Competencias legislativas en materia de ordenación del territorio

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Estado: Redacción actual VIGENTE
Orden: Administrativo
Fecha última revisión: 31/08/2017

De la consideración conjunta del punto 3 del apdo. 1 del Art. 148 ,Constitución española y el apdo. 1 del Art. 149 ,Constitución española resulta que la ordenación del territorio, junto con el urbanismo y la vivienda, es una competencia legislativa exclusiva de las Comunidades Autónomas, reduciéndose la competencia del estado al establecimiento de las condiciones básicas que garanticen la igualdad en el ejercicio del derecho de propiedad urbana, determinados aspectos de la expropiación forzosa y de la responsabilidad administrativa.

De la consideración conjunta del punto 3 del apdo. 1 del Art. 148 ,Constitución española, el apdo. 1 del Art. 149 ,Constitución española y la asunción de competencias que han realizado los diversos estatutos de autonomía, resulta que la ordenación del territorio, junto con el urbanismo y la vivienda, es una competencia legislativa exclusiva de las Comunidades Autónomas, reduciéndose la competencia estatal no a la legislación básica en la materia, como ocurriría de estar ante una competencia compartida, sino a través de algunos títulos competenciales residuales (nada desdeñables en cuanto al "fondo", como se verá) con incidencia en la cuestión, como acabó por perfilar la trascendental sentencia 61/1997, de 20 de marzo, del TC: "El orden constitucional de distribución de competencias ha diseccionado ciertamente la concepción amplia del urbanismo que descansaba en la legislación anterior a la Constitución de 1978, pues no es posible desconocer, como se ha dicho, que junto a la atribución de la competencia urbanística a las Comunidades Autónomas, el art. 149.1 C.E. reconoce al Estado la competencia, también exclusiva, sobre las condiciones básicas de ejercicio de los derechos constitucionales o la legislación sobre expropiación forzosa, o el sistema de responsabilidad o el procedimiento administrativo común, por citar algunos de los instrumentos de los que el urbanismo, con esa u otra nomenclatura, suele hacer uso. Pues bien, expuesto lo anterior, ha de afirmarse que la competencia autonómica exclusiva sobre urbanismo ha de integrarse sistemáticamente con aquéllas otras estatales que, si bien en modo alguno podrían legitimar una regulación general del entero régimen jurídico del suelo, pueden propiciar, sin embargo, que se afecte puntualmente a la materia urbanística (establecimiento de las condiciones básicas que garanticen la igualdad en el ejercicio del derecho de propiedad urbana, determinados aspectos de la expropiación forzosa o de la responsabilidad administrativa). Pero ha de añadirse, a renglón seguido, que no debe perderse de vista que en el reparto competencial efectuado por la C.E. es a las Comunidades Autónomas a las que se ha atribuido la competencia exclusiva sobre el urbanismo, y por ende es a tales Entes públicos a los que compete emanar normas que afecten a la ordenación urbanística".

"Descendiendo" ya al plano práctico, estas son las normas "básicas" en Ordenación del Territorio en las distintas Autonomías:

Galicia: Ley 10/1995, de 23 de noviembre, de ordenación del territorio de Galicia y Ley 6/2007, de 11 de mayo, de medidas urgentes en materia de ordenación del territorio y del litoral de Galicia.
Asturias: Decreto Legislativo 1/2004, de 22 de abril, por el que se aprueba el Texto refundido de las disposiciones legales vigentes en materia de ordenación del territorio y urbanismo.
Cantabria: Ley de Cantabria 2/2001, de 25 de junio, de Ordenación Territorial y Régimen Urbanístico del Suelo de Cantabria, Ley de cantabria 6/2010, de 30 de julio, de Medidas Urgentes en materia de Ordenación del Territorio y Urbanismo y Ley 4/2014, de 22 de diciembre, del Paisaje.
País Vasco: Ley 4/1990 de 31 de mayo, de Ordenación del Territorio del País Vasco.
Navarra: Decreto Foral Legislativo 1/2017, de 26 de julio, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley Foral de Ordenación del Territorio y Urbanismo.
La Rioja: Ley 5/2006, de 2 de mayo, de Ordenación del territorio y Urbanismo de la Rioja.
Aragón: Decreto Legislativo 2/2015, de 17 de noviembre, del Gobierno de Aragón, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Ordenación del Territorio de Aragón, Decreto Legislativo 1/2016, de 26 de julio, del Gobierno de Aragón, por el que se aprueba el texto refundido de la ley del Turismo de Aragón.
Cataluña: Ley 23/1983, de 21 de noviembre, de Política Territorial y Ley 1/1995, de 16 de marzo, por la que se aprueba el Plan Territorial General de Cataluña.
Comunidad Valenciana: Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de Ordenación del Territorio, Urbanismo y Paisaje, de la Comunitat Valenciana.
Región de Murcia: Ley 4/1992, de 30 de julio, de ordenación y protección del territorio de la Región de Murcia y Ley 13/2015, de 30 de marzo, de ordenación territorial y urbanística de la Región de Murcia.
Baleares: Ley 14/2000, de 21 de diciembre, de Ordenación Territorial.
Andalucía: Ley 1/1994, de 11 de enero, de ordenación del territorio de la Comunidad Autónoma de Andalucía.
Extremadura: Ley 15/2001, de 14 de diciembre, del Suelo y Ordenación Territorial de Extremadura.
Castilla-La Mancha: Decreto Legislativo 1/2010, de 18/05/2010, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Ordenación del Territorio y de la Actividad Urbanística.
Madrid: Ley 9/1995, de 28 de marzo, de Medidas de Política Territorial, Suelo y Urbanismo.
Castilla y León: Ley 10/1998, de 5 de diciembre, de Ordenación del Territorio de la Comunidad de Castilla y León.
Islas Canarias: Ley 4/2017, de 13 de julio, del Suelo y de los Espacios Naturales Protegidos de Canarias.

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Ordenación del territorio

Derecho de propiedad

Responsabilidad administrativa

Estatutos de autonomía

Competencia de las Comunidades Autónomas

Ordenación urbanística

Entes públicos

Espacio natural protegido

Actividad urbanística

Generalidades

Procedimiento Administrativo

Revisión de actos en vía administrativa

Revisión judicial del acto administrativo: Derecho Procesal Contencioso-Administrativo

Contratos del Sector Público

Bienes de las administraciones públicas

Expropiación forzosa

Ordenación del territorio, Urbanismo, Vivienda y Medioambiente
- Ordenación del territorio

Derecho local

Extranjería

Tráfico, seguridad vial y transportes

Protección de datos

Constitución Española (de 27 de Dic de 1978) VIGENTE

Ley 15/2001 de 14 de Dic C.A. Extremadura (Suelo y Ordenación Territorial) VIGENTE

Ley 2/2001 de 25 de Jun C.A. Cantabria (Ordenación Territorial y Régimen Urbanístico del Suelo) VIGENTE

Ley 13/2015 de 30 de Mar C.A. Murcia (Ordenación territorial y urbanística) VIGENTE

Ley 5/2014 de 25 de Jul C.A. Com. Valenciana (Ordenación del Territorio, Urbanismo y Paisaje) VIGENTE

Ley 5/2006 de 2 de May C.A. La Rioja (Ordenacion del Territorio y Urbanismo) VIGENTE

DLeg. 1/2004 de 22 de Abr C.A. Asturias (Texto Refundido de las disposiciones legales vigentes en materia de ordenación del territorio y urbanismo) VIGENTE

DLeg. 1/2010 de 18 de May C.A. La Mancha (TR. Ley de ordenacion del territorio y de la actividad urbanistica) VIGENTE

DLeg. 2/2015 de 17 de Nov C.A. Aragón (TR. Ley de ordenación del territorio) VIGENTE

Ley de 11 de Ene de 1994 C.A. Andalucía (Ordenación del territorio) VIGENTE

Pertenece al Grupo

Ordenación del territorio

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