Resolución de Tribunal Económico Administrativo Central, 00/3783/2005 de 09 de Octubre de 2007

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  • Órgano: Tribunal Económico Administrativo Central
  • Fecha: 09 de Octubre de 2007
  • Núm. Resolución: 00/3783/2005

Resumen

Son correctas las providencias de apremio pues no concurre ninguno de los motivos de oposición al apremio previstos en el artículo 167.3 de la LGT (Ley 58/2003). La medida cautelar de suspensión acordada por la Audiencia Nacional dejó de tener efecto de acuerdo con lo previsto en los artículos 99 y 132 de la Ley de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa. En cuanto a la suspensión con excepción de cualquier garantía de acuerdo con el artículo 12 de la Ley de Asistencia Jurídica del Estado e Instituciones Públicas (Ley 52/1997), en el caso concreto no consta ni se alega que se solicitara la suspensión de la ejecución de los actos impugnados, suspensión que debe instarse expresamente con independencia de que, dada la naturaleza jurídico-pública de la entidad, la suspensión se conceda con dispensa de garantías.

Descripción

En la Villa de Madrid, a 9 de octubre de 2007, en la reclamación económico-administrativa que pende de resolución ante este Tribunal Económico-Administrativo Central, promovida por la ..., y en su nombre y representación por D.ª ..., con domicilio a efectos de notificaciones en ..., en asunto referente a providencias de apremio.

                                                          ANTECEDENTES DE HECHO

        PRIMERO: Con fecha 27 de julio de 2005, la entidad ..., interpuso recurso de reposición contra las providencias de apremio que a continuación se indican, alegando en oposición a las mismas la naturaleza jurídica publica de la entidad:

CLAVE DE          CONCEPTO              RECARGO              PRINCIPAL
LIQUIDACIÓN                                      APREMIO


...                     Sociedades Actas 1987       24.835,49                   496.709,86

...                    Sociedades Actas 1988      200.367,55                4.007.351,02

...                    Sociedades Actas 1990        23.920,01                   478.400,19

...                    Intereses de Demora 1987   16.540,10                   330.801,93

...                    Intereses de Demora 1989   35.094,26                   701.885,27

...                   Intereses de Demora 1988  133.442,04               2.668.840,84

...                  Intereses de Demora 1990    15.930,40                  318.607,94

Este recurso fue desestimado por acuerdo de 12 de septiembre de 2005, de la Jefa de la Oficina Nacional de Recaudación de la Agencia Tributaria, por no concurrir ninguno de los motivos de oposición al apremio y dado que, de conformidad con el informe emitido por el Servicio Jurídico de la Agencia Tributaria, los bienes y derechos de ... no tienen condición de inembargables según resulta del artículo 26.1 en relación con los artículos 4, 5 y 6 de la Ley General de la Hacienda Publica de la Comunidad Autónoma de Andalucía. En el acuerdo adoptado se señala que, dado que el importe de los principales de las deudas fue ingresado antes de la notificación de las providencias de apremio, el recargo que corresponde exigir es el recargo ejecutivo.

        SEGUNDO.- Contra dicho acuerdo se interpuso el 7 de octubre de 2005, reclamación económico-administrativa ante este Tribunal Económico-Administrativo Central. Previa la reglamentaria puesta de manifiesto del expediente para alegaciones y proposición de pruebas, la interesada formula aquéllas por escrito que tiene entrada en el Registro del Tribunal Regional de ... el 6 de abril de 2006, en el que, en síntesis, manifiesta lo siguiente: 1º) Improcedencia de las providencias de apremio en atención a la suspensión de las liquidaciones tanto en la vía económico-administrativa como en la contencioso administrativa; 2º) Existencia de impugnación de la liquidación de intereses de demora ante el Tribunal Económico-Administrativo Regional de ..., por lo que dada la naturaleza de la entidad reclamante resulta de aplicación lo dispuesto en el artículo de la Ley 52/1997, de 27 de noviembre, de Asistencia Jurídica del Estado e Instituciones Públicas; 3º) Falta de constancia en el expediente de la notificación de las liquidaciones en periodo voluntario y 4º) Así mismo, manifiesta la existencia de precedente administrativo, ya que para estas mismas deudas la Agencia Tributaria inició procedimiento de compensación que después se interrumpió y que le resulta de aplicación lo dispuesto en el artículo 26.1 de la Ley General de la Hacienda Publica de la Comunidad Autónoma de Andalucía, conforme a la tesis mantenida por la mayoría de la doctrina administrativa que cita.

        TERCERO: Del examen del expediente obrante en este Tribunal Central se deducen las siguientes circunstancias de hecho: 1) Con fecha 26 de septiembre de 1994, se instruyó a la entidad reclamante actas de disconformidad por el concepto Impuesto sobre Sociedades, ejercicios 1987, 1988, 1989 y 1990, por importe respectivamente de 496.709,86€, 4.007.351,02€, 1.053.903,50€ y 478.400,19€; 2) En fecha 12 de abril de 1995, la interesada interpuso reclamación económico-administrativa (expediente núm. ... R.G.) ante el Tribunal Regional de ... contra las citadas liquidaciones. Así mismo, el 28 de julio de 1999, interpone reclamación económico-administrativa (expediente núm. ... R.G. que fue acumulada a la reclamación núm. ... R.G.), contra acuerdo de iniciación de procedimiento de compensación que, en fecha 25 de septiembre de 1995, fue dejado sin efecto por la Dependencia de Recaudación; 3) La entidad reclamante formuló solicitud de suspensión de los actos impugnados en las reclamaciones anteriormente indicadas, dictando acuerdo el Tribunal Regional en fecha ... de 1997, por el que en la reclamación núm. ... R.G., se deniega la suspensión solicitada, sin perjuicio, de conceder diez días al interesado para que si lo estima oportuno constituya aval en garantía de las liquidaciones recurridas ante la Dependencia de Recaudación y por lo que se refiere al acto impugnado en la  reclamación num. ... R.G., se indica que su anulación por la Dependencia de Recaudación hace innecesario cualquier pronunciamiento sobre su suspensión; 4) El  Tribunal Regional de ... dicta acuerdo, en fecha ... de 1997, por el que desestima la reclama presentada. Disconforme con el citado acuerdo se interpone recurso de alzada ante este Tribunal Central que, en fecha ... de 2001, fue declarado extemporáneo; 5) Contra el acuerdo de este Tribunal se presenta recurso contencioso-administrativo ante la Audiencia Nacional (núm. .../2001), solicitando la suspensión de los actos impugnados. En fecha ... de 2001, la Audiencia Nacional dicta auto por el que se acuerda la suspensión de las actuaciones previa prestación de garantía por importe de 6.036.370,58€, contra el que se interpuso recurso de suplica. En fecha ... de 2002, la Audiencia Nacional dicta auto por el que se estima el recurso de suplica interpuesto y se modifica el de ... de 2001, en el sentido de acordar la suspensión del acto recurrido sin necesidad de prestar garantía alguna; 6) En fecha ... de 2004, la Audiencia Nacional dicta sentencia por la que, desestimando el recurso contencioso presentado por la interesada, se confirma la resolución de este Tribunal Central por su conformidad a Derecho. En fecha 30 de junio de 2004, la Sala Tercera de lo contencioso-administrativo del Tribunal Supremo declara desierto el recurso de casación preparado por la entidad reclamante; 7) En fecha 7 de abril de 2005, el Inspector Jefe de la Dependencia Regional de Recaudación de la Delegación Especial de ... de la Agencia Tributaria dicta acuerdos por los que se levanta la suspensión de las liquidaciones recurridas, a cuyo efecto se notifican nuevamente las liquidaciones y se practican liquidaciones de intereses de demora, acuerdos debidamente notificados a la entidad el día 21 de abril de 2005 y 8) Con fecha 14 de julio de 2005 el Jefe de la Oficina Nacional de Recaudación dicta providencias de apremio sobre las liquidaciones anteriormente indicadas en las que se indica que las misma se dictan dado que  "El día 21-04-2005 le fue notificada la obligación de la deuda resultante de la liquidación citada anteriormente. El día 06-06-2005 finalizó el plazo de pago en periodo voluntario, sin que se haya satisfecho la deuda de referencia".

                                                       FUNDAMENTOS DE DERECHO

        PRIMERO
: Concurren en la presente reclamación, los requisitos de competencia, legitimación y formulación en plazo que son presupuestos procedimentales para la admisión a trámite de la misma, en la que la cuestión que en definitiva se plantea, es la de la adecuación o no a derecho de las providencias de apremio antes referidas.

        SEGUNDO: El artículo 167.3 de la Ley 58/2003, General Tributaria, establece que contra la procedencia de la vía de apremio sólo serán admisibles los siguientes motivos de oposición:

a) Extinción total de la deuda o prescripción del derecho a exigir el pago

b) Solicitud de aplazamiento, fraccionamiento o compensación en periodo voluntario y otras causas de suspensión del procedimiento de recaudación

c) Falta de notificación de la liquidación

d) Anulación de la liquidación.

e) Error u omisión en el contenido de la providencia de apremio que impida la identificación del deudor o de la deuda apremiada.

        TERCERO: La sociedad reclamante alega en primer lugar la improcedencia de las providencias de apremio en atención a la suspensión de las liquidaciones tanto en la vía económico-administrativa como en la contencioso-administrativa.

En relación con lo así alegado debe señalarse que el artículo 132.1 de la Ley de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa, dispone que "Las medidas cautelares estarán en vigor hasta que recaiga sentencia firme que ponga fin al procedimiento en el que se hayan acordado, o hasta que éste finalice por cualquiera de las causas previstas en esta Ley", señalando así mismo el artículo 91 que "la preparación del recurso de casación no impedirá la ejecución provisional de la sentencia recurrida".

Por tanto y de conformidad con lo expuesto debe desestimarse la primera de las alegaciones realizadas por la sociedad reclamante por cuanto, tal y como se recoge en el Antecedente de Hecho Tercero de esta resolución, en fecha ... de 2004, la Audiencia Nacional dictó sentencia por la que desestimando el recurso contencioso-administrativo nº .../01, presentado por la interesada se confirmaba la resolución de este Tribunal Económico-Administrativo Central, por lo que de conformidad con los preceptos anteriormente citados la medida cautelar de suspensión adoptada dejó de tener efecto.

CUARTO.- En segundo lugar se alega por la reclamante la improcedencia de las providencias de apremio dictadas sobre las liquidaciones practicadas por el concepto de intereses de demora por haber presentado contra las mismas reclamación económico-administrativa ante el TEAR de ... por lo que, dada la naturaleza de la entidad reclamante, las mismas deben entenderse suspendidas en de aplicación lo dispuesto en el artículo de la Ley 52/1997, de 27 de noviembre, de Asistencia Jurídica del Estado e Instituciones Públicas.

El artículo 12 de la Ley 52/1997, de 27 de noviembre, de Asistencia Jurídica del Estado e Instituciones Públicas, relativo a "Exención de depósitos y cauciones", establece que "El Estado y sus Organismos autónomos, así como las entidades publicas empresariales, los Organismos públicos regulados por su normativa especifica dependientes de ambos y los órganos constitucionales, estarán exentos de la obligación de constituir los depósitos, cauciones, consignaciones o cualquier otro tipo de garantía previsto en las leyes".

En el presente caso consta en el expediente obrante en este Tribunal Central que la entidad reclamante interpuso reclamación económico-administrativa ante el Tribunal Regional de ..., (expediente nº ... R.G.), contra las liquidaciones practicadas por los intereses de demora devengados por la suspensión de las liquidaciones por el Impuesto sobre Sociedades de los ejercicios 1987, 1988, 1989 y 1990, reclamación que fue desestimada por acuerdo de fecha ... de 2006, en la que no consta, ni se alega por la reclamante, que se solicitara la suspensión de la ejecución de los actos impugnados, suspensión que debe instarse expresamente con independencia de que, dada la naturaleza jurídico-pública de la entidad, en virtud de lo dispuesto en el precepto anteriormente transcrito, la suspensión se conceda con dispensa de garantías.

QUINTO.- Finalmente se alega como motivo de oposición al apremio la falta de notificación de las liquidaciones origen de las providencias de apremio.

En este sentido debe señalarse que en el expediente remitido a este Tribunal Central consta debidamente acreditada la recepción por la Sociedad reclamante en fecha 21 de abril de 2005, de los acuerdos por los que se levanta la suspensión de las liquidaciones recurridas y se practican liquidaciones de intereses de demora, adjuntando a los mismos tanto las liquidaciones por el Impuesto sobre Sociedades de los ejercicios 1987, 1988, 1989 y 1990, como las correspondientes a los intereses de demora, devengados por la suspensión de las mismas. Por lo que no cabe sino desestimar la causa de oposición formulada referente a la falta de notificación de las liquidaciones origen de las providencias de apremio impugnadas.

A la vista de lo expuesto resulta claro que no encontrándose suspendida la ejecución de las liquidaciones, una vez transcurrido el periodo de pago voluntario y no abonadas las deudas, procedía la iniciación del procedimiento de apremio por lo que no cabe sino declarar ajustadas a derecho las providencias de apremio, al no concurrir tampoco ninguna otra de las causas de oposición al apremio antes citadas
        
        Por lo expuesto,

EL TRIBUNAL ECONÓMICO-ADMINISTRATIVO CENTRAL, EN SALA, en la reclamación económico-administrativa interpuesta por la ... contra acuerdo de la Oficina Nacional de Recaudación de la Agencia Tributaria en asunto relativo a providencias de apremio, ACUERDA: Desestimar la reclamación, confirmando el acto impugnado.

Providencia de apremio
Intereses de demora
Jurisdicción contencioso-administrativa
Suspensión de la ejecución
Recurso de súplica
Impuesto sobre sociedades
Liquidación de intereses
Precedentes administrativos
Acta de disconformidad
Aval
Falta de notificación
Procedimiento de apremio
Pago en periodo voluntario
Caución
Sentencia firme
Omisión
Ejecución provisional de la sentencia
Organismos públicos
Realización forzosa
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