribuyen entre los seis ejes del plan, otorgando especial peso a la orientación, la formación y la mejora institucional. El texto también detalla la selección de medidas adaptadas por cada comunidad autónoma, así como las relativas a la gestión estatal no transferida.

Financiación prevista

La dotación presupuestaria destinada a financiar los programas y servicios del PAFED 2026 asciende a 6.388.584,34 miles de euros. De este total, se prevé la distribución de 2.571.961,03 miles de euros entre las comunidades autónomas para la ejecución territorializada de las políticas activas de empleo.

El propio acuerdo precisa que, dada la prórroga de los Presupuestos Generales del Estado de 2023, las cuantías se corresponden sustancialmente con dicho marco presupuestario, a excepción de las partidas vinculadas a fondos del Mecanismo de Recuperación y Resiliencia (MRR) no prorrogables.

Impacto y aplicación práctica

Desde una perspectiva operativa, el PAFED 2026 consolida un modelo de políticas activas de empleo estrechamente vinculado a la garantía de servicios públicos, la evaluación continua del impacto, la atención prioritaria a colectivos vulnerables y la coordinación territorial.

• Para los servicios públicos de empleo: Refuerza la exigencia de medir resultados y de ajustar la prestación de servicios a objetivos cuantitativos prefijados.
• Para personas usuarias y empresas: Pretende afianzar una red de apoyo más homogénea en todo el territorio estatal, priorizando la orientación personalizada, el acompañamiento, la intermediación laboral y la formación cualificada.

Plan Anual para el Fomento del Empleo Digno 2026.