Se convocan y establecen ayudas para el fomento del cooperativismo agroalimentario en Euskadi. Programa Kooperatu 2026

El asociacionismo agrario, como fenómeno general, y las cooperativas en particular, son protagonistas del sector agroalimentario de Euskadi, contribuyendo a la vertebración del territorio, fomentando el empleo rural y teniendo una especial capacidad para ser motor de desarrollo económico y social; el asociacionismo agrario es, sin duda, un elemento clave para dar continuidad a la actividad agraria y para garantizar la viabilidad y sostenibilidad de nuestras zonas rurales. A título ilustrativo puede señalarse que el sector cooperativo agroalimentario de Euskadi está compuesto por cerca de 76 entidades, 864 personas empleadas y 6.797 personas socias, con una facturación cercana a los 400 millones de euros en 2024. Las cooperativas agrarias y alimentarias constituyen, por lo tanto, un segmento capital de nuestro tejido asociativo agrario, vertebran el escalón primario de la producción agraria en Euskadi y contribuyen a la mejora de la cohesión territorial mediante la generación de empleo estable y de calidad ofreciendo nuevos servicios que demanda la ciudadanía del medio rural.

La economía social, a través del modelo cooperativo, ha servido históricamente para rentabilizar la actividad económica de los pequeños productores, aunando esfuerzos y consiguiendo economías de escala, en base a la puesta en práctica de valores democráticos y solidarios, como una forma específica de hacer empresa. Sin embargo, las unidades económico-empresariales logradas se evidencian, en el contexto económico empresarial globalizado actual, insuficientes. En general existe una elevada atomización de las industrias alimentarias. Es por lo que han de renovarse esfuerzos de integración empresarial, como pilar fundamental para lograr un incremento de la competitividad empresarial y garantizar la sostenibilidad del sector y, por extensión la propia pervivencia y desarrollo de las poblaciones rurales.

En este sentido, es evidente que la excesiva atomización del sector está provocando que ni siquiera las entidades mejor estructuradas estén viendo rentabilizados sus esfuerzos e inversiones, siendo necesario poner en marcha medidas que fomenten la integración y la potenciación de grupos comercializadores de base cooperativa, que resulten capaces de operar en toda la cadena agroalimentaria y que contribuyan a mejorar la renta de los/as agricultores/as y consolidar un tejido industrial agroalimentario competitivo en nuestras zonas rurales.

En el contexto europeo en general y en el marco de Euskadi en particular la situación macroeconómica parecía haber entrado en la senda de la recuperación de los efectos económicos tan adversos que había ocasionado la invasión de Ucrania por parte de Rusia (en la convocatoria anterior de estas mismas ayudas se hablaba de un incremento sostenido de los costes de producción derivado del aumento de los precios de las materias primas para alimentación animal y de los precios de la energía y de los combustibles). La economía a finales de 2025 apuntaba incluso a una tendencia alcista, con previsiones de crecimiento del PIB, del empleo y del consumo y con protagonismo incuestionable del sector agroalimentario.

Sin embargo, lamentablemente han surgido nuevos acontecimientos geopolíticos de una dimensión extraordinaria que están moviendo el tablero internacional y volviendo a generar altos niveles de incertidumbre en los mercados, tanto por el incremento de las dificultades de acceso a los mismos, como por la escasez y aumento de los precios de los suministros energéticos y de determinadas materias primas.

Estos nuevos acontecimientos son fundamentalmente fruto del cambio que se ha producido en la presidencia de Estados Unidos, que ha establecido una nueva política exterior que está provocando importantes cambios en el orden geopolítico mundial de especial relevancia en Oriente Medio y también una nueva política arancelaria, con repercusiones trascendentales en los mercados exteriores.

Así, la guerra del Golfo que se inició con el ataque de EE. UU. e Israel a Irán ha tenido como primera consecuencia económica el incremento de los costes energéticos, derivada directa de un bloqueo del acceso al petróleo y al gas. Este incremento, sumado a los mayores costes de las materias primas (en algunos subsectores alimentarios se habla incluso de desabastecimiento) compromete seriamente los niveles de competitividad de la industria agroalimentaria vasca.

Por su parte, la nueva política arancelaria, ha obligado a la Unión Europea a realizar un esfuerzo negociador de calado con el fin de poner en valor el mercado comunitario en su conjunto y a buscar salidas alternativas al mercado estadounidense, un mercado en el que muchos pequeños productores y cooperativas habían logrado consolidarse en los últimos años. Recientemente, la Unión ha llegado a un acuerdo con Mercosur, que se implementerá el próximo 1 de mayo, pero ese acuerdo que generará grandes oportunidades a los sectores agroalimentarios más afectados por la política arancelaria de EE. UU. (vino, aceite, lácteos...) presenta riesgos para el sector agrícola por los menores costes de producción de sus competidores de los países Mercosur.

En definitiva, la situación continúa siendo muy complicada para las cooperativas agrarias y alimentarias de Euskadi, pilar fundamental del sector agrario del País, lo que hace de todo punto necesario continuar implementando e impulsando medidas de apoyo al sector cooperativo vasco, como las que establece esta Orden.

Y teniendo en cuenta todo lo que antecede, el eje prioritario de actuación sobre el que debe seguir pivotando dicha estrategia es el impulso y fomento de la integración cooperativa y asociativa, en la convicción de que favorecerá la competitividad, el redimensionamiento, la modernización y la internacionalización de nuestras cooperativas, en el marco de las reformas estructurales para mejorar la economía y competitividad del País Vasco.

Por ello, se considera relevante y oportuno convocar estas ayudas, consistentes en subvenciones a fondo perdido, con una financiación de 1.000.000 euros, que proceden exclusivamente de los créditos establecidos al efecto en los Presupuestos Generales de la Comunidad Autónoma del País Vasco.

Estas ayudas se acogen al régimen de minimis establecido en el Reglamento (UE) 2023/2831 de la Comisión, de 13 de diciembre de 2023, relativo a la aplicación de los artículos 107 y 108 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea a las ayudas de minimis.

Las ayudas convocadas mediante la presente Orden se encuentran recogidas en el Plan Estratégico de Subvenciones del Departamento de Alimentación, Desarrollo Rural, Agricultura y Pesca para 2026-2028, aprobado por la Orden de 4 de marzo de 2026, de la consejera de Alimentación, Desarrollo Rural, Agricultura y Pesca, que recoge las subvenciones de las distintas áreas del Departamento, concretando los objetivos estratégicos, que están perfectamente alineados con la estrategia para la consecución de los objetivos estratégicos establecidos con los compromisos del Programa de Gobierno.

Entre los retos que se establecen, en el punto 4 del Plan de Subvenciones mencionado figura el 4.3.4 que textualmente recoge «Mejorar la renta de las y los agricultores y consolidar el tejido industrial agroalimentario en las zonas rurales de Euskadi a través del fortalecimiento del sector cooperativo vasco». Por lo tanto, fomentar los procesos de integración y agrupación cooperativa en el sector agroalimentario, orientados a la mejora de la dimensión empresarial, la eficiencia, la rentabilidad de dichas entidades asociativas, se configura como una herramienta esencial para incrementar la rentabilidad y competitividad del sector y, en consecuencia, la calidad de vida y el empoderamiento de la sociedad del medio rural, cumpliendo con ello, con lo dispuesto en el artículo 7 de Ley 20/2023, de 21 de diciembre, Reguladora del Régimen de Subvenciones.

Esta convocatoria de ayudas se ajusta asimismo a lo establecido en las disposiciones contenidas en la Ley 20/2023, de 21 de diciembre, Reguladora del Régimen de Subvenciones, y en lo no previsto por ella en la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones y el Real Decreto 887/2006, de 21 de julio por el que se aprueba el Reglamento de la Ley General de Subvenciones.

Existiendo dotación presupuestaria suficiente según los créditos autorizados por la Ley 7/2025, de 23 de diciembre, por la que se aprueban los Presupuestos Generales de la Comunidad Autónoma de Euskadi para el ejercicio 2026, y en función de lo establecido en el Decreto Legislativo 1/2011, de 24 de mayo, por el que se aprueba el Texto Refundido de las disposiciones legales vigentes en materia de régimen presupuestario de Euskadi, la presente convocatoria de ayudas cuenta con suficiente cobertura presupuestaria.

En aplicación de la Ley 7/1981, de 30 de junio, Ley de Gobierno, que en su artículo 26.4 dispone que, sin menoscabo de las competencias que les corresponden como miembros del Gobierno, los consejeros están investidos, entre otras atribuciones, de la atribución de dictar disposiciones administrativas generales y resoluciones en materias de sus Departamentos,

RESOLVEMOS:

Artículo único.– Convocatoria.

Convocar, para el ejercicio 2026, las ayudas para el fomento del cooperativismo agroalimentario en Euskadi, Programa Kooperatu 2026, y aprobar las bases reguladoras que rigen dicha convocatoria, que se incorporan como anexo a la presente Orden.

DISPOSICIÓN FINAL PRIMERA.– Recursos.

Contra la presente Orden podrán las personas interesadas interponer recurso de reposición ante la consejera de Alimentación, Desarrollo Rural, Agricultura y Pesca o ante el consejero de Economía, Trabajo y Empleo en el plazo de un mes a contar desde el día siguiente al de su publicación, o bien recurso contencioso-administrativo ante la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia del País Vasco, en el plazo de dos meses desde el día siguiente al de su publicación.

DISPOSICIÓN FINAL SEGUNDA.– Efectos.

La presente Orden surtirá efectos el día siguiente al de su publicación en el Boletín Oficial del País Vasco.

En Vitoria-Gasteiz, a 14 de julio de 2026.

La consejera de Alimentación, Desarrollo Rural, Agricultura y Pesca,

AMAYA BARREDO MARTÍN.

El vicepresidente segundo del Gobierno y consejero de Economía, Trabajo y Empleo,

MIGUEL TORRES LORENZO.

ANEXO

BASES DE LA CONVOCATORIA

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