Ejecución mediante agente urbanizador

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  • Estado: Redacción actual VIGENTE
  • Orden: Administrativo
  • Fecha última revisión: 01/09/2017

Por agente urbanizador (algunas Comunidades Autónomas se refieren al sistema de actuación con él relacionado como de "concurrencia" o de "concesión de obra urbanizadora") puede entenderse, siguiendo el Diccionario del español jurídico de la RAE y el CGPJ, aquel "agente responsable de la gestión necesaria para la ejecución de una actuación urbanizadora  de acuerdo con los programas y convenios que se celebren con la Administración, sea o no propietario de suelo, seleccionado en pública competencia".

Siguiendo el Diccionario del español jurídico de la RAE y el CGPJ, el agente urbanizador es aquel "agente responsable de la gestión necesaria para la ejecución de una actuación urbanizadora  de acuerdo con los programas y convenios que se celebren con la Administración, sea o no propietario de suelo, seleccionado en pública competencia".

El punto de partida del sistema de ejecución por agente urbanizador se encuentra en las previsiones que, bajo el rótulo de participación pública y privada en las actuaciones de transformación urbanística y en las edificatorias, se realizan en los apdos. 2 y 3 del Art. 9 ,Real Decreto Legislativo 7/2015, de 30 de octubre:

  • En los supuestos de ejecución de las actuaciones a que se refiere este capítulo mediante procedimientos de iniciativa pública, podrán participar, tanto los propietarios de los terrenos, como los particulares que no ostenten dicha propiedad, en las condiciones dispuestas por la legislación aplicable. Dicha legislación garantizará que el ejercicio de la libre empresa se sujete a los principios de transparencia, publicidad y concurrencia.

  • En las actuaciones de iniciativa pública en el medio urbano, la Administración resolverá si ejecuta las obras directamente o si procede a su adjudicación por medio de la convocatoria de un concurso público, en cuyo caso, las bases determinarán los criterios aplicables para su adjudicación y el porcentaje mínimo de techo edificado que se atribuirá a los propietarios del inmueble objeto de la sustitución forzosa, en régimen de propiedad horizontal. En dichos concursos podrán presentar ofertas cualesquiera personas físicas o jurídicas, interesadas en asumir la gestión de la actuación, incluyendo los propietarios que formen parte del correspondiente ámbito. A tales efectos, éstos deberán constituir previamente una asociación administrativa que se regirá por lo dispuesto en la legislación de ordenación territorial y urbanística, en relación con las Entidades Urbanísticas de Conservación. La adjudicación del concurso tendrá en cuenta, con carácter preferente, aquellas alternativas u ofertas que propongan términos adecuadamente ventajosos para los propietarios afectados, salvo en el caso de incumplimiento de la función social de la propiedad o de los plazos establecidos para su ejecución, estableciendo incentivos, atrayendo inversión y ofreciendo garantías o posibilidades de colaboración con los mismos; y aquellas que produzcan un mayor beneficio para la colectividad en su conjunto y propongan obras de eliminación de las situaciones de infravivienda, de cumplimiento del deber legal de conservación, de garantía de la accesibilidad universal, o de mejora de la eficiencia energética.

Estos son los ordenamientos autonómicos que, con esta o con otra denominación ("concurrencia", "concesión de obra urbanizadora"...), recogen la ejecución del planeamiento por agente urbanizador:

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Transformación urbanística
Concurso público
Propiedad horizontal
Persona física
Infravivienda
Eficiencia energética