Regulación de la denuncia ante la Inspección de Trabajo y Seguridad Social como único medio directo de los trabajadores/as para poner en conocimiento la comisión de una posible infracción de la normativa social

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La denuncia ante la ITSS se trata del único medio directo que tienen los trabajadores/as para poner en conocimiento de la Inspección de Trabajo y de la Seguridad Social los hechos del empresario o sus representantes que puedan suponer infracciones de la normativa social.

 

 

La denuncia es pública, esto es, puede efectuarla cualquier persona.

Además el origen de la denuncia es confidencial, es decir, el Inspector o cualquier otro funcionario de la Inspección de Trabajo y Seguridad Social, no puede revelar la identidad del denunciante al empresario inspeccionado (Art. 10 ,Ley 23/2015, de 21 de julio y Art. 10 ,Real Decreto 138/2000, de 4 de febrero). En el escrito de denuncia ante la Inspección de Trabajo y Seguridad Social deben constar (1):

  • Los datos personales del denunciante, datos que deben ser suficientes para identificarlo (nombre, DNI, domicilio...). Por supuesto, debe ir firmado por el denunciante.
  • Los hechos que se denuncian, así como el lugar y fecha en que ocurrieron, si son susceptibles de poder ser concretados de tal forma, además de cualquier otra circunstancia que se considere importante y de la fecha de la denuncia.
  • Identificación de los responsables de los supuestos hechos. Debemos tener en cuenta que esta identificación ha de ser lo más concreta y precisa posible.
  • Medios de prueba: para facilitar dentro de lo posible la función de la inspección, es importante suministrar todos los medios por los que consideremos que pueden comprobarse las presuntas infracciones, identificar las personas que pueden declarar sobre los hechos especificando la ubicación y la hora en la que pueden ser hallados en el centro de trabajo, señalar el lugar donde puedan hallarse documentos u otros medios de prueba acreditativos de los hechos etc, etc.
  • Medidas Cautelares: La adopción de medidas preventivas para garantizar la efectividad de la inspección corresponde al inspector actuante pero podemos proponerlas en el escrito de denuncia, (por ejemplo el requerimiento de paralización de trabajos en materia de prevención de riesgos laborales)

La LITSS no establece requisitos formales para la formulación de denuncias, tan solo especifica que no se tramitarán:

  • las denuncias anónimas
  • las que resulten ininteligibles
  • las manifiestamente infundadas
  • las que denuncie asuntos que no sean competencia de la ITSS
  • las que coincidan con asuntos cuyo conocimiento este sometido a un órgano judicial.

El denunciante no tiene la condición de interesado en la fase de investigación de los hechos que realizan los funcionarios de la ITSS, si bien tendrá derecho a ser informado del estado de tramitación de su denuncia, así como de los hechos que se hayan constatado y de las medidas adoptadas al respecto únicamente cuando el resultado de la investigación afecte a sus derechos individuales o colectivos reconocidos por la normativa correspondiente al ámbito de la función inspectora.

No obstante, de extenderse Acta de Infracción e iniciarse el subsiguiente procedimiento sancionador, sí podrá tener la condición de interesado según lo establecido en el Art. 4 ,Ley 39/2015, de 1 de octubre. En el mismo supuesto se reconoce expresamente la condición de interesados en el procedimiento a los representantes de las organizaciones sindicales o representantes de los trabajadores, en su condición de titulares de los intereses legítimos que derivan de su representación.

 

(1) La denuncia tiene que cumplir tres requisitos básicos:
1. Se tiene que presentar por escrito.
2. Se tiene que identificar la persona denunciante (en ningún caso se presentará anónimamente).
3. Se tiene que presentar de forma presencial (no se admitirán denuncias enviadas por correo electrónico).

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Inspección de trabajo y Seguridad Social
Medios de prueba
Datos personales
Responsabilidad
Centro de trabajo
Medidas de seguridad en el trabajo
Prevención de riesgos laborales
Denuncia anónima
Funciones inspectoras
Procedimiento sancionador
Interés legitimo
Sindicatos
Representación de los trabajadores