Resolución de Tribunal Economico Administrativo Comunidad Foral de Navarra, 980700 de 27 de Abril de 2001

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  • Órgano: Tribunal Economico Administrativo Comunidad Foral de Navarra
  • Fecha: 27 de Abril de 2001
  • Núm. Resolución: 980700

Resumen

Alega el recurrente que debe ser otro valor, inferior al aplicado, el que corresponda a la tasación del inmueble para el cálculo del impuesto. Se desestima el recurso, puesto que en informe complementario emitido por el perito, se concreta de forma individualizada y específica al bien de que se trata, en que factores y razones llega a basarse el resultado de la comprobación de valor, siendo la valoración realizada razonable.

Cuestión

Factores para basar el resultado de comprobación del valor del inmueble.

Contestación

En examen de recurso interpuesto por ?(...)? en representación de Don (...) a propósito de tributación por Impuesto sobre Transmisiones Patrimoniales en virtud de adquisición de bien inmueble.

ANTECEDENTES DE HECHO

Mediante escritura pública otorgada en (...) de 1997, el ahora recurrente vino a adquirir, por compraventa, una vivienda situada en el número (...) de la calle de (...), de (...), figurando como precio de compra el de 10.000.000 de pesetas. Y, presentada esa escritura ante la Sección gestora del Impuesto sobre Transmisiones Patrimoniales, ésta, tras haberse llevado a cabo correspondiente acto de comprobación de valor del bien, cuyo valor quedó fijado en 11.200.000 pesetas, practicó liquidación en que, tomando dicho valor como base imponible-liquidable, se produjo, por aplicación del tipo de gravamen del 6 por ciento, una cuota tributaria de 672.000 pesetas, a la que se agregaron unos honorarios de liquidación de 20.160. Y al respecto da el interesado en interponer el presente recurso aduciendo que, dadas las especiales características de la vivienda, como era su mal estado de conservación o tratarse de vivienda totalmente interior, debió haberse aceptado como valor del bien el escriturado de 10.000.000 y no la cifra de 11.200.000 pesetas a que se llegó por parte de los tasadores.

FUNDAMENTOS DE DERECHO

1.- Ha de declararse por este Organo en primer lugar su competencia, por razón de la materia y de la naturaleza del acto impugnado (artículo 2.1.a. de su Reglamento), para conocer del presente recurso; éste, por otra parte, ha sido formulado por persona dotada de legitimación activa al efecto, al venir directamente afectada por el acto impugnado, y habiendo actuado mediante representación adecuada a tal efecto; y, en fin, ha de tenerse por interpuesto en tiempo hábil.

2.- Ha de verse que la base imponible debe atender al valor real de los bienes, es decir, al que éstos tengan en un mercado libremente formado. Ha de estarse en todo caso, pues, al principio general de búsqueda del valor real, pues ya el artículo 7.1 de la Norma básica del Impuesto establece que ?la base imponible, con carácter general, vendrá determinada por el valor real del bien transmitido o del derecho que se constituya o ceda. Dicho valor real será el que resulte de la comprobación administrativa, si fuere mayor que el declarado por los interesados?. Y, dicho esto, ha de verse (ya por lo que se refiere a las exigencias que plantea un acto de comprobación administrativa del valor real de un bien) que, como tiene establecido el Tribunal Supremo en Sentencia de 26 de mayo de 1989 (criterio persistentemente sostenido en otras muchas Sentencias), en el acto administrativo de comprobación de valor ?es necesaria esa exposición de criterios, ya que tanto los datos físicos o jurídicos como los cálculos de la valoración son fiscalizables por esta Jurisdicción Contenciosa. Por ello, si en una valoración se fija un valor al metro cuadrado, debe razonarse el porqué de esta valoración, con referencia a unos Registros fiscales, precios de mercado u otras transmisiones próximas en tiempo y lugar?, de suerte que (viene a seguir diciéndose en esa Sentencia) no cabe dar una valoración al metro cuadrado sin expresión de las razones que a ello lleven y sin indicación de la procedencia del correspondiente dato. Y esa forma de operar (continúa señalando la Sentencia) carece de garantías para el ciudadano y hace imposible la fiscalización del acto por los Organos de la Jurisdicción. Es decir, que tampoco habría de bastar con hacer referencia al hecho de poseer la Administración una ?base de datos? en los que supuestamente se sustentase la valoración, sino que se hace necesaria la expresión, en el individualizado acto de comprobación del concreto bien de que se trate, de unos tales datos en lo que sean atinentes a ese bien, y sin que tampoco valga hacer una mera formulación genérica de datos y factores susceptibles de ser utilizados (no se sabría si, en correspondiente caso, todos ellos o sólo algunos), lo cual equivaldría a una ?motivación? de pretendida validez ?plural e indiscriminada?, como en el presente caso ocurría en la primitiva configuración de la motivación que acompañaba al informe de comprobación de valor emitido por correspondiente funcionario en (...) de 1997. A esa dicha configuración resultaría especialmente aplicable lo señalado en otra Sentencia del Tribunal Supremo de 18 de abril de 1997, según la cual la obligación administrativa de concretar los hechos y elementos adicionales motivadores de toda elevación de base imponible no puede despacharse eficazmente por la Administración consignando ?meras generalizaciones sobre los criterios de valoración o sólo referencias genéricas a los elementos tenidos en cuenta mediante fórmulas repetitivas que podrían servir, y de hecho sirven, para cualquier bien. Por el contrario, la comprobación de valores debe ser individualizada? y suficientemente concreta, habiendo de verse que a las tasaciones ?no alcanza la presunción de legalidad de los actos administrativos (...), porque las peritaciones, aunque las practique un funcionario, son dictámenes. Por otra parte esta Sala tiene también declarado en Sentencia de 26 de mayo de 1989 (la más arriba citada), reiterada en la de 19 de octubre de 1995, que la carga de la prueba del artículo 114 de la Ley General Tributaria, en materia de valoración, es aplicable a la Administración y a los particulares, tanto en vía de gestión como de reclamación?. Pues bien: en el presente caso ocurre ahora que, habiéndose efectuado por el correspondiente Perito tasador un nuevo informe complementario, el dicho funcionario viene a concretar de forma individualizada y contraida al específico bien de que se trata en qué factores y razones llega a basarse el resultado de la comprobación de su valor. Y a este respecto resulta que ese Perito de la Administración tomó en cuenta en su inicial comprobación, realizada al poco de la transmisión de que se trata, no simplemente el dato de la superficie correspondiente sino también circunstancias de situación, antigüedad (año 1971 sin haberse llevado a cabo en la vivienda reformas especiales) y calidad de construcción. Por otra parte, por lo que se refiere a la alegación del interesado de tratarse de una vivienda interior, viene el Perito a señalar que la tal vivienda presenta una fachada completa a la calle de (...) y con luces y vistas que no son precisamente las que corresponderían a una vivienda interior, ya que ?delante del edificio existe un colegio, con una altura de coronación por debajo de la planta donde está la vivienda?; y que, eso sí, parte de la vivienda se halla ?orientada a un patio de luces que, dada la altura del edificio (planta baja y 14 plantas elevadas), poco contribuye a la iluminación natural de la misma. Es decir, podemos hablar de una relación interior-exterior del 50 por ciento. Y, por otra parte, viene el Perito a mostrar correspondientes datos relativos a transmisiones de otras viviendas situadas en el mismo edificio: concretamente el piso (...) y el piso (...) del propio número (...) de la Calle de (...), así como el piso (...) del número (...) de esa misma calle; y hallándose referida la primera de esas transmisiones al año 1998 y las otras dos al propio año de 1997 a que se contrae el expediente. Y, así, la primera supuso 150.622 pesetas por metro cuadrado construido y con inclusión de correspondiente superficie imputable por elementos comunes, la segunda, 144.960 pesetas por metro cuadrado y la tercera, 144.156 pesetas también por metro cuadrado, de suerte que se antoja razonable la valoración llevada a cabo en cuanto a la vivienda de que aquí se trata, que vino a representar (88 metros cuadrados por suma de superficie construida y participación en superficies comunes), la cifra de 127.272 pesetas por metro cuadrado.

Y, en virtud de ello, este Organo, en sesión celebrada el día de la fecha arriba indicada, acuerda desestimar recurso interpuesto por ?(...)? en representación de Don (...) contra acto de comprobación de valor del bien a que el expediente se refiere (vivienda situada en el piso (...) del número (...) de la calle (...), de (...)), de suerte que ha de darse por buena en el caso la base imponible-liquidable de 11.200.000 pesetas resultante de dicha comprobación de valor.

Valor real
Impuesto sobre Transmisiones Patrimoniales y Actos Jurídicos Documentados
ITPYAJD (Impuesto sobre Transmisiones Patrimoniales y Actos Jurídicos Documentados)
Valor de los bienes
Escritura pública
Bienes inmuebles
Cuota tributaria
Legitimación activa
Procedimiento de comprobación de valores
Presunción de legalidad de los actos administrativos
Carga de la prueba
Luces y vistas
Altura de las edificaciones
Fachadas
Elementos comunes
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