Análisis de la STS 16/03/2015 en relación con el retraso de más de tres meses por parte del FOGASA al dictar resoluciones de las solicitudes presentadas por los trabajadores por impago empresarial.

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  • Orden: Laboral
  • Fecha última revisión: 25/04/2016
  • Origen: Iberley

PLANTEAMIENTO

Análisis de la STS 16/03/2015 en relación con el retraso de más de tres meses por parte del FOGASA al dictar resoluciones de las solicitudes presentadas por los trabajadores por impago empresarial.

¿Si el FOGASA tarda más de tres meses en dictar resolución respecto de las peticiones de pago de los trabajadores  de los salarios pendientes de pago a causa de insolvencia o concurso del empresario, se puede entender que la solicitud ha sido aceptada?

RESPUESTA

Sí, pues opera el silencio administrativo positivo. Por lo tanto, el FOGASA tiene que abonar la cantidad pendiente de pago por entenderse la solicitud aceptada, aunque dicha solicitud no cumpla con los requisitos exigidos por la ley 

ANÁLISIS

El Supremo ha dictado sentencia a través de la cual se establece que si el FOGASA supera el plazo máximo de tres meses que tiene para responder a las solicitudes de los trabajadores (apdo. 7, Art. 28 ,Real Decreto 505/1985, de 6 de marzo), se entiende que opera el silencio administrativo positivo. Por lo tanto, el FOGASA deberá pagar las peticiones que tarde más de tres meses en responder, aunque dicha petición no cumpla con los requisitos exigidos por la ley. (STS de 16/03/2015 (R. 802/2014))

La sentencia trata el caso de un trabajador que solicitó al FOGASA el pago del 40% de la indemnización por despido al amparo de lo establecido en el apartado 8 del Art. 33 ,ET (desde el 01/01/2014 este artículo está derogado, por lo que,  hoy en día, el FOGASA ya no paga el 40% de la indemnización de despido objetivo a las empresas con menos de 25 trabajadores). Seis meses después se le comunica la denegación de la prestación. El trabajador considera que esta denegación es contraria a derecho por haberse dictado después de pasados los tres meses que tiene el FOGASA como plazo máximo para dictar resolución. Ante esta situación, el Supremo reconoce el derecho del recurrente a la prestación solicitada, al operar el silencio administrativo positivo.

El  apartado 7 del Art. 28 ,Real Decreto 505/1985, de 6 de marzo dispone que el plazo máximo para que el FOGASA dicte resolución "será de tres meses, contados a partir de la presentación en forma de la solicitud". Dicha disposición no establece ninguna excepción, por lo que se aplica a la totalidad de los expedientes cuya tramitación corresponde al Fondo.

La referida normativa no regula los efectos que para el administrado pudiera tener el incumplimiento del referido plazo, razón por la que ha de acudirse al Art. 2 ,Ley 39/2015, de 1 de octubre comprende al FOGASA en su ámbito de aplicación. El apdo. 1 del @@24@@#Ley 39/2015, de 1 de octubre##, dispone que, en los procedimientos iniciados a solicitud del interesado, sin perjuicio de la resolución que la Administración debe dictar en la forma prevista...," el vencimiento del plazo máximo sin haberse notificado resolución expresa, legitima al interesado o interesados para entenderla estimada por silencio administrativo, excepto en los supuestos en los que una norma con rango de ley o una norma de Derecho de la Unión Europea o de Derecho internacional aplicable en España establezcan lo contrario. Cuando el procedimiento tenga por objeto el acceso a actividades o su ejercicio, la ley que disponga el carácter desestimatorio del silencio deberá fundarse en la concurrencia de razones imperiosas de interés general"

BASE JURÍDICA

- TS, Sala de lo Social, de 16/03/2015, Rec. 802/2014

- Apdo. 7 Art. 28 ,Real Decreto 505/1985, de 6 de marzo,  sobre organización y funcionamiento del Fondo de Garantía Salarial.

- @@24@@#Ley 39/2015, de 1 de octubre##, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas.

Fondo de Garantía Salarial
Silencio administrativo positivo
Salarios adeudados
Insolvencia
Indemnización por despido
Despido por causas objetivas
Vencimiento del plazo
Silencio administrativo