Resolución de Tribunal Económico Administrativo Central, 00/827/2004 de 17 de Enero de 2006

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  • Órgano: Tribunal Económico Administrativo Central
  • Fecha: 17 de Enero de 2006
  • Núm. Resolución: 00/827/2004

Resumen

Es competente la Comisión Nacional del Mercado de Valores para resolver el recurso de reposición contra una providencia de apremio dictada por la AEAT referida a las tasas por actividades y servicios de dicha Comisión. Procede el recargo de apremio, pues aunque la transferencia bancaria se ordenó el último día de pago del ingreso en la cuenta, dicho pago no fue realizado hasta el día siguiente, es decir, fuera del plazo reglamentario de pago, por lo que, en aplicación de los artículos 126 y 127 de la LGT (Ley 230/1963), procedía el inicio del período ejecutivo y el recargo de apremio, éste último en el 10% de la deuda, al haber sido ingresada antes de que hubiera sido notificado al deudor las correspondientes providencias de apremio. Todo ello sin perjuicio de las acciones que correspondan al ordenante frente a la entidad financiera por su incumplimiento.

Descripción

             En la Villa de Madrid, a 17 de enero de 2006 en la reclamación económico-administrativa que, en única instancia, pende ante este Tribunal Económico Administrativo Central, interpuesta en nombre y representación de X, S. A., por D. ..., con domicilio a efectos de notificaciones en ..., contra la resolución de la Comisión Nacional del Mercado de Valores de 15 de enero de 2004, por la que se desestima el recurso de reposición interpuesto contra providencia de apremio dictada por la Dependencia de Recaudación de la Delegación de la Agencia Tributaria en ..., por cuantía de 163,03 €.

                                                     ANTECEDENTES  DE  HECHO

        PRIMERO: La Dependencia Regional de Recaudación de la Delegación Especial de la Agencia Tributaria Tributaria en ... dictó providencia de apremio a la sociedad interesada con fecha 28 de agosto de 2003, cuyo detalle es el siguiente: clave de liquidación: ..., principal pendiente: 1.630,27 €; recargo de apremio 10%: 163,03 €; ingreso a cuenta: 1.630,27 €; total a ingresar: 163,03 €; concepto: Ingresos de rec. o.e.p. gestionado por la AEAT 2002 Tasa Supervisión Miembro Bolsa ...; origen de la deuda: Comisión Nacional del Mercado de Valores. El día 20 de junio de 2002 finalizó el plazo de pago en periodo voluntario. Posteriormente, el día 21 de junio de 2002, se pagó el total del principal pendiente de la deuda.

        Consta en el expediente el documento de pago, un adeudo por transferencia de X, S. A. a la Comisión Nacional del Mercado de Valores como beneficiario, a la cuenta nº ... de la entidad W, S. A., fecha de la orden de transferencia: 20 de junio de 2002; transferencia de 1.630,27 € cargada en cuenta del ordenante con fecha 20 de junio de 2002.

        SEGUNDO: Contra la providencia anterior, notificada el día 15 de febrero de 2003, el representante de la sociedad interpuso recurso de reposición ante la citada Dependencia Regional mediante escrito con fecha de 1 de octubre de 2003. La Dependencia Regional remitió el recurso interpuesto a la Comisión Nacional del Mercado de Valores (C.N.M.V.), con escrito de 14 de octubre de 2003. La C.N.M.V. desestimó el recurso interpuesto contra la providencia de apremio mediante resolución de 15 de enero de 2004, indicando que contra la misma se puede interponer reclamación económico-administrativa ante el Tribunal Económico-Administrativo Central. En la resolución se dice que "Conforme al artículo 27.1 del Real Decreto 1732/1998, de 31 de julio, el pago de las tasas en periodo voluntario deberá hacerse en efectivo en la caja de la propia C.N.M.V. o a través de entidad de depósito autorizada por el Ministerio de Economía y Hacienda, en los plazos fijados en el artículo 20.2 del Reglamento General de Recaudación. No existiendo previsión específica que habilite a las entidades de crédito para actuar como "entidades colaboradoras" de la C.N.M.V. para la recaudación en periodo voluntario de las tasas que ésta debe percibir, no puede entenderse efectuado el pago de las tasas a la C.N.M.V. sino en la fecha en que el importe de las mismas se haya ingresado en su caja en el la cuenta bancaria a dicho efecto autorizada (cuenta nº ...) en W, S. A. En el caso que nos ocupa, el ingreso de la liquidación número ... (notificada mediante correo certificado con acuse de recibo el día 31 de mayo de 2002) se efectuó en la cuenta de la C.N.M.V. el día 21 de junio de 2002, esto es, transcurrido el plazo de pago en periodo voluntario (hasta el 20 de junio de 2002)". Por otra parte, la C.N.M.V. dice en la resolución que la misma se ha adoptado en cumplimiento de la base tercera, punto 1, apartado a), de la resolución de 20 de enero de 1995, del Departamento de Recaudación, por la que se dispone la publicación del Convenio de Prestación de Servicios entre la Agencia Tributaria y la C.N.M.V.

        TERCERO: Disconforme con la resolución anterior, notificada según el representante de la interesada el día 21 de enero de 2004, interpuso reclamación económico-administrativa ante este Tribunal Central mediante escrito de 6 de febrero de 2004, solicitando la anulación de la providencia de apremio y la liquidación a que se refiere, para lo cual argumenta en el propio escrito y en el posterior de alegaciones lo que resumidamente se expone a continuación: que en la providencia de apremio se acuerda liquidar un 10% de recargo de apremio sobre el principal de la deuda como consecuencia de haberse satisfecho por la sociedad interesada la tasa de la C.N.M.V. el día 21 de junio de 2002, cuando el periodo voluntario finalizó el día 20 de junio de 2002; que según se acredita con extracto bancario cuya copia se adjunta, se dio orden de efectuar la transferencia del importe de la tasa el día 20 de junio de 2002, siendo cargado en su cuenta corriente con fecha valor del mismo día 20; que el procedimiento de pago utilizado es uno de los expresamente previstos en el Real Decreto 1732/1998, de 31 de julio, que regula estas tasas, y se recoge en la liquidación/carta de pago que se le remitió; que de acuerdo con lo dispuesto en el apartado 6.3 de la Orden de 4 de junio de 1998 el ingreso realizado debe considerarse efectuado dentro del periodo voluntario, de manera independiente a la fecha valor que la entidad de depósito haya considerado, debiendo considerarse el sujeto pasivo liberado del pago desde el momento en que ordena la transferencia; y que la resolución de un recurso de reposición contra una providencia de apremio no corresponde a la C.N.M.V. porque no tiene cabida en la Base Tercera apartado 1.a) del Convenio publicado por Resolución de 20 de enero de 1995, por lo que el acto impugnado es nulo de pleno derecho.

                                                          FUNDAMENTOS  DE  DERECHO

        PRIMERO
: Concurren en el supuesto los requisitos de competencia, legitimación y formulación en plazo, que son presupuesto para la admisión a trámite de la reclamación, en la que la cuestión planteada consiste en determinar si es conforme a derecho el procedimiento de apremio impugnado.

        SEGUNDO: Antes de entrar en el fondo de la cuestión planteada es necesario referirse a la competencia de la C.N.M.V. para resolver el recurso de reposición, al haber sido cuestionada por el reclamante. Entiende este Tribunal Central que la competencia de esa Comisión está establecida no por el apartado 1.a) de la Base Tercera del Convenio de Prestación de Servicios aprobado por resolución de 20 de enero de 1995, sino por el apartado 1.b) de esa misma Base, que se refiere precisamente a la resolución de recursos relacionados con los títulos ejecutivos, razón por la cual no se atiende la pretensión de nulidad alegada.

        TERCERO: El Real Decreto 1732/1998, de 31 de julio, que regula las tasas aplicables por las actividades y servicios prestados por la Comisión Nacional del Mercado de Valores, establece en su artículo 27 que el pago de dichas tasas en período voluntario deberá hacerse en efectivo en los plazos del artículo 20.2 del Reglamento General de Recaudación. Este artículo 20 señala que las deudas se ingresarán: ....b) las notificadas entre los días 16 y último de cada mes, desde la fecha de notificación hasta el día 20 del mes siguiente o el inmediato hábil posterior......".

        CUARTO: Por otra parte, el artículo 99.1 del Reglamento General de Recaudación, en relación con el artículo 138 de la Ley General Tributaria, establece que "cabrá impugnación del procedimiento de apremio por los siguientes motivos: a) prescripción, b) anulación, suspensión o falta de notificación reglamentaria de la liquidación; c) pago o aplazamiento en periodo voluntario; y d) defecto formal en el título expedido para la ejecución. Se entiende por defecto formal la omisión o error en los datos del título que impidan la identificación del deudor o de la deuda apremiada, la falta o error sustancial de la liquidación del recargo de apremio y la falta de indicación de haber finalizado el periodo voluntario".

        QUINTO:
El reclamante alega en oposición al apremio que no procede, al haber abonado la deuda requerida dentro del plazo voluntario de pago, considerando que ha de atribuirse tal carácter a la transferencia que se reseña en el antecedente primero. Al respecto hemos de señalar que si bien la transferencia bancaria se ordenó el día 20 de junio de 2002 (último día de pago en periodo voluntario) el ingreso en la cuenta de la Comisión Nacional del Mercado de Valores no fue realizado hasta el día siguiente, es decir, fuera del plazo reglamentario de pago, por lo que, en aplicación de los artículos 126 y 127 de la Ley General Tributaria, procedía el inicio del periodo ejecutivo y con ello el recargo de apremio, éste último en el 10 por 100 de la deuda, al haber sido ingresada antes de que hubiera sido notificado al deudor las correspondientes Providencias de Apremio, y ello sin perjuicio de las acciones que correspondan al ordenante frente a la Entidad por su incumplimiento.           

        Por lo expuesto,

EL TRIBUNAL ECONÓMICO-ADMINISTRATIVO CENTRAL, EN SALA, en resolución a la reclamación interpuesta ACUERDA: Desestimarla, confirmando los actos impugnados.

Providencia de apremio
Comisión Nacional del Mercado de Valores
Recargo de apremio
Pago en periodo voluntario
Comisiones
Transferencia bancaria
Entidades financieras
Bolsa
Prestación de servicios
Entidades colaboradoras
Entidades de crédito
Cuentas bancarias
Procedimiento de apremio
Realización forzosa
Cuenta corriente
Carta de pago
Falta de notificación
Error sustancial
Omisión
Fecha de notificación
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