Resolución de Tribunal Economico Administrativo Comunidad Foral de Navarra, 5086 de 26 de Febrero de 2014

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  • Órgano: Tribunal Economico Administrativo Comunidad Foral de Navarra
  • Fecha: 26 de Febrero de 2014
  • Núm. Resolución: 5086

Normativa

Artículos 116 y 117.1 de la Ley Foral 13/2000, de 14 de diciembre, General Tributaria.

Artículo 90.1 del Reglamento del Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas.

Resumen

Recargo ejecutivo por retraso en el pago de retenciones por arrendamientos de inmuebles urbanos del segundo trimestre del año 2011. Presenta declaración por vía telemática designando como medio de pago la domiciliación bancaria. Consta informe emitido por la Jefa de la Sección de Atención Técnica en el que se señala que la transmisión y proceso de la declaración fue correcta y que el servicio de domiciliación se activó correctamente.   La entidad bancaria no atendió la domiciliación por causas que se desconocen: la responsabilidad de la domiciliación es del declarante por lo que es imputable al mismo el retraso en el pago. Aplicación correcta del recargo ejecutivo. SE DESESTIMA.

Cuestión

Recargo ejecutivo por retraso en el pago de retenciones por arrendamientos de inmuebles urbanos

Descripción

EXPEDIENTE 715/2012

En la ciudad de Pamplona a 26 de febrero de 2014, reunido el Tribunal Económico-Administrativo Foral de Navarra, adopta la siguiente resolución:

Visto escrito presentado por don (…), en representación de la entidad AAA, S.L., con N.I.F. XXX y domicilio en (…), en relación con recargo ejecutivo girado por retraso en el pago de deuda tributaria en materia de re-tenciones por arrendamientos de inmuebles urbanos del segundo trimestre del año 2012.

ANTECEDENTES DE HECHO

PRIMERO.- La ahora reclamante presentó por vía telemática declaración de retenciones a cuenta del Im-puesto sobre la Renta de las Personas Físicas por arrendamientos de inmuebles urbanos (número de regis-tro xxx), correspondiente al segundo trimestre del año 2012, resultando de la misma la cantidad a pagar de 1.286,82 euros.

SEGUNDO.- Satisfecha por la interesada la deuda tributaria el día 8 de agosto de 2012, los órganos de re-caudación vinieron a exigir de la interesada el abono del recargo ejecutivo a través de providencia de apre-mio de 28 de agosto de 2012. Contra dicha providencia se interpuso recurso de reposición que fue desesti-mado mediante resolución del Director del Servicio de Recaudación de 18 de octubre de 2012.

TERCERO.- Mediante escrito con fecha de entrada en los registros de la Administración de la Comunidad Foral de Navarra el 16 de noviembre de 2012 interpone la interesada reclamación económico-administrativa solicitando la anulación del recargo aplicado y la devolución del importe satisfecho por este concepto.

FUNDAMENTOS DE DERECHO

PRIMERO.- Ha de declararse la competencia de este Tribunal para el conocimiento y resolución de la recla-mación económico-administrativa interpuesta, dada la naturaleza del acto administrativo impugnado, en virtud de lo que disponen los artículos 154 y 155 de la Ley Foral 13/2000, de 14 de diciembre, General Tributaria, y artículos 18 y 19 del Reglamento del recurso de reposición y de las impugnaciones económico-administrativas de la Administración de la Comunidad Foral de Navarra, aprobado por Decreto Foral 178/2001, de 2 de julio, habiendo sido formulada la reclamación en tiempo hábil y por persona debidamente legitimada al efecto.

SEGUNDO.- El artículo 116 de la Ley Foral 13/2000, de 14 de diciembre, General Tributaria distingue, en re-lación con la recaudación de los tributos, entre el periodo voluntario de pago y el periodo ejecutivo, estable-ciendo en su número 3.b) que dicho periodo ejecutivo comienza, “en el caso de deudas a ingresar mediante declaración-liquidación o autoliquidación presentada sin realizar el ingreso, cuando finalice el plazo reglamen-tariamente determinado para dicho ingreso o, si éste ya hubiere concluido, al presentar aquélla”. Por su par-te, el artículo 117.1 de la misma Ley Foral establece: “El comienzo del periodo ejecutivo determinará el de-vengo de los intereses de demora y de los recargos propios de dicho periodo.

Los recargos del periodo ejecutivo son de tres tipos: recargo ejecutivo, recargo reducido de apremio y recar-go ordinario de apremio.

Dichos recargos son incompatibles entre sí y se calculan sobre la deuda no ingresada en periodo voluntario.” Y el apartado 2 dispone que “el recargo ejecutivo será del 5 por 100 y se aplicará sobre la deuda satisfecha en periodo ejecutivo antes de la notificación de la providencia de apremio”.

Por otra parte, el artículo 90.1 del Reglamento del Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas indica que el retenedor y el obligado a ingresar a cuenta deberán presentar, ante el Departamento de Economía y Hacienda, declaración de las cantidades retenidas y de los ingresos a cuenta que correspondan por cada tri-mestre e ingresar su importe en la Hacienda Pública de Navarra, señalando que “el plazo para efectuar la declaración e ingreso será el de los primeros veinte días naturales del mes siguiente a cada trimestre, salvo el correspondiente al segundo y cuarto trimestre, que podrá efectuarse hasta los días 5 de agosto y 31 de enero, respectivamente”. En el presente supuesto, la interesada presentó la declaración de retenciones co- Departamento de Economía, Hacienda, Industria y Empleo

rrespondiente al segundo trimestre dentro del periodo habilitado al efecto, el 2 de agosto, realizándose el pa-go de la deuda resultante el día 8 de agosto de 2012, fuera de ese periodo voluntario, razón por la que los órganos de recaudación de la Hacienda Tributaria de Navarra exigieron el correspondiente recargo ejecutivo.

Se opone la interesada a la imposición de tal recargo alegando que presentó telemáticamente su declara-ción-liquidación y que utilizó como medio de pago la domiciliación en entidad bancaria, designándose una cuenta bancaria que disponía de fondos suficientes para el abono de la deuda tributaria y que la falta de pago se debe a un error reconocido por la Hacienda Navarra. Adjunta la reclamante en apoyo de sus pretensiones copia de un correo electrónico remitido por la Jefa de la Unidad de Entidades Colaboradoras de 3 de agosto de 2012, en el que se señalaba que, debido a un error en el proceso, “las declaraciones de cualquier impues-to enviadas, mediante lotes, el día 2 de agosto a partir de las 13.50h, que incluían orden de domiciliación, NO SE VAN A DOMICILIAR”; se indicaba asimismo que se podía verificar si se había producido dicho error a tra-vés del sistema de consulta de declaraciones, y finalmente, se comunicaba la intención de la Hacienda de que “aquellas declaraciones afectadas por este problema que no se puedan pagar en plazo voluntario, no generen recargos ejecutivos. No obstante, si en algún caso, se generasen, procederemos a su anulación”. Pues bien, en relación a si se ha producido anomalía o error imputable a la Administración en la transmisión y proceso de la declaración o en la comunicación de la orden de domiciliación, que hayan impedido que el car-go en la cuenta bancaria comunicada por la reclamante llegue a cumplimentarse, ha de indicarse que, el día 14 de octubre de 2013, se ha remitido a este Tribunal informe emitido por la Jefa de la Sección de Atención Técnica y Entidades Colaboradoras, en el que se señala que la declaración número 79468, se presentó por “la entidad colaboradora (…) con CIF: XXX el día 02 de Agosto de 2012 incluyendo la orden de pago “Domici-liación”, que “dicha declaración se presentó desde el formulario Web que Hacienda Tributaria de Navarra po-ne a disposición de los contribuyentes”, y que, por lo tanto, “no existe un número de lote vinculado a esta de-claración ya que los lotes están reservados a los envíos realizados desde el programa de ayuda”. Se añade asimismo, que “en el fichero que Hacienda envió a la Caja Rural estaba incluida esta orden de domiciliación pero por causas no imputables a Hacienda, dicha deuda finalmente no fue pagada”, concluyendo el informe que “el sistema informático, más concretamente la generación de los ficheros de domiciliación bancaria de Hacienda Foral de Navarra, funcionó correctamente”. A la vista del informe transcrito, hemos de concluir que la remisión telemática de la declaración-liquidación que nos ocupa no se vio afectada por las anomalías que sufrieron algunas de las declaraciones presentadas en lotes, cuestión, por otra parte, que el propio reclamante reconoce en su reclamación, y que la Administra-ción activó correctamente el servicio de domiciliación bancaria. Así pues, la falta de cargo en la cuenta del obligado al pago del importe domiciliado responderá, en este caso, a otras causas no imputables a la Admi-nistración, teniendo en cuenta que la domiciliación bancaria es una relación bilateral inserta en el servicio de caja que presta la entidad bancaria, limitada, por tanto, a dos sujetos, el banco y su cliente, y respecto de la cual el acreedor (en este caso, la Administración tributaria) es un tercero que cumple suficientemente con presentar puntualmente los recibos en la forma preestablecida (Sentencia de la Audiencia Provincial de Bar-celona de 30 de marzo de 2001). Es por ello que, habiéndose realizado el pago de la deuda tributaria decla-rada el día 8 de agosto de 2012, finalizado el plazo legalmente previsto para ello, y no concurriendo en el ca-so circunstancia alguna que excluya la iniciación del periodo ejecutivo y que justifique la anulación del recar-go impuesto, ha de considerarse correcta la aplicación del recargo previsto en el artículo 117 de la Ley Foral General Tributaria.

Y, en consecuencia, este Tribunal, en sesión celebrada en el día de la fecha arriba indicada, acuerda deses-timar la reclamación económico-administrativa interpuesta por la entidad AAA, S.L., en relaci&

Deuda tributaria
Tramitación telemática
Medios de pago
Responsabilidad
Sociedad de responsabilidad limitada
Persona física
Entidades colaboradoras
Declaraciones-autoliquidaciones
Modelo 564. Impuesto sobre Hidrocarburos
Acto administrativo impugnado
Cuentas bancarias
Intereses de demora
Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas
Providencia de apremio
Días naturales
Orden de pago
Servicio de caja
Pago de la deuda tributaria