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Los órganos administrativos

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Los órganos administrativos son, según el Art. 5 ,Ley 40/2015, de 1 de octubre, las unidades administrativas a las que se les atribuyan funciones que tengan efectos jurídicos frente a terceros, o cuya actuación tenga carácter preceptivo. Éstos podrán dirigir las actividades de sus órganos jerárquicamente dependientes mediante instrucciones y órdenes de servicio, exigiendo, en su caso,  la responsabilidad disciplinaria en que se pueda incurrir por incumplimiento de las mismas.

El Art. 5 ,Ley 40/2015, de 1 de octubre, rotulado “Los órganos administrativos”, establece lo siguiente:

  • Tendrán la consideración de órganos administrativos las unidades administrativas a las que se les atribuyan funciones que tengan efectos jurídicos frente a terceros, o cuya actuación tenga carácter preceptivo.

  • Corresponde a cada Administración Pública delimitar, en su respectivo ámbito competencial, las unidades administrativas que configuran los órganos administrativos propios de las especialidades derivadas de su organización.

  • La creación de cualquier órgano administrativo exigirá, al menos, el cumplimiento de los siguientes requisitos.

    • Determinación de su forma de integración en la Administración Pública de que se trate y su dependencia jerárquica.

    • Delimitación de sus funciones y competencias.

    • Dotación de los créditos necesarios para su puesta en marcha y funcionamiento.

  • No podrán crearse nuevos órganos que supongan duplicación de otros ya existentes si al mismo tiempo no se suprime o restringe debidamente la competencia de estos. A este objeto, la creación de un nuevo órgano sólo tendrá lugar previa comprobación de que no existe otro en la misma Administración Pública que desarrolle igual función sobre el mismo territorio y población.


Por su parte, el Art. 6 ,Ley 40/2015, de 1 de octubre se refiere a las instrucciones y órdenes de servicio de los órganos administrativos, conforme lo que se transcribe a continuación:

  • Los órganos administrativos podrán dirigir las actividades de sus órganos jerárquicamente dependientes mediante instrucciones y órdenes de servicio.
    Cuando una disposición específica así lo establezca, o se estime conveniente por razón de los destinatarios o de los efectos que puedan producirse, las instrucciones y órdenes de servicio se publicarán en el boletín oficial que corresponda, sin perjuicio de su difusión de acuerdo con lo previsto en la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno.

  • El incumplimiento de las instrucciones u órdenes de servicio no afecta por sí solo a la validez de los actos dictados por los órganos administrativos, sin perjuicio de la responsabilidad disciplinaria en que se pueda incurrir.

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Responsabilidad disciplinaria