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Resolución de Tribunal Económico-Administrativo Foral de Bizkaia, 014208 de 14 de Marzo de 2018
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Órgano: Tribunal Económico-Administrativo Foral de Bizkaia
Fecha: 14/03/2018
Resumen
IRPF. Adquisición de vivienda habitual y posterior alquiler de parte de sus habitaciones.Cuestión
El consultante va a adquirir una vivienda que tiene intención de alquilar en parte (habitación con baño y derecho a cocina), destinando el resto a constituir su propia vivienda habitual.Desea conocer:
1) Si el inmueble ostentará la consideración de vivienda habitual para él, de cara a la práctica de la deducción del artículo
2) En el supuesto de que el arrendatario destine el inmueble a un uso distinto del de vivienda, si él (el compareciente) podrá aplicar la deducción por inversión en vivienda habitual del citado artículo
Descripción
En lo que respecta a las cuestiones planteadas en el escrito de consulta, es de aplicación, en primer lugar, el artículo
El concepto de vivienda habitual se encuentra desarrollado en el artículo
De acuerdo con todo lo anterior, los contribuyentes del Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas pueden practicar deducción por las cantidades que destinen en cada período impositivo a la adquisición de su vivienda habitual. La aplicación de esta deducción exige, fundamentalmente, la concurrencia de dos requisitos: 1) la adquisición de la plena propiedad sobre la totalidad o una parte de la vivienda; y 2) que la misma constituya o vaya a constituir la residencia habitual del contribuyente.
Consecuentemente, quien adquiere la plena propiedad sobre la totalidad o parte del inmueble de que se trate puede practicar esta deducción por inversión en vivienda habitual, siempre y cuando, lógicamente, cumpla los restantes requisitos exigidos para ello en la normativa reguladora del Impuesto.
A estos efectos, ha de aclararse que la deducción por inversión en vivienda únicamente resulta aplicable en tanto en cuanto el inmueble de que se trate constituya la vivienda habitual del contribuyente (de modo que resida en él), o vaya a constituir su vivienda habitual, en los términos y con las condiciones establecidas en el artículo
Con carácter general (dejando al margen distintos supuestos que no vienen al caso), esta deducción se aplica, a partir del momento en el que el contribuyente adquiere la plena propiedad sobre la totalidad, o parte, de la vivienda. En los supuestos de compra financiada mediante préstamo, la deducción se puede practicar a medida que se va devolviendo el principal del mismo, en cuyo caso, también resultan deducibles los intereses y los gastos financieros asociados a dicho préstamo.
Tal y como expresamente se indica en el artículo
Adicionalmente, el artículo
En el supuesto planteado, el consultante va a adquirir una vivienda que desea destinar, en parte, al alquiler (de determinadas habitaciones), y, en parte, a constituir su residencia habitual. Por lo que, en estas condiciones, únicamente podrá practicar la deducción por inversión en vivienda habitual sobre los importes correspondientes a la parte del inmueble que utilice de forma privativa, así como a las zonas comunes. De modo que no podrá practicar deducción sobre las cuantías imputables a las zonas de uso reservado a los arrendatarios que compartirán la vivienda con él. Todo ello, con independencia de que los arrendatarios utilicen el inmueble como vivienda, o para un uso diferente.
De manera que el compareciente podrá practicar deducción sobre las cantidades que abone a lo largo del ejercicio para adquirir el inmueble por el que pregunta, si bien solo en la parte proporcional imputable a los espacios o habitaciones que no queden reservados a los arrendatarios.
En cambio, el compareciente podrá aplicar la deducción por inversión en vivienda habitual sobre la totalidad de los importes correspondientes a la adquisición del inmueble por el que pregunta, a partir del momento en el que el mismo se encuentre a su íntegra disposición (al dejar de alquilar alguna de sus habitaciones), siempre y cuando esta situación se prolongue durante, al menos, los tres años de residencia continuada que exige el artículo 87.8 de la NFIRPF para que una vivienda adquiera la condición de habitual en este ámbito (salvo existencia de causa justificada que necesariamente exija el cambio).
En cualquier caso, el contribuyente deberá justificar suficientemente los extremos anteriormente indicados por cualquier medio de prueba admitido en derecho, según lo dispuesto en el artículo
Por otro lado, en lo que se refiere a los ingresos que obtendrá el consultante por el arrendamiento de parte de la vivienda a terceros, el artículo 30 de la NFIRPF recoge que: "1. Tendrán la consideración de rendimientos íntegros del capital inmobiliario los procedentes de la cesión de bienes inmuebles rústicos y urbanos o de derechos reales que recaigan sobre los mismos, y comprenderán todos los que se deriven del arrendamiento, subarrendamiento o de la constitución o cesión de derechos o facultades de uso o disfrute sobre los mismos, cualquiera que sea su denominación o naturaleza. (...)".
Mientras que el artículo 32 de la repetida NFIRPF prevé que: "1. En el supuesto de rendimientos del capital inmobiliario procedentes de viviendas, se aplicará una bonificación del 20 por 100 sobre los rendimientos íntegros obtenidos por cada inmueble. Asimismo, será deducible, exclusivamente, el importe de los intereses de los capitales ajenos invertidos en la adquisición, rehabilitación o mejora de los bienes, derechos o facultades de uso o disfrute de los que procedan los rendimientos, y demás gastos de financiación. La suma de la bonificación y del gasto deducible no podrá dar lugar, para cada inmueble, a rendimiento neto negativo. Se entenderán incluidos en este apartado, exclusivamente, los rendimientos derivados de los considerados como arrendamiento de vivienda en el artículo
De conformidad con todo lo anterior, las rentas procedentes del arrendamiento de bienes inmuebles tienen la consideración de rendimientos del capital inmobiliario a efectos del Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas, siempre que no se cumplan los requisitos fijados en el artículo 24 apartado 3 de la NFIRPF para que deban recibir la calificación de rendimientos de actividades económicas (lo cual exigiría que el consultante emplease una persona con contrato laboral, a jornada completa, con dedicación exclusiva a la gestión del arrendamiento -cosa que no parece que vaya a ocurrir-), y que no se presten servicios propios de la industria hotelera.
El apartado 6.2 de la Instrucción 1/2017, de 5 de abril, de la Dirección General de Hacienda, por la que se establecen determinados criterios para la aplicación de la
De forma que los rendimientos derivados de los arrendamientos de habitaciones pueden quedar incluidos dentro del apartado 1 del artículo 32 de la NFIRPF, en la medida en que el destino principal de dichas habitaciones sea satisfacer la necesidad permanente de vivienda del arrendatario y que, además, el arrendador no preste servicios propios de las actividades de hospedaje u hostelería.
Estos rendimientos del capital inmobiliario se atribuyen a los titulares de los elementos patrimoniales, bienes o derechos, de donde procedan, para lo cual se emplean las normas sobre titularidad jurídica de derecho privado aplicables en cada caso, tal y como indica el artículo 12.4 de la NFIRPF. Con lo que, en el supuesto planteado, el consultante deberá imputarse los rendimientos del capital inmobiliario derivados del arrendamiento a terceros de las habitaciones que tiene la intención de alquilar.
Para el cálculo del rendimiento neto del capital inmobiliario derivado de los arrendamientos de vivienda, cabe deducir los siguientes importes: 1) una bonificación del 20 por 100 de los rendimientos íntegros obtenidos por cada inmueble; y 2) el importe de los intereses y demás gastos de financiación derivados de los capitales ajenos invertidos en la adquisición (rehabilitación o mejora) de los bienes de los que provengan los rendimientos. La suma de esta bonificación y de estos gastos deducibles no puede dar lugar a un rendimiento neto negativo, para cada inmueble (es decir, computando inmueble por inmueble).
Por tanto, los gastos derivados del pago de los intereses del préstamo hipotecario solicitado para financiar la compra del inmueble (no la devolución del principal) serán deducibles de los rendimientos íntegros del capital inmobiliario, mientras la vivienda se encuentre cedida en arrendamiento, en la parte que corresponda a la superficie arrendada (sobre la que no podrá aplicarse la deducción por inversión en vivienda habitual), en las condiciones y con los límites previstos en el artículo 32.1 de la NFIRPF.
Si las habitaciones arrendadas no se destinan a satisfacer la necesidad de permanente de vivienda de los arrendatarios, sino a otra finalidad (como el arrendamiento de temporada, o turístico, etc.), nos encontraremos ante un arrendamiento de inmueble distinto de vivienda, y deberá atenderse a lo establecido en el artículo 32.2 de la NFIRPF, según el que: "2. En los rendimientos del capital inmobiliario no incluidos en el apartado anterior, el rendimiento íntegro se minorará en el importe de los gastos deducibles que se detallan a continuación: a) Los gastos necesarios para la obtención de los rendimientos, incluido el importe de los intereses de los capitales ajenos invertidos en la adquisición, rehabilitación o mejora de los bienes, derechos o facultades de uso o disfrute de los que procedan los rendimientos, y demás gastos de financiación. b) El importe del deterioro sufrido por el uso o por el transcurso del tiempo en los bienes de los que procedan los rendimientos, en las condiciones que reglamentariamente se determinen. (...) La suma de los gastos deducibles no podrá dar lugar, para cada inmueble, a un rendimiento neto negativo".
De forma que, en este caso, los gastos derivados del pago de los intereses del préstamo hipotecario solicitado para financiar la compra del inmueble (no la devolución del principal) también serán deducibles de los rendimientos íntegros del capital inmobiliario, mientras la vivienda se encuentre cedida en arrendamiento, en la parte que corresponda a la superficie arrendada, en las condiciones y con los límites recogidos en este artículo 32.2 de la NFIRPF (sin que, por lo tanto, dichos gastos den derecho, al mismo tiempo, a la deducción por inversión en vivienda habitual).
Lo que no puede ocurrir, en ningún caso, es que unos mismos importes (intereses) den derecho a deducción por inversión en vivienda habitual, y a un gasto deducible de los rendimientos del capital inmobiliario.
En lo que se refiere al arrendatario, ha de atenderse a lo establecido en el artículo 86 de la NFIRPF, donde se señala que: "1. Los contribuyentes que satisfagan durante el período impositivo cantidades por el alquiler de su vivienda habitual podrán aplicar una deducción del 20 por 100 de las cantidades satisfechas en el período impositivo, con un límite de deducción de 1.600 euros anuales. No obstante en el caso de contribuyentes que tengan una edad inferior a 30 años o sean titulares de familia numerosa, la deducción prevista en el párrafo anterior será del 25 por 100, con un límite de deducción de 2.000 euros anuales. A estos efectos, de las cantidades satisfechas se restará el importe de las subvenciones que el contribuyente hubiere, en su caso, recibido para el alquiler de vivienda que resulten exentas en aplicación de la normativa reguladora de este impuesto. 2. A los efectos de lo dispuesto en este Capítulo, para la determinación de la edad del contribuyente o de la titularidad de la familia numerosa se atenderá a la situación existente a la fecha de devengo del Impuesto. 3. En el supuesto que se opte por la tributación conjunta y existan varias personas con derecho a aplicar esta deducción, unas con edad inferior y otras con edad superior a 30 años, se aplicará el porcentaje y el límite previstos en el párrafo segundo del apartado 1 anterior. 4. En los supuestos en los que, por decisión judicial, se hubiera establecido la obligación de pagar el alquiler de la vivienda familiar a cargo exclusivo del contribuyente, éste tendrá derecho a practicar en su autoliquidación la deducción a que se refiere este artículo. Si tal obligación correspondiera a ambos contribuyentes, la deducción se prorrateará entre ellos y se practicará en la autoliquidación de cada uno en la proporción que corresponda, con el porcentaje y el límite establecidos en el párrafo primero del apartado 1 de este artículo, salvo que cumplan los requisitos establecidos en el párrafo segundo de dicho apartado 1, en cuyo caso tendrán derecho a aplicar el porcentaje y límite indicados en dicho párrafo".
De conformidad con lo dispuesto en este precepto, la deducción objeto de consulta se practica sobre el importe de las cantidades que satisfaga el contribuyente por el alquiler de su vivienda habitual durante el período impositivo de que se trate, minorado en la cuantía de las subvenciones que, en su caso, perciba por este mismo motivo (por el referido alquiler de vivienda). Esta deducción es compatible con la deducción por inversión en vivienda habitual correspondiente al arrendador, en lo que respecta a la parte del inmueble no arrendada.
Por último, procede indicar que el Proyecto de Norma Foral por la que se caracterizan a efectos tributarios determinados fondos de inversión a largo plazo europeos y se introducen modificaciones en las Normas Forales del Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas, del Impuesto sobre Patrimonio, del Impuesto sobre Sociedades, del Impuesto sobre Transmisiones Patrimoniales y Actos Jurídicos Documentados, del Impuesto sobre Sucesiones y Donaciones y del Régimen fiscal de Cooperativas, así como en la Norma Foral General Tributaria del Territorio Histórico de Bizkaia, actualmente en tramitación en las Juntas Generales de Bizkaia, prevé dar nueva redacción al artículo 86.1 de la NFIRPF, con efectos desde el pasado 1 de enero de 2018, fecha a partir de la cual, el mismo indicará que: "1. Los y las contribuyentes que satisfagan durante el período impositivo cantidades por el alquiler de su vivienda habitual podrán aplicar una deducción del 20 por ciento de las cantidades satisfechas en el período impositivo, con un límite de deducción de 1.600 euros anuales. No obstante, en el caso de contribuyentes que sean titulares de familia numerosa, la deducción prevista en el párrafo anterior será del 25 por ciento, con un límite de deducción de 2.000 euros anuales. Igualmente, y no obstante lo señalado en los párrafos anteriores, en el caso de contribuyentes que tengan una edad inferior a 30 años la deducción prevista en el párrafo anterior será del 30 por ciento, con un límite de deducción de 2.400 euros anuales. A estos efectos, de las cantidades satisfechas se restará el importe de las subvenciones que el contribuyente hubiere, en su caso, recibido para el alquiler de vivienda que resulten exentas en aplicación de la normativa reguladora de este impuesto".