Resolución de Tribunal Económico Administrativo Central, 00/2981/2006 de 24 de Julio de 2007

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  • Órgano: Tribunal Económico Administrativo Central
  • Fecha: 24 de Julio de 2007
  • Núm. Resolución: 00/2981/2006

Resumen

Funcionario de Correos, que se encuentra en excedencia voluntaria y trabaja en una empresa privada con alta en el Régimen de Seguridad Social, que al cumplir 60 años pide en el Régimen de Clases Pasivas pensión por jubilación voluntaria renunciando a las cotizaciones del Régimen General. Se le concede pensión de jubilación por tener 60 años cumplidos y 30 de servicios (computados periodos como interino y cotizados a la S. S.) que se declara incompatible con la que pueda percibir de la Seguridad Social. El interesado solicita que se le reconozcan 10 meses más cotizados al Régimen General, después de su excedencia voluntaria. Se confirma el acuerdo impugnado pues conforme al artículo 4 del Real Decreto 691/1991, en el supuesto de totalización de cotizaciones la pensión será reconocida por el órgano del régimen al que se hubieran efectuado las últimas cotizaciones, habiéndolo sido en este caso el Régimen General de la Seguridad Social, sin perjuicio de que al interesado le conviene plantee al Régimen General de la Seguridad Social que le calcule la pensión que le corresponda (si es que tiene derecho).

Descripción

        En la Villa de Madrid, a 24 de julio de 2007, en la reclamación económico-administrativa que, en única instancia, pende ante este Tribunal Económico-Administrativo Central, interpuesta por D. ..., con domicilio en ..., contra resolución de la Dirección General de Costes de Personal y Pensiones Públicas de 12 de junio de 2006, desestimatoria de recurso de reposición interpuesto contra acuerdo de 10 de marzo de 2006, sobre señalamiento de pensión ordinaria de jubilación voluntaria.

                                               ANTECEDENTES DE HECHO

PRIMERO: D. ..., nacido el ... de 1946, funcionario del Cuerpo Auxiliar Postal y de Telecomunicación, Escala de Clasificación y Reparto, en situación de excedencia voluntaria por interés particular desde el ... de 1997, se jubiló voluntariamente con efectos de ... de 2006, por resolución de 29 de diciembre de 2005 de la S.E. Correos y Telégrafos S.A., que le certificó -Documento J- con fecha 29 de diciembre de 2005 un total de 32 años, 2 meses y 18 días de servicios según el desglose siguiente:

E.1 SERVICIOS EFECTIVOS COMO FUNCIONARIO/A DEL RÉGIMEN DE CLASES PASIVAS.
                                               
TOTAL      27     7     25      10

E.2 OTROS SERVICIOS PRESTADOS A LAS AA.PP. COTIZADOS A OTROS REGÍMENES DE SEGURIDAD SOCIAL DISTINTOS DEL DE CLASES PASIVAS Y RECONOCIDOS DE ACUERDO CON LA LEY 70/1978, DE 26 DE DICIEMBRE.
                                               
TOTAL      32      2     18      10

Consta en el expediente informe de vida laboral expedido por la Tesorería General de la Seguridad Social, acreditando que, al 1 de febrero de 2006, el interesado ha figurado en la Seguridad Social en situación de alta un total de 1.295 días (3 años, 6 meses y 19 días), en las siguientes situaciones:

        (...)

SEGUNDO: Con fecha 1 de marzo de 2006 el interesado presentó escrito en la Delegación de Economía y Hacienda de ... que decía: "Que habiendo recibido en fecha 23.02.2006 escrito de la Subdirección General de Gestión de Clases Pasivas dictado en el expediente arriba referenciado por el que se me remite al Régimen General de la Seguridad Social para la concesión de la pensión de jubilación en aplicación del R.D. 691/1991, de 12 de abril, y considerando que la interpretación del artículo 4.2 de dicha norma ha sido incorrecta por lo establecido en el último párrafo del apartado segundo de la misma que aquí reproduzco, Artículo 4. Coordinación de funciones y cómputo recíproco de cotizaciones. 1. En los casos de pensiones de jubilación o retiro, invalidez permanente o muerte y supervivencia, cuando el causante tenga acreditados, sucesiva o alternativamente, periodos de cotización en mas de un régimen de los referidos en el artículo 1 del presente Real Decreto, dichos periodos, y los que sean asimilados a ellos que hubieran sido cumplidos en virtud de las normas que los regulen, podrán ser totalizados a solicitud del interesado, siempre que no se superpongan, para la adquisición del derecho a pensión, así como para determinar, en su caso, el porcentaje por años de cotización o de servicios aplicable para el cálculo de la misma. 2. La pensión será reconocida por el órgano o entidad gestora del régimen al que el causante hubiera efectuado las últimas cotizaciones. En el supuesto de que esta fuera simultánea, la competencia para la resolución corresponderá al régimen respecto del cual aquel tuviera acreditado mayor período cotizado. Dicho órgano o entidad resolverá aplicando sus propias normas pero teniendo en cuenta la totalización de periodos a que se refiere el número anterior. No obstante, si en tal régimen el interesado no cumpliese las condiciones exigidas para obtener la pensión, procederá que resuelva el otro régimen con aplicación de sus propias normas y teniendo en cuenta, asimismo, la expresada totalización. Por medio del presente escrito SOLICITA: Que teniendo por presentado este escrito se tenga por realizada la manifestación en el mismo contenida, y a su vista se siga el expediente de jubilación por esa Dirección General y siguiendo el régimen de clases pasivas de funcionarios, o en su defecto, tengan en cuenta exclusivamente las cotizaciones a clases pasivas para la determinación de la cuantía de la prestación".

TERCERO: La Dirección General de Costes de Personal y Pensiones Públicas, por acuerdo de 10 de marzo de 2006, reconoció al interesado pensión ordinaria de jubilación voluntaria con efectos de 1 de marzo de 2006 y cuantía íntegra mensual de 1.067,48 € en base a los siguientes datos:

A.- Servicios efectivos al Estado tomados en consideración en el momento del nacimiento del derecho a la pensión.
                                                             
TOTAL       32      2      17

B.- Por los servicios previos reconocidos entre 1-10-1965 y el 15-6-1968 se han efectuado cotizaciones al sistema de la Seguridad Social.

Cálculo de la pensión en el año 2006.

        (...)
                                                                     
TOTAL      14.944,66

Cuantía anual para 2006: 14.944,66 €

Cuantía mensual para 2006: 1.067,48 €

C.- - La pensión reconocida está sujeta a la normativa aplicable a este tipo de pensiones de Clases Pasivas en cuanto a Incompatibilidades, concurrencia y limitación de las pensiones públicas, y de la misma se percibirán 12 mensualidades ordinarias y 2 extraordinarias de la misma cuantía para cada anualidad completa, por el importe resultante de la oportuna liquidación.

        En aplicación de lo dispuesto en el artículo 26 del Texto Refundido de la Ley de Clases Pasivas del Estado, la presente pensión se declara incompatible con la que pudiera corresponderle por cualquier régimen de Seguridad Social, si en la misma se tuvieran en cuenta los períodos cotizados que en esta pensión se han computado como servicios previos.

CUARTO: Contra el anterior acuerdo el interesado interpuso recurso de reposición por escrito presentado el 18 de abril de 2006, que decía: "Que en fecha 24 de Marzo de 2006 ha recibido notificación de resolución de pensión por parte de esa dirección general la cual se adjunta y que no estando conforme en la cuantía de la misma y por medio del presente escrito formulo recurso de reposición basados en los siguientes hechos: Primero y Único En la resolución citada que se adjunta se toman como servicios efectivos al Estado la cantidad de 32 años, 2 meses y diecisiete días. Hay servicios previos reconocidos pero no se toman en cuenta los referidos en la vida laboral que se aporta en fecha dos de Febrero de 2006 cuyo escrito de presentación se aporta como documento uno y además se aporta la vida laboral como documento 2 donde se reflejan lo siguientes datos que no han sido computados: Cotización en régimen general a la mercantil ... código empresa ... con 243 días de ... 1963 a ... 1963. Cotización en régimen general a la mercantil ..., S.L. código de empresa ... con 63 días de ... 2005 a ... 2006 más un día de vacaciones. Esto suma 10 meses más, los cuales sumados a los 32 años 2 meses y diecisiete días hacen un total de 33 años y diecisiete días con lo cual y en aplicación del artículo 4.1 del R.D. 691/1991 procede su totalización y en la resolución debería figurar la pensión de 33 años, esto es, 1111,23 euros en vez de los 1067,47 € que corresponden a los 32 años que se ha tomado como cómputo. Por todo lo cual, SOLICITO que se tenga por presentando este recurso de reposición y los documentos que acompaña y en su virtud se dicte resolución que reconozca que el total de años son de 33 y por lo que se aumente la pensión reconocida a la cantidad de 1111,23 según el baremo del año 2006 para pensiones de funcionarios Grupo D".

QUINTO: La Dirección General de Costes de Personal y Pensiones Públicas, por resolución de 12 de junio de 2006 desestimó el recurso confirmando la resolución recurrida en base a los siguientes fundamentos: "Que este Centro Directivo se ratifica en su anterior oficio de 14 de febrero de 2006, por el que, se le ponía de manifiesto que, a tenor de lo establecido en el artículo 4.1 del Real Decreto 691/1991, de 12 de abril -B.O.E. de 1 de mayo-, no podían computarse en el Régimen de Clases Pasivas las cotizaciones efectuadas al Régimen General de Seguridad Social, por haberse efectuado las últimas cotizaciones a este Régimen y, en su consecuencia, corresponde al Régimen General de la Seguridad Social el reconocimiento de la pensión correspondiente. Que, sólo en el supuesto de que, solicitada la oportuna pensión al Instituto Nacional de la Seguridad Social, éste dictase Resolución denegando (con aplicación del cómputo recíproco de cuotas) la oportuna pensión, este Centro Directivo actuaría en consecuencia. Finalmente, señalar que, a la vista de las cotizaciones por Vd. efectuadas antes de 1 de enero de 1967 (O.M. de 18-1-1967), presumiblemente, tendrá derecho en el Régimen referido a obtener pensión de jubilación voluntaria con aplicación del cómputo recíproco de cuotas, incorporando como cotizaciones a ese Régimen, todos los servicios efectivos reconocidos en la pensión de jubilación voluntaria reconocida en la resolución impugnada de este Centro Directivo de 10 de marzo de 2006".

SEXTO: Contra la anterior resolución, que consta notificada el 20 de junio de 2006, el interesado interpone la presente reclamación mediante escrito presentado el 20 de julio de 2006 en la Delegación de Economía y Hacienda de ..., en la que solicita "se dicte resolución que modifique las resoluciones impugnadas y reconozca que el total de años son de 33 y por lo que se aumente la pensión reconocida a la cantidad de 1111,23 según el baremo del año 2006 para pensiones de funcionarios Grupo D". Para fundar su petición alega: PRIMERO.- En su escrito de fecha 2 de junio de 2006 se menciona que no se ha realizado denegación por parte de la seguridad social al ser el último régimen por el cual se trabajó. Esto surge de una mala interpretación, a nuestro entender y siempre hablando en términos de defensa de nuestros intereses, del artículo 4.2 del Real Decreto 691/1991 de 12 de Abril donde claramente se dice tras afirmar que debe solicitarse en el ultimo régimen en que la persona trabajó, en el último párrafo dice y cito textualmente "No obstante, si en tal régimen el interesado no cumpliese las condiciones exigidas para obtener derecho a pensión, procederá que resuelva el otro régimen con aplicación de sus propias normas y teniendo en cuenta, asimismo, la expresada totalización". Por todo lo cual, no procede que para que se reconozca la totalización se exija la presencia de escrito que contenga la denegación del régimen de seguridad social de la concesión de la misma, ya que no cumplo en ningún caso el requisito que marca este régimen para la concesión de pensión, como se detalla en el punto siguiente, con lo que he utilizado el cauce correcto. Además solicitar prestación de jubilación en un régimen para el cual obviamente no tengo derecho y que además por ser datos que tiene la administración duplicaría documentos y gestiones, sería una actuación que ralentizaría la marcha del expediente sin ningún sentido, otro caso sería que se tuvieran cotizados periodos en cada régimen que me otorgaran pensión en ambos, entonces sería de aplicación que fuera el último el que tramitara la concesión de la prestación, pero como ha quedado dicho no es el caso. Sólo existe derecho a prestación en clases pasivas y no en régimen general, y, por tanto, la citada totalización ha de hacerse por la administración a la que dirijo este escrito. SEGUNDO.- Reiterando lo dicho en el recurso de reposición sobre lo resuelto en la resolución de la administración que lo motiva, en la resolución citada que se adjunta se toman como servicios efectivos al estado la cantidad de 32 años 2 meses y diecisiete días. Hay servicios previos reconocidos pero no se toman en cuenta los referidos en la vida laboral que se aporta en fecha dos de Febrero de 2006 cuyo escrito de presentación se aporta como documento uno y además se aporta la vida laboral como documento 2 donde se reflejan lo siguientes datos que no han sido computados: Cotización en régimen general a la mercantil ... código empresa ... con 243 días de ... 1963 a ... 1963. Cotización en régimen general a la mercantil ..., S.L. código de empresa ... con 63 días de ... 2005 a ... 2006 más un día de vacaciones. Esto suma 10 meses más, los cuales sumados a los 32 años 2 meses y 17 días hacen un total de 33 años y diecisiete días con lo cual y en aplicación del artículo 4.1 del R.D. 691/1991 procede su totalización y en la resolución debería figurar la pensión de 33 años, esto es, 1111,23 € en vez de los 1.067,47 € que corresponden a los 32 años que se ha tomado como cómputo.

                                                          FUNDAMENTOS DE DERECHO

PRIMERO: Concurren en el supuesto los requisitos de competencia, legitimación y formulación en plazo, que son presupuesto para la admisión a trámite de la reclamación, en la que la cuestión planteada es si procede, o no, sumar 10 meses más a los 32 años, 2 meses y 17 días reconocidos en el señalamiento de la pensión.

SEGUNDO: El Real Decreto 691/1991, de 12 de abril, sobre cómputo recíproco de cuotas entre Regímenes de Seguridad social, dice: A.- Artículo 4. "Coordinación de funciones y cómputo recíproco de cotizaciones. En los casos de pensiones de jubilación o retiro, invalidez permanente o muerte y supervivencia, cuando el causante tenga acreditados, sucesiva o alternativamente, períodos de cotización en más de un régimen de los referidos en el artículo 1.1, del presente Real Decreto, dichos períodos, y los que sean asimilados a ellos que hubieran sido cumplidos en virtud de las normas que los regulen, podrán ser totalizados a solicitud del interesado, siempre que no se superpongan, para la adquisición del derecho a pensión, así como para determinar, en su caso, el porcentaje por años de cotización o de servicios aplicable para el cálculo de la misma. 2. La pensión será reconocida por el órgano o Entidad gestora del régimen al que el causante hubiera efectuado las últimas cotizaciones. En el supuesto de que ésta fuera simultánea, la competencia para la resolución corresponderá al régimen respecto del cual aquél tuviera acreditado mayor período cotizado. Dicho órgano o Entidad resolverá aplicando sus propias normas pero teniendo en cuenta la totalización de períodos a que se refiere el número anterior. No obstante, si en tal régimen el interesado no cumpliese las condiciones exigidas para obtener derecho a pensión, procederá que resuelva el otro régimen con aplicación de sus propias normas y teniendo en cuenta, asimismo, la expresada totalización. 3. Para el cálculo de la pensión que corresponda se tendrán en cuenta las siguientes reglas: a) En el Régimen de Clases Pasivas los períodos de cotización que se totalicen, acreditados en otro régimen, se entenderán como cotizados en el grupo o categoría que resulte de aplicar las tablas de equivalencias contenidas en el anexo del presente Real Decreto, a efectos de determinar el haber o haberes reguladores que corresponda. Artículo 5. Incompatibilidad. 1. Reconocida una pensión por el órgano o la Entidad gestora de un régimen, si el cumplimiento del período mínimo de cotización exigido para el derecho a aquélla, o la determinación del porcentaje aplicable para calcular su cuantía, o ambas cosas, hubiese dependido de las cotizaciones computadas de otro régimen, tal pensión será incompatible con otra que la misma persona hubiera causado o pudiera causar en este último. En tal caso, el interesado podrá optar por una de ambas pensiones. 2. Asimismo, será incompatible el percibo de la pensión reconocida con la prestación de servicios o la realización de trabajos, por cuenta propia o ajena, que den lugar a la inclusión del causante de la pensión en un régimen de los enunciados en el artículo 1.1, de esta norma, en los supuestos en que se hayan totalizado períodos correspondientes a un régimen que tenga establecida tal incompatibilidad".

TERCERO: En el presente caso, D. ... estaba en situación de excedencia voluntaria en el Cuerpo Auxiliar Postal y de Telecomunicación (Escala de Clasificación y de Reparto) desde el ... de 1997 y en 29 de diciembre de 2005, al tiempo de la resolución de su jubilación voluntaria en ese Cuerpo y Escala, según informe de vida laboral, estaba trabajando en ... y siguió en alta en la Seguridad Social hasta el ... de 2006. Es decir, que el Régimen de Seguridad Social en el que el interesado ha efectuado sus últimas cotizaciones es el Régimen General de la Seguridad social y aquí debió pedir que se le reconociese pensión de jubilación. Ahora bien, si en el Régimen General se le hubiese denegado el derecho de ese Régimen para adquirirlo debió ser este Régimen el que remitiese el expediente al Régimen de Clases Pasivas para que actuara en consecuencia puesto que era el Régimen donde acreditaba mayor período cotizado.

CUARTO: Conforme se prueba en el antecedente de hecho segundo, el interesado solicitó que se le aplicase el Régimen de Clases Pasivas del Estado o en su defecto se tuviesen en cuenta, exclusivamente, las cotizaciones a Clases Pasivas para la determinación de la cuantía de la prestación y así lo hizo el Centro Gestor en su acuerdo de 10 de marzo de 2006, en el que tomó en consideración 32 años, 2 meses y 17 días señalándole que por los servicios previos reconocidos entre el ...-1965 y el ...-1968, en total 2 años, 8 meses y 14 días, se han efectuado cotizaciones al sistema de la Seguridad Social, por lo que en el señalamiento se le indicaba: "en aplicación de lo dispuesto en el artículo 26 del Texto Refundido de la Ley de Clases Pasivas del Estado, la presente pensión se declara incompatible con la que pudiera corresponderle por cualquier Régimen de Seguridad Social, si en la misma se tuvieran en cuenta los períodos cotizados que en esta pensión se han computado como servicios previos". Al respecto hay que tener presente que la jubilación voluntaria, como es el presente caso, en el Régimen de Clases Pasivas, requiere tener 60 años de edad (que el interesado cumplió el ... de 2006) y 30 años de servicios efectivos al Estado (artículo 28.2.b) del Texto Refundido de 1987), que el interesado no hubiese cubierto de no habérsele computado servicios entre el ...-1965 y el ...-1968.

QUINTO: Por lo expuesto, la aplicación de las reglas de cómputo recíproco de cuotas entre Regímenes de Seguridad Social hecha por el Centro Gestor en su señalamiento de 10 de marzo de 2006 y su confirmación por la resolución desestimatoria del recurso de reposición, se hallan ajustadas a derecho y procede su confirmación. No obstante lo cual nada impide que el interesado solicite al Centro Gestor del Régimen General que en aplicación del Real Decreto 691/1991 le declare la pensión que corresponda, si procede, para luego obrar en consecuencia.

Por lo expuesto,

EL TRIBUNAL ECONÓMICO-ADMINISTRATIVO CENTRAL, EN SALA, ACUERDA: Desestimar la reclamación económico-administrativa interpuesta por D. ..., contra resolución de la Dirección General de Costes de Personal y Pensiones Públicas de 12 de junio de 2006, desestimatoria de recurso de reposición interpuesto contra acuerdo de 10 de marzo de 2006, sobre señalamiento de pensión ordinaria de jubilación voluntaria, que se confirman.


Prestación de jubilación
Jubilación voluntaria
Régimen de Clases Pasivas
Régimen General de la Seguridad Social
Cómputo recíproco
Excedencia voluntaria
Incapacidad permanente
Años acreditados de cotización
Excedencia voluntaria por interés particular
Tesorería General de la Seguridad Social
Sociedad de responsabilidad limitada
Vacaciones
Cuantía de las prestaciones
Pensiones de Clases Pasivas
Resolución recurrida
Instituto Nacional de la Seguridad Social
Período mínimo de cotización
Prestación de servicios
Alta en la seguridad social
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