Última revisión
Dictamen de Consejo Consultivo de La Rioja D.012/12 de 2012
Órgano: Consejo Consultivo de La Rioja
Fecha: 01/01/2012
Num. Resolución: D.012/12
Contestacion
? ??
????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????
???????????????????????????????????????????????? ?!????"?????#??$%???????????&????????
??????????????'???????(??????????????????????????????????????????)?*)????????+???,???$?
????????&???????#?*??!??????*??????????!???+?????????????%-??????????.???????????/???????
.???????0????+???&????????"??????????'???????(?????????????+?????"????????+?????????
??????????
?
?
?????????
??????
?
??????"??????????????????????????+??????"???????1?+???-????????????????'????????????
.??????!??&?*?????'+?????????????????2?????????????????????????????????????????????
???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????
??????????????????? ???????!??"????????????#?????$?%&??????????????????????'??????
???????????(?
?
?
??????????????????????
?
????????????????????????
?
??????
?
???????????!?????'????????????.??????!??&?*?????'+???????3????????????????????????
'???"??&????????,?????? ??????????????????????????????+??????2???
?
%????????2??????????????????????????.??????????'???????????&?.??????!???????????????????????????
?
%4???????????????????????&????????,????????????????
?
%*?+????????????????????????????????.??????????'???????????&?.??????!??????5??????????????????????????
??????????????????????????????????????+??????????????2????????????&????????????????????????????????2??
????????????????????????????+????????+????????? ????????????????????????2????????"????????????????????????
???????????????????????????????2?????????????????"???????????&??????????????2???
?
%?????????????????+???2???????1"?????????????????"??????-??????????.???????6#??????????7????
??"???+????????????? ??????????????????????????+?????2????-???????!??.???????&?????????$???2??????
??8+?????????????????????????????2??.??????????'???????????&?.??????!?????!???+????????8+?????
?????????????????????
?
%/????+?????????-????????????!?????????????????????????????????????????.???????????????????"???+???????
???????????? ???????1"????????????????????????????????????9??+"????????????????+???????
? ??
'??2??+?:???????????&???????????????,????:???+"??+???????????8+????;:????????????? ???)??????
???????????????????????*????????????+????$??+???????'??????????????????????????????????!?????
???????????????????????????????????????????????????????????????,-(????????#???./-00,&????.,????????1:?
&???????+????????????????????????????????????????????????1???????'???"??&????????,??????
?
%????????????????8+???????????????????????? ??????3??"???????????"???????????????2?????????????????2??
????-???????????????????2??/?????????? ??????"??"??????????????????????????4???????????????????
?
%=???????????????????????+????????-????????????!???????????>?????????????????????"?????2?? ??????
????????????7?????????+?????????????
?
%/????+?????????-????????????!???????????? ??????????????????????????????????????????????????? ???"???????
??????????????+????????????? ??????????"?????????????????+?????????2?????????????????+!??+??&????
???!?????"??????+??????????????????2???????????+???????????????????????"??+????????+???+???????????????
??"???+???????????????????????????????????????????????????????????????????8+???????????????????????
??????$?????????????????????????????
?
%*?+?????????????????-???????!??.???????6#???????????>???????????????????"??????+????????????????????
????????????
?
?
????????????????????????????
?
????????
?
????????????????>?????????????????????????????????????????????????????????????!?????
??????????????????????1?+???-????????????????'????????????.??????!??&?*?????'+???????????????????????
????.??????????????????????+?????????????????????????????????????????????#????????
???????????&?"?????????+????????1"???????????+????????????????????????????????
? ?
????????
?
*??????????????????????3????????????????????????????????????????????????!???????
????????????????????-?????????????????????????????????????"??????2???????+????????+??+???
????????????????????????????????????????????"??????????+?????????+??+????????????????????!?
??+???????+"????????????????????"????????????????????+??????????+????
?
????????
?
'???????? ??? "???????? ??? ?????????? ????????? ??? ??? ??????$?+??????? ???
??????"?????????"???????? ???2???????????"???????????&???????2????????????????????!????????
????2???????????????????????????????????"??????????3?????!?+??+????????????
?
?
? ??
!???????????????"?????
????????
????????????????????????????????#??????????$??%????&?'???(?
???????????????????????????;?????????&??@???????????????+?&??????????????????????????
????????????????????+?????????????????????????????????"????"?????????????????????????
)?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????
???$?????!????????????????????????????!?????1(?
'?? ?????????+???????????????????????????????8+?????????'???"??&????????,????????
?????+"????????+?????9???????????7?@????????????????????+?????"?????? ????????????????
????????2??/????????????"???????????????????+??????????????????+?????"??????????????
?7@?????????A????+?&?;???????????????? ???"???????3?????"?????? ???????+???????????
????????????????"?????????????+????????????"??????????????????????? ?????????????????????
7?@????????????????????+???????????????????????????&??"??????2??????????&?7@???7??????????
??????????????-????+??????"???????2???????????????????????+????????????????+???????
'??2??+??????????????????"???????????????????????????????????????????+??????????????????
?????+?????????????????8????????????????+??????+???????????????!??&?????+?????????????????
B?????5????;???????????2?????????????????;?&??;???&?7@???7C?????+??????????????!??D????????2??
/????????????????????E???????+??????????????!??????????????????????????+???????'??2??+???
??&?? ?????2?? ??????"????? ?? ??? ????????!?? ??+"??????? ??? +??????? ??? ????????
???????+?????????????????????&????????!??B?????A????;???&?7@???7C??
?
?????????????????????+??????????????????????????????"??????1"??????????????"??&???????
,???????????????????????&??????+?????????????????????????&?????????????????????
???????????????????????????+??????????????????? ??????"????"??????????????????????
????+???????????????+??"?????????????????????-????????????!???????
?
?????????????8+?????????????????????+????????3?+???+?????????????????????????
??????????&??????????????????????????"???????????????????&?????????????"??????????$??????
????????????????????1?+??????????????????2????????1??????????????????'?????+!??&??"???
?1?????2????????? ??????????????????????????????????????????????>??F?????????&?,??8?????
?@?GHG???????????????????????6?????????????????????????????? ???? ?#????????????????!???+??
???$??????????????????????????????????????????????2???????????+???????+????????"??&?????????
?????&? ?????????????????????????&?????????????????????"?????????????????????$?????????
???????'???"????????????+???????????? ?????????+??"??&???????"????? ?????????????????
???????????????????????????????????"??????????3?????????????????????!?????A????????????&?
??@?GG???????A?????????+?????????#??+??????!????????????'?+??????????????"??????&?????
"??????+????????+??????????????+?9??'?;??
?
? 5?
????????
?
???)??????????????????&??????????)???????????????????'?????*??????
???)????????????????&????????????(?
?
???????????????????????????????????????????????????????2?????????????????????
??+"?????????2??????+??????????????????+?????????"??????+????????+??????????????"?????????
?????????2????????"???????????????????? ?????????????"??????2??&?"????????2???"???????
???????????????????????+?????????!??????????"??????+????????????"??????????????????$???
????????+????????????????????????????????"?????????????????????+8???????????&?"??+????????
??????'?+?????????2???????????????????+?????????
?
????"????????????????????1?+???????????3?????+"???????????8+?????????????????????????
???!???????????5??????????&?5@???7????????????????????(???????+??????&??#??+??????!?????
??????'?+?????????2??????????+???????'??2??+??????????????? ?????????????????????I?
?
?+ "???????*?????????????????,)???????(?
?
-?????????!??????????????????&?5@???7??)??????????????????????????????????!?????
?????????????????????????????????????????????!??????!??????????????????'?????????????????
??2!???????????????1(?
?
??????"?????????????????????????2???????????????3?????"?????????????????.??????????
'???????????&?.??????!??????????????????????????H???"?????????5??;?B)????????!???????????????
????????????!??????????????????????????????????????????1C??????????2??????????????+;?B)???
?????!????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????
??????????????????????????!????????????????????????????????????????????????????????????
???????????????????????1C??????????????5G@?????????A???????????"?????? ???????????????????
??????????????8???????????????????!?????'????????????.??????!??&?*?????'+???????&?????
????????????????????????????????&??@??????????????+??$????????????$???2??????-??????
??????????????+???????'??2??+???????????????
?
?????????+???????????????????????????????????????2????????????+????????????????????
???????????"??????+??????????? ????????????"??????????)?3??????????????????????????$????
???????????????????????&???????????????????????????????????????????????????&?????????????
???????????$??????????????'????????????????????$??????1????"??????#????? ?????????????????
???????????2?????????????
?
?
?
?
?
? 7?
-+ ???'?????*??????'???????????????(?
?
?????????????????????!??????5?????????&?5@???7?????3????????"??????????1"???????????
4???????????????????????&????????,?????? ????????? ??????3????+??????"??????8+???????
?????+??????????????2??????????????????&????*?+?????????????????????
?
???????????????*?+?????????2+????9D??????????2?E;????+??????????"??????????????
*?+?????????????????????????????? ??????"????????,?????????????????????????????!????&?????
???????????????????!?????????????????????????????? ??????????"????????????????????????
???????????????4???????????????????????????????'??5??????????????????????????????6??'?????
???+??????????????????????1????????????????????????????????? ?#?"????????????+"????8?????
???????????????3???8?????????????&?????????!???
?
?+? ??????*???????,)???????????????)??%??????????????????(?
?
?????+"??+?????????????!??????7?????????&?5@???7?????-???????!??.???????6#?????????
???????????!?????'????????????.??????!??&?*?????'+??????????????????+????????1"?????????
???????????????????????+???&?????8+?????"????"?????? ??????????????????????
?
?+???&?????????????????(?
?
'?? ??????-??????????.???????6#????????????????????!?????????????????????2??
.??????????'???????????&?.??????!?? ??????????????8+????????????????????????????????????
?????????????????????!??????A?????????&?5@???7??????????????? ?????????????????+?????
????????????????????????$???2??????"??+????????+?????????-????????????!????????????????
??"???+?????????????????????? ??????????+"??+?????????????8+???????????????????????
??????$??????????????????J?????????????????????+???????????????????????????????????
??????????? ??????*?+?????????????????????????????????????????????????????????8+???????
??????????????????????$?????????????????????????????'????????????"??????2??????????????
??????????????????+"??+????????????3????8+?????
?
?+???.??????%?????&??????)????)??$??(?
????"??????2???????????"???????????????!??????G?????????&?5@???7?????3??????????????&?
?+???????????????+????????????????2??.??????????????-????????????!??????&??????????2???????
????????????3???#???????????????????????????????
??+??????????????????????????3?+?????????????????????+?????????-????????????!??????
??????????????+??????????????????"?????????????2???? ???????$????&????"????????????????????
??????????????!?????? ???3?&???"??????"??????????????2????????????????????????????????????
?????????"?8????????????!???????? ?????????????????????????????+?????+??3?????????????????
"????????"??????+???????
?
? A?
+??????????*???????,)????????%?????????.?????????????)??%????(?
?
(????+???????????????????????????"???????????????!?????5??????????&?5@???7????????????
????1"????????????*?+???????????-???????!??.???????6#???????????>???????????????????
"??"??????"????????+???2??????"????"??????????+??"?????????????????????????????????? ??????
?????????????+????????+???????????"??????????????'???"??&????????????????????&??????????:?
???????????????????"????????????????????&??????????????????????:???????+"???????????????
????2+???:?&??????????????????8+?????????????????????????????2???????????????&????? ???
???????????????"????????"??????2????
?
?????????????????????????+??????2????+????????+"???????????+????????????8+?????
?
????????
?
???)???????????????????????????*?????)????????????????????)??%????????
%???'????????????????????????(?
?
?????+"????????????????+???????'??2??+??"?????????????????+??"??&???????
????????&?????"??+???&???????????? ???????"?????????????$???????? ?????????????????"?????2??
K?????? ?? ?????+???????K? ??? "????????? ??????? ???? 2??????? ??+"???????? ??? ???
'?+?????????2??????????+???????'??2??+????
?
??????"???????????????????+"?????????????2+???????????????????????????????"??????
????????????'?????+!??????????????????GGG?9?'?LGG;????????????>????G?4???????????&?
??????????????????????????????????????????????????????????????????!????????????????
????????5?&???????? ??????????????????*?+?????&???????"??????1"????????????????????????????
?????>???????'?LGG?????????????????+????????????????????&??????????????????????????????
??????? ???????????+????????????????????????????????????#?????????"???????2????????????????
???+?????????"??????????!???????"??!???????????????????????????????#?????????????????????????
+???????????????!???
?
???????
?
????????*????????????????????????%??????????????
?
'?????????????????8??????+??????+??????#??????????????????????????,?????"??&???????
9?"??????????????+??????#????????"??!????????????????????3?????????"??????????????)???????
????????????????????!???????????15??????????????????????????????????? ???3?????
?????????2???????????????????????
?
?
? H?
M????+??????"?????$??????????3????????&??#?????????????????????????=??+??????
??"??!????????????????D????????2?????????????E??"8??7?9??????77??????1"???????;?????????????
??3??????? ????????????+??D???3??????E?????)?????2???!??????????????????????????????1??
"??+???????????"??????????:?&??!? ????????3??????????+??"??3?????2??????)?????????????????
?????????7??????????????????$???????????????????????????? ???????????????????????1(?
?
?
?
????/!???????
?
??????
?
?????+???????'??2??+??????????????????????+"????????"?????????????????+??
"??&???????? ????????????+???????????????+?????????!??????????"???????????? ?????????
+?????????????????????????????!???????+"?????????????????????????'?????+!??&????????????????
??????? ???????????????????????????&?7@???7????????????????????????-????+??????"???????2?????
??????????????????+????????????????+???????'??2??+???????????????????????#?+?????
????????????????(????+?????????????3?????+??????
?
??? ??????? ??? "??????+?????? ??? ?????????2??? ?????? ???????? ??? ??????? ????
???????????????????????????????"?????????????+????
?
?
????????????????+????+??????"????????????????????????????????????? ????"???????
??+???2????????+????????????????????????????!?????7???????????????+???????"???????"???
???????? >@?????? ??? ?5? ??? ??????? ?1"???? ??? ??? ?????? &? ???3?? ?????????? ??? ???
??????$?+???????
?
??????-/??=6???????,=-??,??,=-N?6/O,?
?
?
??? ?!????"????&??#??$%??????????