Aprobación del Plan General de Ordenación Municipal

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Estado: Redacción actual VIGENTE
Orden: Administrativo
Fecha última revisión: 12/02/2018

La aprobación del Plan General de Ordenación Urbana (cuyos trámites han de examinarse en la respectiva norma autonómica) siguen por lo común un esquema que arranca de una aprobación inicial municipal, un período de información pública, otro de audiencia o consulta a otras administraciones públicas que pudieran verse afectadas, una aprobación provisional y, finalmente, una aprobación definitiva por la Comunidad Autónoma. Dentro de la tramitación del Planeamiento General cobra especial relevancia la evaluación ambiental estratégica de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, a la que se refiere, igualmente el Art. 22 ,Real Decreto Legislativo 7/2015, de 30 de octubre, precepto afectado, por cierto, por la Sentencia del TC 143/2017, de 14 de diciembre de 2017 (Recurso de inconstitucionalidad 5493-2013). .

La aprobación del Plan General de Ordenación Urbana (o Municipal) sigue básicamente el siguiente esquema:

Aprobación inicial por el Ayuntamiento, concretamente por el Pleno de la Corporación respectiva (letra c del apdo. 2 Art. 22 ,Ley 7/1985, de 2 de abril)
Información pública del proyecto inicialmente aprobado por plazo de 1 mes
Audiencia administraciones afectadas por plazo de 1 mes
Aprobación provisional por el Pleno de la Corporación Municipal (apdo. 2 Art. 22 ,Ley 7/1985, de 2 de abril)
Aprobación definitiva por la Comunidad Autónoma (a excepción de aquellos ordenamientos que reservan tal aprobación al propio Ayuntamiento actuante)

Cuestión esencial en la aprobación del Planeamiento General, es la evaluación ambiental estratégica prevista, por un lado, en la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, y, por otro, en el Art. 22 ,Real Decreto Legislativo 7/2015, de 30 de octubre , precepto que, tras verse afectado por la Sentencia del TC 143/2017, de 14 de diciembre de 2017 (Recurso de inconstitucionalidad 5493-2013) establece lo que se transcribe a continuación:

1. Los instrumentos de ordenación territorial y urbanística están sometidos a evaluación ambiental de conformidad con lo previsto en la legislación de evaluación de los efectos de determinados planes y programas en el medio ambiente y en este artículo, sin perjuicio de la evaluación de impacto ambiental de los proyectos que se requieran para su ejecución, en su caso.

2. El informe de sostenibilidad ambiental de los instrumentos de ordenación de actuaciones de urbanización deberá incluir un mapa de riesgos naturales del ámbito objeto de ordenación.

3. En la fase de consultas sobre los instrumentos de ordenación de actuaciones de urbanización, deberán recabarse al menos los siguientes informes, cuando sean preceptivos y no hubieran sido ya emitidos e incorporados al expediente ni deban emitirse en una fase posterior del procedimiento de conformidad con su legislación reguladora.

a) El de la Administración hidrológica sobre la existencia de recursos hídricos necesarios para satisfacer las nuevas demandas y sobre la protección del dominio público hidráulico.

b) El de la Administración de costas sobre el deslinde y la protección del dominio público marítimo-terrestre, en su caso.

c) Los de las Administraciones competentes en materia de carreteras y demás infraestructuras afectadas, acerca de dicha afección y del impacto de la actuación sobre la capacidad de servicio de tales infraestructuras.

Los informes a que se refiere este apartado serán determinantes para el contenido de la memoria ambiental, que solo podrá disentir de ellos de forma expresamente motivada.

4. La documentación de los instrumentos de ordenación de las actuaciones de transformación urbanística deberá incluir un informe o memoria de sostenibilidad económica, en el que se ponderará, en particular, el impacto de la actuación en las Haciendas Públicas afectadas por la implantación y el mantenimiento de las infraestructuras necesarias o la puesta en marcha y la prestación de los servicios resultantes, así como la suficiencia y adecuación del suelo destinado a usos productivos.

5. La ordenación y ejecución de las actuaciones sobre el medio urbano, sean o no de transformación urbanística, requerirá la elaboración de una memoria que asegure su viabilidad económica, en términos de rentabilidad, de adecuación a los límites del deber legal de conservación y de un adecuado equilibrio entre los beneficios y las cargas derivados de la misma, para los propietarios incluidos en su ámbito de actuación, y contendrá, al menos, los siguientes elementos:

a) (Anulado)

b) (Anulado)

c) (Anulado)

d) (Anulado)

e) (Anulado)

6. Las Administraciones competentes en materia de ordenación y ejecución urbanísticas deberán elevar al órgano que corresponda de entre sus órganos colegiados de gobierno, con la periodicidad mínima que fije la legislación en la materia, un informe de seguimiento de la actividad de ejecución urbanística de su competencia, que deberá considerar al menos la sostenibilidad ambiental y económica a que se refiere este artículo.

Los Municipios estarán obligados al informe a que se refiere el párrafo anterior cuando lo disponga la legislación en la materia y, al menos, cuando deban tener una Junta de Gobierno Local.

El informe a que se refieren los párrafos anteriores podrá surtir los efectos propios del seguimiento a que se refiere la legislación de evaluación de los efectos de determinados planes y programas en el medio ambiente, cuando cumpla todos los requisitos en ella exigidos.

7. La legislación sobre ordenación territorial y urbanística establecerá en qué casos el impacto de una actuación de urbanización obliga a ejercer de forma plena la potestad de ordenación del municipio o del ámbito territorial superior en que se integre, por trascender del concreto ámbito de la actuación los efectos significativos que genera la misma en el medio ambiente.

Por lo demás, estas son las previsiones acerca de la aprobación del Plan General (o en su caso, y genéricamente, de los "Instrumentos de Planeamiento") que realizan las distintas leyes urbanísticas aplicables:

Andalucía (Art. 32,Art. 33 ,Ley 7/2002, de 17 de diciembre)
Aragón (Art. 48-50 ,Decreto-Legislativo 1/2014, de 8 de julio)
Principado de Asturias (Art. 84-88 ,Decreto Legislativo 1/2004, de 22 de abril)
Islas Baleares ( Art. 50 a Art. 56 de la Ley 12/2017 de 29 de Dic C.A. Baleares (Urbanismo) )
Canarias ( Art. 143 y Art. 144 de la Ley 4/2017 de 13 de Jul C.A. Canarias (Suelo y Espacios Naturales Protegidos) )
Cantabria ( Art. 66 a Art. 72 de la Ley 2/2001 de 25 de Jun C.A. Cantabria (Ordenación Territorial y Régimen Urbanístico del Suelo) )
Castilla-La Mancha (Art. 34,Art. 36,Art. 37 ,Decreto Legislativo 1/2010, de 18/05/2010)
Castilla y León (Art. 52-54 ,Ley 5/1999, de 8 de abril)
Cataluña (Art. 76-Art. 79-Art. 80-82-Art. 85-Art. 86 bis ,Decreto Legislativo 1/2010, de 3 de agosto)
Extremadura (Art. 77,Art. 78 ,Ley 15/2001, de 14 de diciembre)
Galicia (Art. 60-62 ,Ley 2/2016, de 10 de febrero)
Madrid (Art. 57-Art. 61-63 ,Ley 9/2001, de 17 de julio)
Navarra ( Art. 66 y Art. 71 del DF. Legislativo 1/2017 de 26 de Jul C.A. Navarra (TR. de la Ley Foral de Ordenación del Territorio y Urbanismo) )
País Vasco (Art. 90,Art. 91 ,Ley 2/2006, de 30 de junio)
Murcia (Art. 154-161 ,Ley 13/2015, de 30 de marzo)
La Rioja (Art. 84-Art. 87-88 ,Ley 5/2006, de 2 de mayo)
Valencia ( Art. 44 a Art. 56 de la Ley 5/2014 de 25 de Jul C.A. Com. Valenciana (Ordenación del Territorio, Urbanismo y Paisaje) )

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Evaluación ambiental

Plan general de ordenación urbana

Recurso de inconstitucionalidad

Ordenación del territorio

Trámite de información pública

Transformación urbanística

Impacto ambiental

Protección del dominio publico hidráulico

Deslinde

Protección del dominio público marítimo

Dominio público marítimo terrestre

Rentabilidad

Colegiado

Junta de Gobierno Local

Espacio natural protegido

Generalidades

Procedimiento Administrativo

Revisión de actos en vía administrativa

Revisión judicial del acto administrativo: Derecho Procesal Contencioso-Administrativo

Contratos del Sector Público

Bienes de las administraciones públicas

Expropiación forzosa

Ordenación del territorio, Urbanismo, Vivienda y Medioambiente
- Urbanismo y vivienda
  - Planeamiento urbanístico
    - Planeamiento general
      - Plan General de Ordenación Municipal
        Concepto
        Aprobación ESTOY AQUÍ

Derecho local

Extranjería

Tráfico, seguridad vial y transportes

Protección de datos

Ley 7/1985 de 2 de Abr (Reguladora de las Bases del Régimen Local) VIGENTE

RDLeg. 7/2015 de 30 de Oct (TR. de la ley de suelo y rehabilitación urbana) VIGENTE

Ley 21/2013 de 9 de Dic (Evaluación ambiental) VIGENTE

Ley 4/2017 de 13 de Jul C.A. Canarias (Suelo y Espacios Naturales Protegidos) VIGENTE

Ley 15/2001 de 14 de Dic C.A. Extremadura (Suelo y Ordenación Territorial) VIGENTE

Ley 2/2001 de 25 de Jun C.A. Cantabria (Ordenación Territorial y Régimen Urbanístico del Suelo) VIGENTE

Ley 13/2015 de 30 de Mar C.A. Murcia (Ordenación territorial y urbanística) VIGENTE

Ley 7/2002 de 17 de Dic C.A. Andalucía (Ordenación urbanística) VIGENTE

DLeg. 1/2010 de 3 de Ago C.A. Cataluña (TR. de la ley de urbanismo) VIGENTE

Ley 9/2001 de 17 de Jul C.A. Madrid (Suelo) VIGENTE

Pertenece al Grupo

Plan General de Ordenación Municipal

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