Resolución de Tribunal Económico Administrativo Central, 00/756/1998 de 24 de Julio de 1998

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  • Órgano: Tribunal Económico Administrativo Central
  • Fecha: 24 de Julio de 1998
  • Núm. Resolución: 00/756/1998

Resumen

Se impugan la vía de apremio,alegando el recurrente causas de fuerza mayor por ewnfermedad, en el retraso de 24 horas en el pago de un aplazamiento. El TEAC entiende que no es admisible dicho planteamiento ya que el ingreso lo puede realizar cualquier persona en función delo establecido en el art. 18 del Reglamento Gral. de Reacaudación. Se plantea así mismo la desproporcionalidad del mencionado recargo del 20% sobre toda la deuda.

Descripción

R.G. 789/1996; R.B. 00/0756/1998

CUARTO.- El Tribunal Económico-Administrativo Regional de Madrid en su acuerdo de 14 de septiembre de 1995, desestimó la reclamación con fundamento en que: a) el retraso en el pago por ingreso en una clínica por enfermedad del obligado no es suficiente para enervar los efectos legales, puesto que el artículo 18 del Reglamento General de Recaudación dispone que el ingreso lo puede hacer cualquier persona. b) que el recargo de apremio es una cantidad fija sobre la que el Tribunal no puede pronunciarse. c) respecto del primer punto, el art. 18 del T.G.R. dispone que el ingreso lo puede realizar cualquier persona, sin que sea necesaria la presencia fisica del deudor, no siendo aplicable el art. 1105 del Código Civil (fuerza mayor) en asuntos tributarios como ha determinado recientemente el Tribunal Económico Administrativo Central revocando una Resolución del Tribunal Económico Administrativo Regional de Cataluña. c) Respecto del recargo sobre toda la deuda, la Disposición Transitoria 1ª del Reglamento General de Recaudación de 20 de diciembre de 1990 dispone que los aplazamientos y fraccionamientos concedidos hasta el 30 de abril de 1991, continuarán rigiéndose por lo establecido en la normativa vigente anterior a dicho Reglamento, es decir el Reglamento General de Recaudación de 14 de Noviembre de 1968. Dicho aplazamiento-fraccionamiento consta concedido en Junio de 1989 y el art. 60 del citado Reglamento General de Recaudación dispone que si llegado el vencimiento del plazo concedido no se efectua el correspondiente ingreso se expedirá certificación de descubierto para su exacción por la vía de apremio, y que la falta de pago de un plazo determinará que se consideren vencidos en el mismo día los posteriores, quedando todos incursos en apremio. d) Respecto del ingreso voluntario es válido el argumento para deudas anteriores al 1 de Enero de 1988. Pero la Ley 33/1987 de Presupuestos Generales del Estado, añadió un segundo párrafo al art. 128 de la Ley General Tributaria, en que queda inéquivoca la voluntad del  legislador de que el  vencimiento de la deuda sin ingreso en plazo voluntario conlleva automáticamente la imposición del Recargo de apremio.

SEGUNDO.- Las cuestiones planteadas en esta instancia y sometidas a resolución de este Tribunal son las siguientes: 1ª Si procede anular una Providencia de apremio dictada sobre un fraccionamiento de deuda ingresada con 24 horas de retraso cuando concurre la circunstancia de que el retraso en el pago es debido al ingreso del obligado en una Clínica por enfermedad grave. 2ª  .- Cuantía excesiva del recargo: 3ª.- El recargo se aplica sobre la deuda total cuando el ingreso extemporáneo solo afecta a uno de los plazos en que se fraccionó la deuda. 4ª.- El pago se efectuó voluntariamente aunque fuera de plazo, antes de recibir la notificación de la Providencia de apremio.
TERCERO.- En cuanto a la primera de las cuestiones planteadas este Tribunal Económico-Administrativo Central asume los argumentos del Tribunal Económico-Administrativo Regional pues no puede encuadrarse el supuesto contemplado en los casos de fuerza mayor susceptible de enervar los efectos legales del retraso en el pago así como la consideración como excesivo de racargo de e apremio, al tratarse de un porcentaje (20%) fijado legalmente (art. 100.2 del Reglamento General de Recaudación) cuya naturaleza no es de sanción como ha declarado recientemente el Tribunal Constitucional, Sentencia 165/1995, reiterada en las Sentencias 44 y 141/196 en las que se afirma el carácter resarcitorio y la función eminentemente disuasoria del recargo de apremio, razón por la que tal recargo no es modulable por los Tribunales Economico-Administrativos,......
CUARTO.- Por lo que respecta a la procedencia del recargo de apremio sobre toda la deuda cuando la falta de ingreso de la deuda afecta a uno de los plazos, este Tribunal en principio ha de hacer suyos los razonamientos del Tribunal Regional en cuanto a partir de la Ley 33/1987, el simple vencimiento del plazo de ingreso en periodo voluntario determina la exigibilidad del recargo de apremio, tesis por otra parte confirmada por el Tribunal Supremo (Sentencias de 16 de abril y 19 de junio de 1997). No obstante, la Ley 25/1995, de reforma de la Ley General Tributaria, estableció el principio -ya apuntado en decisiones anteriores de este Tribunal- conforme al cual debía distinguirse entre las deudas cuyo apremio había sido practicado correctamente, pero que habían sido ingresadas por el deudor antes de recibirse la notificación de la providencia, y las posteriores a esta notificación, reduciendo a la mitad el recargo aplicable en el primer caso; y si bien la Disposición Transitoria Segunda de la Ley 25/1995 limitaba la aplicación de este régimen a los actos liquidatorios posteriores a 31 de enero de 1995, esta restricción temporal debe entenderse suprimida por el artículo 4.3 de la Ley 1/1998, de Derechos y Garantías de los Contribuyentes, que establece con carácter general que las normas que regulen el régimen de infracciones y sanciones tributarias, así como el de recargos, tendrán efectos retroactivos cuando su aplicación resulte más favorable para el afectado. En este caso, notificada la providencia de apremio el 13 de octubre de 1992, cuando habían sido ya ingresadas las fracciones correspondientes a las anualidades de 1990, 1991 y 1992, el recargo de apremio que debe girarse sobre estas dos deberá ser del diez por ciento del importe de cada uno de los plazos, manteníendose el normal del veinte por ciento sobre el último de los vencimientos y reconociéndose, en su caso, el derecho del recurrente a la devolución de las cantidades indebidamente ingresadas con arreglo a lo dispuesto en el artículo 10 de la misma Ley 1/1998.
EL TRIBUNAL ECONOMICO-ADMINISTRATIVO CENTRAL, EN SALA, en ...ACUERDA: Desestimar el recurso, confirmando el acuerdo recurrido sin perjuicio de que por la Oficina gestora se proceda a dar cumplimiento a lo dispuesto en el último Fundamento de Derecho de este acuerdo.

Recargo de apremio
Fuerza mayor
Procedimiento de apremio
Providencia de apremio
Vencimiento del plazo
Certificaciones de descubierto
Presupuestos generales del Estado
Voluntad
Sanciones tributarias

Ley General Tributaria (Ley 58/2003 de 17 de Dic) VIGENTE

Boletín: Boletín Oficial del Estado Número: 302 Fecha de Publicación: 18/12/2003 Fecha de entrada en vigor: 01/07/2004 Órgano Emisor: Jefatura Del Estado

Real Decreto 939/2005 de 29 de Jul (Reglamento General de Recaudación) VIGENTE

Boletín: Boletín Oficial del Estado Número: 210 Fecha de Publicación: 02/09/2005 Fecha de entrada en vigor: 01/01/2006 Órgano Emisor: Ministerio De Economia Y Hacienda

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