Iniciación, solicitud y documentación que acompaña al Expediente de Regulación de Empleo

El Real Decreto 1483/2012, de 29 de octubre, introdujo en su momento novedades como:

I. GARANTIZAR LA EFECTIVIDAD DEL PERIODO DE CONSULTAS DE LOS PROCEDIMIENTOS, que cobra una importancia de primer orden en la nueva regulación una vez eliminada la autorización administrativa previa, si bien dicha efectividad del periodo de consultas se conjuga con la necesaria celeridad y agilidad de los procedimientos demandadas por las empresas. Para ello, se regula el nuevo papel de la autoridad laboral y sus funciones de vigilancia y control en orden al adecuado cumplimiento de las finalidades del periodo de consultas, pero también como ayuda a las partes para buscar soluciones a los problemas derivados de las medidas laborales a adoptar.

II. FIJAR LA INFORMACIÓN A SUMINISTRAR A LOS REPRESENTANTES DE LOS TRABAJADORES por parte de la empresa como medio para garantizar un adecuado conocimiento de los mismos sobre las causas que originan el procedimiento y permitirles una adecuada participación en su solución.

III. REGULAR EL PLAN DE RECOLOCACIÓN EXTERNA DE LOS PROCEDIMIENTOS DE DESPIDO COLECTIVO COMO OBLIGACIÓN LEGAL E INDECLINABLE DEL EMPRESARIO, dotando al mismo de efectividad y asegurando su cumplimiento como medida indispensable para permitir transiciones rápidas y adecuadas entre empleos y para mantener a los trabajadores en el mercado de trabajo el mayor tiempo posible, evitando su indebida expulsión del mismo.

IV. Establecer las peculiaridades del PROCEDIMIENTO DEL DESPIDO EN EL SECTOR PÚBLICO y específicamente en el ámbito de las Administraciones Públicas, de acuerdo con lo establecido en la disposición adicional vigésima del Estatuto de los Trabajadores.

V. ELIMINAR LA AUTORIZACIÓN ADMINISTRATIVA para la realización de despidos colectivos o medidas de suspensión y reducción de jornada de forma temporal por causas económicas, técnicas, organizativas o de producción. El Real Decreto 1483/2012, de 29 de octubre, por el que se aprueba el Reglamento de los procedimientos de despido colectivo y de suspensión de contratos y reducción de jornada, supuso la adecuación de los procedimientos de despido colectivo y de suspensión de contratos y reducción de jornada a las novedades incorporas en su momento por la reforma laboral, que supuso el tránsito de un procedimiento administrativo en sentido estricto dirigido a la obtención de una autorización administrativa que condicionaba la posibilidad de la adopción de unas medidas laborales concretas por parte del empresario, despidos colectivos o suspensiones de contratos o reducción de jornada, a otra clase de procedimiento, esencialmente distinto y con distinta finalidad, que consiste en la negociación de un periodo de consultas entre la empresa y los representantes de los trabajadores en relación con las mencionadas medidas laborales y en el que la participación de la autoridad laboral, aun cuando se mantiene, es otra y diversa respecto de la configurada por la regulación estatutaria anterior.

De acuerdo con lo establecido en el art. 51, Estatuto de los Trabajadores, la extinción de contratos de trabajo fundada en causas económicas, técnicas, organizativas o de producción, se llevará a efecto mediante el procedimiento establecido en el Real Decreto 1483/2012, de 29 de octubre, por el que se aprueba el Reglamento de los procedimientos de despido colectivo y de suspensión de contratos y reducción de jornada.

Iniciación del ERE por parte del empresario

El procedimiento de despido colectivo y de suspensión de contratos y reducción de jornada por causas económicas, técnicas, organizativas y de producción, se iniciará por escrito, mediante la comunicación de la apertura del periodo de consultas dirigida por el empresario a los representantes legales de los trabajadores con el contenido que especifica el art. 3 Real Decreto 1483/2012, de 29 de octubre -común a todos los procedimientos de despido colectivo-, a la que deberá acompañarse, según la causa alegada, la documentación establecida en los art. 4 Real Decreto 1483/2012, de 29 de octubre -en caso de despidos colectivos por causas económicas- y art. 5 Real Decreto 1483/2012, de 29 de octubre -en caso de despidos colectivos por causas técnicas, organizativas o de producción- .

Junto con la documentación común a todos los procedimientos de despido colectivo, deberá acompañarse, según la causa alegada, documentación específica:

• Documentación en los despidos colectivos por causas económicas (art. 4 Real Decreto 1483/2012, de 29 de octubre)
• Documentación en los despidos colectivos por causas técnicas, organizativas o de producción (Art. 5,Real Decreto 1483/2012, de 29 de octubre).
• Suspensión del contrato de trabajo y reducción de jornada por causas económicas, técnicas, organizativas o de producción

El artículo 17 del Real Decreto 1483/2012, de 29 de octubre, especifica «El procedimiento se iniciará por escrito, mediante la comunicación de la apertura del periodo de consultas dirigida por el empresario a los representantes legales de los trabajadores con el contenido especificado en el apartado siguiente y a la que deberá acompañarse, según la causa alegada, la documentación establecida en el artículo siguiente...», por su parte el art. 20.2 del mismo texto legal establece que, salvo pacto en contrario, deberá mediar al menos un día entre la entrega de la referida comunicación y la primera reunión del período de consultas. STSJ Andalucía Nº 1483/2016, Sala de lo Social, Sección 1, Rec 709/2016 de 24 de mayo de 2016

Comunicación del inicio del procedimiento a la autoridad laboral.

El empresario hará llegar a la autoridad laboral, preferiblemente en soporte informático, simultáneamente a la comunicación remitida a los representantes legales de los trabajadores, copia del escrito de comunicación de la apertura del periodo de consultas, así como la documentación señaladaen los párrafos anteriores (según las causas del despido). Además, deberá acompañar copia del escrito de solicitud de informe a los representantes legales de los trabajadores a que se refiere el  apdo. 5, letras a) y b) del Art. 64 ,Estatuto de los Trabajadores.

En este caso el art. 6  del Real Decreto 1483/2012, de 29 de octubre, especifica:

«1. El empresario hará llegar a la autoridad laboral, preferiblemente en soporte informático, simultáneamente a la comunicación remitida a los representantes legales de los trabajadores, copia del escrito a que se refiere el artículo 2, así como la documentación señalada en el artículo 3 y en los artículos 4 y 5, según las causas del despido. Además, deberá acompañar copia del escrito de solicitud de informe a los representantes legales de los trabajadores a que se refiere el artículo 3.3.

2. Asimismo deberá remitir la información sobre la composición de las diferentes representaciones de los trabajadores, sobre los centros de trabajo sin representación unitaria y, en su caso, las actas relativas a la atribución de la representación a la comisión mencionada en el artículo 27.

3. Recibida la comunicación de iniciación del procedimiento de despido colectivo a que se refiere el artículo 2, la autoridad laboral dará traslado de la misma, incluyendo la documentación a que se refiere el apartado 1 y la información a que se refiere el apartado 2, a la entidad gestora de las prestaciones por desempleo, así como a la Inspección de Trabajo y Seguridad Social a efectos de la emisión del informe a que se refiere el artículo 11.

Cuando el procedimiento de despido colectivo incluya a trabajadores respecto de los que deba aplicarse lo dispuesto en el artículo 51.9 del Estatuto de los Trabajadores, la autoridad laboral remitirá a la Administración de la Seguridad Social copia de la comunicación a que se refiere el artículo 2, incluyendo la documentación común a que se refiere el artículo 3.

4. Si la comunicación de iniciación del procedimiento de despido colectivo por causas económicas, técnicas, organizativas o de producción no reuniese los requisitos exigidos, la autoridad laboral lo advertirá así al empresario, especificando los mismos, y remitiendo copia del escrito a los representantes de los trabajadores y a la Inspección de Trabajo y Seguridad Social.

Si durante el periodo de consultas la Inspección de Trabajo y Seguridad Social observase que la comunicación empresarial no reúne los requisitos exigidos, lo comunicará, antes de la finalización de aquel, a la autoridad laboral para que proceda conforme a lo dispuesto en el párrafo anterior.

La advertencia de la autoridad laboral a que se refiere este apartado no supondrá la paralización ni la suspensión del procedimiento.

5. Si la autoridad laboral que recibe la comunicación a que se refiere el apartado 1 careciera de competencia según lo dispuesto en el artículo 25, deberá dar traslado de la misma a la autoridad laboral que resultara competente, dando conocimiento de ello simultáneamente al empresario y a los representantes de los trabajadores»

Iniciación del expediente de regulación de empleo por los trabajadores

En la actualidad la potestad para iniciar el ERE extintivo recae exclusivamente sobre el empresario. (1)

(1) Hasta la última reforma laboral, operada en virtud de la Ley 3/2012, de 6 de julio, de medidas urgentes para la reforma del mercado laboral, la normativa preveía, en el antiguo Art. 51 Estatuto de los Trabajadores, la posibilidad de que los trabajadores pudieran, a través de sus representantes, incoar un expediente de regulación de empleo para la extinción de sus contratos, "si racionalmente se presumiera que la no incoación del mismo por el empresario pudiera ocasionarles perjuicios de imposible o difícil reparación"