Resolución de Tribunal Económico Administrativo Central, 00/1749/2006 de 30 de Mayo de 2007

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  • Órgano: Tribunal Económico Administrativo Central
  • Fecha: 30 de Mayo de 2007
  • Núm. Resolución: 00/1749/2006

Resumen

No concurre ninguno de los motivos de oposición al apremio previstos en el artículo 138 de la Ley General Tributaria (Ley 230/1963). Solicitado aplazamiento según los artículos 48 y siguientes del Reglamento General de Recaudación (Real Decreto 1684/1990) y efectuado requerimiento para la presentación de los documentos relacionados con las garantías, el mismo interesado señaló que le era imposible aportar el aval bancario ofrecido. La posterior solicitud de aplazamiento con exención de garantías no conllevaba que el periodo voluntario resultara ampliado, ni produjo efecto alguno para paralizar la ejecución de unas deudas que ya se encontraban en vía ejecutiva.

Descripción

         En la Villa de Madrid, a 30 de mayo de 2007, en la reclamación económico-administrativa que, en recurso de alzada, pende de resolución ante este Tribunal Económico-Administrativo Central, interpuesta por ..., S.A., y en su nombre y representación por D.ª ..., con domicilio a efectos de notificaciones, en ..., contra el acuerdo del Tribunal Económico-Administrativo Regional de ... de fecha 28 de diciembre de 2005 (Reclamación ...), en materia de aplazamiento/procedimiento de apremio. Importe: 463.080,53 €.

                                                     ANTECEDENTES DE HECHO

        PRIMERO: Con fecha 30 de enero de 2003 la Sociedad de referencia solicita aplazamiento de las deudas correspondientes al Impuesto sobre el Valor Añadido-4º Trimestre-2002 por importe total de 385.900,44 €, con ofrecimiento de garantía de aval bancario y "fraccionamiento hasta 2 años, mediante 8 vencimientos trimestrales".

Con fecha 4 de febrero de 2003 se le requiere al representante de dicha empresa D. ...-DNI ..., para que en el plazo de diez días hábiles aporte los documentos señalados en dicho escrito (garantías), con la advertencia de que si no los aportase en el plazo establecido se le tendrá por desistido de su solicitud, archivándose sin más tramite; y si las deudas estuvieran en periodo voluntario, y no se hubieran ingresado en el plazo reglamentario de ingreso, se iniciará la recaudación por la vía de apremio, y si estuvieran en ejecutiva, continuará el procedimiento de apremio. En contestación a este requerimiento, el representante de la Sociedad solicita personalmente le sea ampliado el plazo concedido, que con fecha 14 de febrero de 2003 se le amplia en 5 días más.

SEGUNDO: La Dependencia de Recaudación de la Delegación de ... en  Diligencia de fecha 27 de febrero de 2003 hace constar que al haber transcurrido el plazo sin que se haya dado cumplimiento al requerimiento para completar las datos y documentos solicitados y al no haber efectuado el ingreso de la deuda "se procede a archivar el expediente de aplazamiento/fraccionamiento, expidiéndose las Providencias de apremio por aquellas deudas en período voluntario o continuándose el procedimiento de apremio por las que se hallen en ejecutiva".

La Delegación de ... de la Agencia Estatal de Administración Tributaria con fecha 7 de marzo de 2003 expide a la Sociedad de referencia la Providencia de Apremio recaída en la liquidación ..., por el concepto "I.V.A. REGIMEN GENERAL-4T-2002-300-EJER:2002 PER:4T" y por importe total de 463.080,53 € (385.900,44 € de principal y 77.180,09 € de recargo de apremio). Se acompaña el correspondiente Documento de pago-Modelo 002, por idénticos importes. Notificada al representante de la interesada el 10 de marzo de 2003, éste se niega a firmar y recibir la misma.

        TERCERO: Con fecha 12 de marzo de 2003 la Sociedad interesada presenta escrito en el Registro de la Agencia Tributaria-Administración de Grandes empresas, en el que después de exponer que ha solicitado el aplazamiento de referencia, que le fue notificado requerimiento para que aportara compromiso de aval bancario, con ampliación del plazo incluido, señala que "a fecha de hoy no ha podido conseguir el compromiso de aval requerido", por lo que solicita se dicta resolución "bien acordando aplazamiento con dispensa de garantías, o denegando la solicitud con los correspondientes intereses de demora calculados hasta la fecha fijada para el ingreso de la deuda".

La Dependencia Provincial de Recaudación de la Delegación de ... de la Agencia Estatal de Administración Tributaria, por Resolución de 14 de abril de 2003 desestima las alegaciones presentadas.

CUARTO: Contra la citada Resolución de 14 de abril de 2003, notificada el siguiente día 16 del mismo mes y año, la Sociedad interesada interpone reclamación ante el Tribunal Económico-Administrativo Regional de ... el día 8 de mayo del mismo año, alegando, en el momento procesal, su disconformidad con la Providencia de apremio, por cuanto el archivo de la solicitud del artículo 51.7 del Reglamento General de Recaudación sólo debe producirse cuando el incumplimiento del requerimiento es "absoluto", y en este caso aportó los requisitos debidos al solicitar un aplazamiento sin garantías; solicitando se anule la Providencia de apremio, al proceder una resolución expresa de la solicitud del aplazamiento.

El Tribunal Regional, en resolución a esta reclamación, dicta acuerdo de fecha 28 de diciembre de 2005 (Reclamación ...) por el que la desestima, confirmando la resolución impugnada.
            
QUINTO: Contra el mencionado acuerdo del Tribunal Económico-Administrativo Regional de ... de 28 de diciembre de 2005 (Reclamación ...), notificado el 7 de febrero de 2006, se interpone para ante este Tribunal Central el presente recurso de alzada por escrito que tiene entrada en el Registro del Tribunal Regional el día 7 de marzo del mismo año, con idénticas alegaciones a las expuestas en primera instancia; solicitando se anule la Providencia de apremio impugnada.

                                                         FUNDAMENTOS DE DERECHO.

        PRIMERO: Concurren en el presente recurso de alzada los requisitos de competencia, legitimidad y plazo establecidos para las actuaciones en esta vía para su toma en consideración por este Tribunal Central.  

SEGUNDO: La cuestión que se plantea consiste en decidir si es no ajustado a Derecho el acuerdo recurrido y, en consecuencia la Providencia de apremio impugnada.

A estos efectos, hemos de tener en cuenta el Reglamento General de Recaudación, aprobado por Real Decreto 1684/1990, de 20 de diciembre, que al regular el "aplazamiento y fraccionamiento del pago" (artículo 48 y siguientes) en su redacción dada por el Real Decreto 448/95, establece que "podrá aplazarse o fraccionarse el pago de la deuda, tanto en periodo voluntario como ejecutivo, previa petición de los obligados, cuando la situación de sus tesorería, discrecionalmente apreciada por la Administración, les impida transitoriamente efectuar el pago de sus débitos", cuya petición "contendrá, necesariamente", los datos que señala el siguiente artículo 51 (apartado 3 y 4) "compromiso irrevocable de aval solidario" y, para el caso de que la garantía ofrecida no sea la de aval, "declaración responsable e informe justificativo de la imposibilidad de obtener dicho aval, en el que consten las gestiones efectuadas al respecto, debidamente documentadas", para indicar, en su apartado 7, que "si esta solicitud no reúne los requisitos o no acompaña los documentos que se señalan en el presente artículo, el órgano competente para la tramitación del aplazamiento requerirá al interesado para que en el plazo de 10 días subsane la falta o acompañe los documentos preceptivos, con indicación de que si así no lo hiciera se le tendrá por desistido de su solicitud, archivándose sin más trámite la misma" y con la advertencia, si la solicitud se hizo en periodo voluntario, que, "si el plazo reglamentario de ingreso hubiere transcurrido al finalizar el plazo antes señalado de 10 días no habiéndose efectuado el pago ni aportado los documentos solicitados, se exigirá dicha deuda por la vía de apremio, con los recargos e intereses correspondientes".

            TERCERO: Por otro lado, al impugnarse una Providencia de Apremio, hemos de tener en cuenta que de conformidad con el artículo 99.1 del citado Reglamento General de Recaudación, en relación con el artículo 138 de la Ley General Tributaria (Ley 230/1963), "cabrá impugnación del procedimiento de apremio por los siguientes motivos: a) prescripción, b) anulación, suspensión o falta de notificación reglamentaria de la liquidación; c) pago o aplazamiento en periodo voluntario; y d) defecto formal en el título expedido para la ejecución. Se entiende por defecto formal la omisión o error en los datos del título que impidan la identificación del deudor o de la deuda apremiada, la falta o error sustancial de la liquidación del recargo de apremio y la falta de indicación de haber finalizado el periodo voluntario".

             CUARTO: La recurrente alega, en oposición al apremio, reiterando lo manifestado en primera instancia, que la Providencia de apremio se dictó sin la resolución expresa de la solicitud de aplazamiento. Respecto a ello, hay que señalar que, tal y como se recogen en los hechos de este acuerdo, solicitado aplazamiento y requerido para la presentación de los documentos relacionados con las garantías, existe constancia de que los mismos no fueron presentados en forma "absoluta", el mismo reclamante señala que le es imposible aportar el aval bancario ofrecido, y ello sin perjuicio de que, transcurrido el plazo de abono en voluntaria solicitara aplazamiento con exención de garantías, lo que significaba, que "el período voluntario no resultó ampliado, efecto éste que sólo produce una petición de aplazamiento formulada en tiempo y forma y cumpliendo todos los requisitos exigibles, uno de los cuales es la aportación por la interesada de toda la documentación requerida, y sin que la petición de aplazamiento con dispensa de garantía produjera tampoco efecto alguno para paralizar la ejecución de unas deudas que ya se encontraban en vía ejecutiva, de donde se deriva que le era de aplicación el antes transcrito apartado 7 del artículo 51 del Reglamento General de Recaudación y la procedencia de la expedición de la correspondiente Providencia de apremio, en la que no concurre ningunos de las causas de oposición del citado artículo 99.1 del Reglamento General de Recaudación.

        En consecuencia,

        EL TRIBUNAL ECONOMICO-ADMINISTRATIVO CENTRAL, EN SALA,
en resolución al recurso de alzada interpuesto por ..., S.A., contra el acuerdo del Tribunal Económico-Administrativo Regional de ... de fecha 28 de diciembre de 2005 (Reclamación ...), en materia de aplazamiento/procedimiento de apremio. Importe: 463.080,53 €. ACUERDA: Desestimarlo, confirmando el acuerdo recurrido y la Providencia de Apremio impugnada.



Procedimiento de apremio
Providencia de apremio
Realización forzosa
Aval bancario
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Aval
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