Regulación de los delitos contra la Administración pública del Título XIX del Libro II del Código Penal

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  • Orden: Penal

En primer lugar debe citarse el Art. 103 ,Constitución Española, el cual señala lo siguiente en relación con la Administración Pública: ?La Administración Pública sirve con objetividad los intereses generales y actúa de acuerdo con los principios de eficacia, jerarquía, descentralización, desconcentración y coordinación, con sometimiento pleno a la Ley y al Derecho.?

NOVEDAD: Con la reforma hecha por la LO 1/2015, se modifican los artículos: Art. 404 ,CP, Art. 405 ,CP, Art. 418 ,CPArt. 419 ,CPArt. 420 ,CPArt. 423 ,CP, Art. 424 ,CPArt. 427 ,CPArt. 427 bis ,CPArt. 428 ,CPArt. 429 ,CPArt. 430 ,CPArt. 431 ,CPArt. 432 ,CPArt. 433 ,CPArt. 434 ,CPArt. 435 ,CPArt. 436 ,CPArt. 438 ,CPArt. 439 ,CPArt. 440 ,CPArt. 441 ,CPArt. 442 ,CP.

Según la Circular 1/2015, sobre pautas para el ejercicio de la acción penal en relación con los delitos leves tras la reforma penal operada por la La Ley Orgánica 1/2015, no se solicitará el archivo por motivos de oportunidad de los
procedimientos incoados por delitos contra la Administración Pública (Art. 406 ,CP) y contra la Administración de Justicia (párrafo 3º del 456.1 ,CP, 465.2 ,CP y 470.3 ,CP), salvo casos excepcionales. 

Los Delitos contra la Administración Pública, se regulan en el Título XIX del Código Penal, (Art. 404 ,CP a Art. 445 ,CP) y son en su mayoría, cometidos por autoridad o funcionario público, salvo en algunos supuestos concretos. Dentro de los delitos contra la Administración Pública, (Art. 404-445 ,CP) se regulan las siguientes conductas:

  1. Prevaricación de los funcionarios públicos.
  2. Abandono de destino y la omisión del deber de perseguir delitos.
  3. Desobediencia y Denegación de Auxilio.
  4. Infidelidad en la custodia de documentos y violación de secretos.
  5. Cohecho.
  6. Tráfico de Influencias.
  7. Malversación.
  8. Fraudes y Exacciones ilegales.
  9. Negociaciones y actividades prohibidas a los funcionarios públicos y de los abusos en el ejercicio de sus funciones.

Una de las numerosas reformas que introduce la Ley Orgánica 1/2015, es que cambia la rúbrica del Capítulo X a "Disposición común a los Capítulos anteriores", ya que elimina la referencia a la corrupción en las transacciones internacionales, que se incluía en la rúbrica, con lo que ahora, castiga expresamente la conspiración, proposición y provocación para cometer estos delitos.

Gran parte del articulado es modificadol:

En cuanto al delito de prevaricación: se dispone en el Art. 404 ,CP que

"A la autoridad o funcionario público que, a sabiendas de su injusticia, dictare una resolución arbitraria en un asunto administrativo se le castigará con la pena de inhabilitación especial para empleo o cargo público y para el ejercicio del derecho de sufragio pasivo por tiempo de nueve a quince años."

Sobre el delito de infidelidad en la custodia de documentos públicos y secretos (Art. 418 ,CP) le añade la pena de privación del derecho a obtener beneficios e incentivos fiscales y de Seguridad Social, por tiempo de 1 a 3 años, y además si resultara “grave daño para la causa pública o tercero” se le añade la pena de privación del derecho a obtener beneficios e incentivos fiscales y de Seguridad Social por tiempo de 6 a 10 años.

En cuanto al delito de cohecho del Art. 419 ,CP, tras la última reforma, se eleva la pena de inhabilitación de 7 a 12 años, a de 9 a 12 años y se prevé la pena de inhabilitación especial para el derecho de sufragio pasivo por tiempo de entre nueve a doce años.

Se modifica el Art. 420 ,CPse eleva la inhabilitación especial para el ejercicio del derecho de sufragio pasivo de 3 a 7 años a de 5 a 9 años.

Se modifica el Art. 423 ,CPal que se le añade para el cohecho impropio a los mediadores y administradores concursales. 

Se eleva la pena de 3 a 7 años a de 5 a 10 la pena de inhabilitación para obtener subvenciones, ayudas públicas, beneficios e incentivos fiscales y de Seguridad Social, en el Art. 424 ,CP.

En el Art. 427 ,CPse refunde en un artículo el cohecho de funcionarios de la UE con el de funcionarios de otros países del antiguo art. 445 del Código Penal.

Se adiciona el Art. 427 bis ,Código Penal, que recoge el contenido del antiguo apartado 2 del art. 427 CP, y Art. 445 ,CP, es decir la responsabilidad de las personas jurídicas por sobornos de cargos extranjeros.

En cuanto al delito de tráfico de influencias, el antiguo Art. 428 ,CP, eleva la inhabilitación de 3 a 6 años a de 5 a 9 años.

Se modifica el Art. 429 ,CP, añadiendo la pérdida del derecho a obtener beneficios e incentivos fiscales y de la Seguridad Social por tiempo de 6 a 10 años.

Se modifica el Art. 430 ,CP, añadiendo en el primer inciso al final que si el delito se comete por autoridad o funcionario se añade la inhabilitación para empleo o cargo público y para el sufragio pasivo durante 1 y hasta 4 años.

Se suprime el art. 431 del Código Penal, relativo al comiso de las ganacias, dádivas, etc., toda vez que ya se prevé en la regulación general del comiso (Art. 127 ,CP y siguientes del Código Penal).

Sobre el Capítulo "De la malversación", se modifica el Art. 432 ,CP, en su primer apartado castiga la conducta del Art. 252 ,CP, que regula la administración desleal, con la prisión de 2 a 6 años e inhabilitación. El siguiente apartado impone la misma pena si la conducta es la del Art. 253 ,CP, es decir de la apropiación indebida. El apartado 3, impone la pena de prisión de 4 a 8 años e inhabilitación absoluta de 10 a 20 años si ha concurrido grave entorpecimiento al servicio público o si el perjuicio excede 50.000 €. Si excediera de 250.000 € se impondrá la pena en la mitad superior (prisión 6 años y 1 día a 8 años y la inhabilitación de 15 años y 1 día a 20 años), pudiendo llegarse a la superior en grado.

El Art. 433 ,CP, viene a ser el antiguo 432. 3 CP, malversación que no alcanza los 4.000 €, reformando las penas a la baja.

En el Art. 434 ,CP, rebaja la pena 1 o 2 grados cuando se haya devuelto íntegramente la cantidad, o se hubiera colaborado activamente con pruebas decisivas para identificación o captura de otros responsables.

Se añade un apartado al Art. 435 ,CP, haciendo extensivas las previsiones del capítulo a los administradores concursarles en relación a la masa concursal o intereses de los acreedores. En particular cuando se altere el orden de pagos previsto en la ley.

En cuanto a los fraudes y exacciones ilegales, el Art. 436 ,CP eleva la pena de prisión e inhabilitación. En el caso de los particulares que hayan participado se eleva la privación del derecho a gozar de beneficios e incentivos fiscales y de Seguridad Social de 2 a 5 años a de 2 a 7 años.

El Art. 438 ,CP castiga la autoridad o funcionario público que cometa estafa o fraude de prestaciones a la Seguridad social del Art. 307 ter ,Código Penal, se impone las penas de los particulares en mitad superior, salvo pena más grave prevista en otra parte Código Penal. Se agrava la inhabilitación de 2 a 6 a de 3 a 9.

Sobre las negociaciones y actividades prohibidas a funcionarios, el Art. 439 ,CP eleva la inhabilitación de 1 a 4 a de 2 a 7 años. En el  Art. 440 ,CP, incluye a los administradores concursales y se añade un inciso final que establece que se impondrá otra conducta si hubiera una mayor pena en otro precepto.

Se eleva la suspensión de empleo o cargo público de 1 a 3 a de 2 a 5 años del Art. 441 ,CP

Del Art. 442 ,CP, se aumentan las penas en caso de obtener el beneficio perseguido. En su párrafo segundo, cuando resultara grave daño a la causa pública, se elevan las penas de inhabilitación,

 

 

 

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