Resolución de Tribunal Económico Administrativo Central, 00/3447/2006 de 27 de Junio de 2007

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  • Órgano: Tribunal Económico Administrativo Central
  • Fecha: 27 de Junio de 2007
  • Núm. Resolución: 00/3447/2006

Resumen

Las deudas a favor de la Hacienda Pública cuando el deudor sea un Ente Territorial, serán compensables de oficio una vez transcurrido el plazo de ingreso en periodo voluntario. En el caso concreto, la falta de certeza del hecho de que el Ayuntamiento haya sido notificado de la liquidación emitida por una Confederación Hidrográfica, impide considerar cumplidos los requisitos exigidos por las normas a efectos de la posibilidad de utilizar el procedimiento de deducción de las deudas de derecho público.

Descripción

En la Villa de Madrid 27 de junio de 2007, en la reclamación económico-administrativa que, en única instancia, pende de resolución ante este Tribunal Económico-Administrativo Central, interpuesta por el AYUNTAMIENTO DE ..., y en su nombre y representación por D.ª ..., Alcaldesa-Presidente de dicho Ayuntamiento, con domicilio en ..., contra acuerdo de la Directora del Departamento de Recaudación de la Agencia Tributaria de 17 de julio de 2006, en asunto referente a procedimiento de deducción, cuantía: 10.263,01 €.

                                                  ANTECEDENTES DE HECHO

        PRIMERO.- En fecha 29 de mayo de 2006, la Directora del Departamento de Recaudación de la Agencia Tributaria dictó resolución en la que, con fundamento en lo establecido en la Disposición Adicional Vigésimo Sexta de la Ley 50/1998 de 30 de diciembre y en el artículo 65 del Reglamento General de Recaudación, acordó la compensación, de las deudas de derecho público firmes, vencidas, líquidas y exigibles del AYUNTAMIENTO DE ... correspondientes a una deuda liquidada por la Confederación Hidrográfica ..., con referencia ..., por el concepto de Canon de Control de Vertidos año 2003, por importe de 10.263,01 €, con las cantidades cuyo pago a favor de la Entidad deudora se ordenase con cargo a la participación de las Corporaciones Locales en los tributos del Estado en los términos establecidos en la Disposición Adicional Cuarta del Texto Refundido de la Ley Reguladora de Haciendas Locales aprobado por el Real Decreto Legislativo 2/2004 de 5 de marzo y en el artículo 101 de la Ley 30/2005 de Presupuestos Generales del Estado para 2006.

        SEGUNDO.- Contra dicho acuerdo interpuso la entidad interesada recurso de reposición solicitando la suspensión de la ejecución de la compensación, que se concedió por acuerdo de 17 de julio de 2006 de conformidad con lo establecido en el artículo 233 de la Ley 58/2003.

        El referido recurso fue desestimado por acuerdo de 7 de septiembre de 2006 y frente al mismo, planteó la corporación municipal reclamación económico-administrativa para ante este Tribunal Central en cuyo trámite de alegaciones adujo en síntesis lo siguiente 1º) falta de constancia de la notificación de la deuda en periodo voluntario que hace que dicha deuda no haya adquirido firmeza; falta de título para despachar ejecución y falta de motivación en el acuerdo por el que se resolvió el recurso de reposición; 2º) improcedencia de liquidar el concepto de canon de vertidos ya que el Ayuntamiento tiene en funcionamiento una planta de depuración de aguas residuales; 3º) indefensión porque lo que en su día se comunicó al Ayuntamiento fue un canon de producción de energía eléctrica.

                                                         FUNDAMENTOS DE DERECHO

        PRIMERO.- Concurren en la presente reclamación, los requisitos de competencia, legitimación y formulación en plazo que son presupuestos procedimentales para la admisión a trámite de la misma, en la que la cuestión que se plantea, es la de la adecuación o no a Derecho del acuerdo de deducción antes referido

        SEGUNDO.-
Alega en primer lugar la entidad reclamante la falta de constancia de la notificación de la deuda en periodo voluntario, lo que a su entender, implica el que la deuda objeto de la deducción no haya adquirido firmeza.

        A tal respecto es de indicar que en el expediente de gestión no existe constancia de la notificación a la entidad interesada de la liquidación emitida por la Confederación Hidrográfica ... origen de la deuda objeto de la compensación.

        En la resolución al recurso de reposición presentado en su momento contra el acuerdo de deducción, se dice que la primera de las cuestiones planteadas por el Ayuntamiento en el recurso, es la disconformidad con la liquidación girada por la Confederación Hidrográfica ... por el concepto de canon de vertidos 2003 por importe de 10.263,01 €. Sin embargo, una lectura atenta del citado recurso de reposición, conduce a la conclusión de que la disconformidad que en el mismo se manifiesta, lo es con la resolución del Departamento de Recaudación de la Agencia Tributaria, notificada a ese Ayuntamiento en fecha 15 de junio de 2006, que declaró procedente la compensación de las deudas detalladas en el anexo de la misma, en el que la  Confederación Hidrográfica ... aparece como acreedor de 10.263,01 €, por el concepto de canon de vertidos 2003.

        Por consiguiente, y puesto que no puede mantenerse que el Ayuntamiento haya reconocido en otras instancias haber sido notificado de la liquidación originaria y tal notificación no figura en el expediente, debe estimarse lo alegado por la entidad recurrente al mantener que la deuda que se pretende compensar no tiene el carácter de firme.

        TERCERO.- La Disposición Adicional Cuarta del Real Decreto Legislativo 2/2004 por el que se aprobó el Texto Refundido de la Ley Reguladora de Haciendas Locales, establece que "El Estado podrá compensar las deudas firmes contraídas con éste por las entidades locales con cargo a las órdenes de pago que se emitan para satisfacer su participación en los tributos del Estado. Igualmente se podrán retener con cargo a dicha participación las deudas firmes que aquellas hayan contraído con los organismos autónomos del Estado y la Seguridad Social a efectos de proceder a su extinción mediante la puesta en disposición de las citadas entidades acreedoras, de los fondos correspondientes".

        Por su parte el artículo 65 del Reglamento General de Recaudación de 20 de diciembre de 1990, de pertinente aplicación, referido a la compensación de oficio de deudas de Entidades Públicas, establece que las deudas a favor de la Hacienda Pública cuando el deudor sea un Ente Territorial, serán compensables de oficio una vez transcurrido el plazo de ingreso en periodo voluntario.

        Pues bien, en el presente caso, la falta de certeza del hecho de que el Ayuntamiento haya sido notificado de la liquidación emitida por la Confederación Hidrográfica ..., impide considerar cumplidos los requisitos exigidos por las normas que acaban de citarse a efectos de la posibilidad de utilizar el procedimiento de deducción de las deudas de derecho público, razón por la que procede la anulación del acuerdo de deducción impugnado y la de la resolución del recurso de reposición que lo confirmó, conduciendo ello a la estimación de la presente reclamación, sin que sea necesario entrar en el examen del resto de las alegaciones formuladas por el organismo reclamante.

        Por lo expuesto,

        ESTE TRIBUNAL ECONÓMICO-ADMINISTRATIVO CENTRAL, EN SALA, como resolución de la presente reclamación, ACUERDA: Estimarla anulando el acto impugnado.

Confederación hidrográfica
Confederaciones hidrográficas
Vertidos
Impuestos locales
Canon de control de vertidos
Corporaciones locales
Suspensión de la ejecución
Presupuestos generales del Estado
Aguas residuales
Indefensión
Energía eléctrica
Liquidación girada
Compensación de deudas
Orden de pago

Ley General Tributaria (Ley 58/2003 de 17 de Dic) VIGENTE

Boletín: Boletín Oficial del Estado Número: 302 Fecha de Publicación: 18/12/2003 Fecha de entrada en vigor: 01/07/2004 Órgano Emisor: Jefatura Del Estado

RDLeg. 2/2004 de 5 de Mar (TR. de la ley reguladora de las haciendas locales) VIGENTE

Boletín: Boletín Oficial del Estado Número: 59 Fecha de Publicación: 09/03/2004 Fecha de entrada en vigor: 10/03/2004 Órgano Emisor: Ministerio De Hacienda

Ley 30/2005 de 29 de Dic (Presupuestos Generales del Estado para el año 2006) VIGENTE

Boletín: Boletín Oficial del Estado Número: 312 Fecha de Publicación: 30/12/2005 Fecha de entrada en vigor: 19/01/2006 Órgano Emisor: Jefatura Del Estado

Real Decreto 939/2005 de 29 de Jul (Reglamento General de Recaudación) VIGENTE

Boletín: Boletín Oficial del Estado Número: 210 Fecha de Publicación: 02/09/2005 Fecha de entrada en vigor: 01/01/2006 Órgano Emisor: Ministerio De Economia Y Hacienda

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