Programa de Activación para el Empleo

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  • Estado: Redacción actual VIGENTE
  • Orden: Laboral
  • Fecha última revisión: 18/04/2016

El Programa de Activación para el Empleo, es un programa específico y extraordinario de carácter temporal, dirigido a personas desempleadas de larga duración que cumplan los requisitos establecidos en el Real Decreto-ley 16/2014, de 19 de diciembre, y comprende políticas activas de empleo, actuaciones de intermediación laboral, gestionadas por los Servicios Públicos de Empleo con la finalidad de incrementar las oportunidades de retorno al mercado de trabajo, y una ayuda económica de acompañamiento gestionada por el Servicio Público de Empleo Estatal y vinculada a la participación en las mencionadas políticas de activación para el empleo.

NOVEDAD: El Real Decreto-ley 1/2016, de 15 de abril, por el que se prorroga el Programa de Activación para el Empleo, ha prorrogado un año el programa de activación para el empleo y garantizada la continuidad del plan PREPARA. Para ser admitidos en el programa y obtener el reconocimiento de la ayuda económica de acompañamiento prevista en el artículo 7, las personas desempleadas deberán presentar la solicitud de incorporación al programa entre el 16 de abril de 2016 y el 15 de abril de 2017.

PLAN EXTRAORDINARIO DE ACTIVACIÓN PARA EL EMPLEO

OBJETIVO

Inserción laboral de parados de larga duración con cargas familiares.

PARADOS DE LARGA DURACIÓN CON PRESTACIONES Y SUBSIDIOS AGOTADOS

 

OBLIGACIONES

Búsqueda activa de empleo (BAE)

Compromiso de actividad

DERECHOS

Servicios de empleo personalizados

Ayuda económica

HERRAMIENTAS DE ACCIÓN

  • Itinerario personalizado de inserción (IPI)
  • Tutor individual
  • Compatibilidad empleo-ayuda
  • Colaboración agencias privadas de colovación

El Real Decreto-ley 16/2014, de 19 de diciembre, por el que se regula el Programa de Activación para el Empleo, ha aprobado un nuevo programa específico y extraordinario de carácter temporal, dirigido a personas desempleadas de larga duración.

 CUANTÍA

 La cuantía de la ayuda será igual al 80 por ciento del indicador público de rentas de efectos múltiples mensual vigente en cada momento (Indicador público de renta de efectos múltiples (IPREM)).

REQUISITOS BENEFICIARIOS

Desempleados de larga duración que:

  • Han cesado involuntariamente en un trabajo por cuenta ajena.
  • Inscritos como demandantes de empleo a 01/12/2014 - habiendo estado inscritos al menos 12 de los 18 meses previos a la solicitud –.
  • Agotasen al menos hace 6 meses la tercera RAI, el PRODI o el PREPARA – excepto sanción o baja imputable al beneficiario –.
  • Sin acceso a otras prestaciones o subsidios por desempleo.
  • Tengan cargas familiares.
  • No superen los umbrales de renta habituales para estas ayudas - ni el nivel individual ni a nivel familiar- durante toda la vigencia del programa.

DURACIÓN

La duración máxima de la ayuda económica será de seis meses, si bien las acciones de inserción previstas en el programa pueden continuar realizándose con posterioridad a este plazo.

EFECTOS ECONÓMICOS

  • Los efectos económicos del reconocimiento de la ayuda económica se producirán desde el día siguiente al transcurso del plazo de un mes a contar desde el día de la presentación de la solicitud de incorporación al programa
  • El solicitante ha de acreditar, en los diez días hábiles siguientes a la finalización del período señalado, que durante el mismo ha realizado la BAE en el tiempo y forma establecidos, y que le ha sido asignado por el Servicio Público de Empleo competente el itinerario individual y personalizado de empleo.
  • Si transcurrido el citado periodo de un mes no se hubiera elaborado el itinerario individual y personalizado de empleo por el Servicio Público de Empleo competente, los efectos económicos de la ayuda sólo se producirán a partir de la fecha en que quede acreditado que el solicitante tiene asignado dicho itinerario, en los términos establecidos.

PAGO

El pago periódico de la ayuda económica se realizará por el Servicio Público de Empleo Estatal dentro del mes siguiente al que corresponda el devengo.

 

SOLICITANTES

 

  • Desde el  16 de abril de 2016 y el 15 de abril de 2017 podrán solicitar la admisión al programa (Real Decreto-ley 1/2016, de 15 de abril)
  • Desempleados con, al menos, un familiar a su  cargo, un año o más inscritos en las oficinas  públicas de empleo y hayan agotado su  prestación o subsidio desde hace seis meses o  más. Para el acceso a  a la ayuda hay que  haber trabajado antes, por lo que excluye a  quien no ha tenido un empleo antes de  inscribirse en el antiguo INEM 
  • Cada miembro de la familia afectada no podrá  recibir rentas superiores al 75% del salario  mínimo interprofesional (Salario Mínimo Interprofesional).  En la fecha de la solicitud, el parado no podrá  estar cobrando un salario social, renta mínima  de inserción o ayudas análogas de asistencia  social, que puedan ser concedidas por  comunidades autónomas o entidades locales.

NOVEDAD RESPECTO A LAS AYUDAS ANTERIORES

No se entiende como un subsidio sino como  una ayuda ligada a políticas activas de empleo

 

ITINERARIOS PERSONALIZADOS

 

 Seguimiento y posible adaptación y  acreditación serán responsabilidad de un tutor  personal para cada parado, que controlará su  cumplimiento y acumulará en el expediente del  beneficiario las acciones desarrolladas hasta la  finalización del programa.

 

COMPROMISOS DEL BENEFICIARIO

 

  • Búsqueda activa de empleo y acreditación ante  el Servicio Público de Empleo. Estas acciones  serán tanto las que realice directamente el  solicitante como las propuestas por el servicio  de empleo o las agencias privadas de  colocación, que también colaborarán en esta  nueva experiencia. 
  • Tendrá que participar en las políticas activas de  empleo y búsqueda de trabajo que le propongan  los servicios de empleo.
  • No podrá rechazar ninguna oferta adecuada de empleo propuesta por los servicios de empleo o agencias de colaboradoras.

INCUMPLIMIENTO

 Supondrá la baja y retirada de los 426 euros

COMPATIBILIDAD CON EL EMPLEO

  • Se permite compatibilizar hasta 5 meses de percepción de la ayuda con el trabajo por cuenta ajena
  • Un empresario podrá contratar a un beneficiario del plan si respeta los criterios marcados en el  itinerario de inserción.
  • Durante el tiempo que el parado perciba la ayuda, del salario que pague  el empresario se descontarán 426 euros.

AMPLIACIÓN DEL PROGRAMA

Tres meses antes de que expire el programa,  en abril de 2017, se evaluará su funcionamiento  y se estudiará su posible prórroga

Requisitos

a) Haber transcurrido al menos seis meses desde el agotamiento de alguna de las siguientes ayudas o prestaciones:

  1. Renta Activa de Inserción (Real Decreto 1369/2006, de 24 de noviembre).  (Ver: Renta Activa de Inserción)
  2. Programa Temporal de Protección e Inserción (Real Decreto-ley 10/2009, de 13 de agosto).
  3. Programa de Recualificación Profesional de las Personas que Agoten su Protección por Desempleo (1) (Real Decreto-ley 1/2011, de 11 de febrero). (Ver: Programa PREPARA (ayudas económicas de acompañamiento))

b) Estar inscrito como demandante de empleo en el Servicio Público de Empleo competente a fecha 1 de diciembre de 2014. (2)

c) Haber permanecido inscrito como demandante de empleo durante 360 días en los dieciocho meses inmediatamente anteriores a la fecha de la solicitud de incorporación al programa.

d) Carecer del derecho a la protección contributiva o asistencial por desempleo, o a la renta activa de inserción.

e) Haber cesado involuntariamente en un trabajo por cuenta ajena previamente al agotamiento del último derecho de los contemplados en la letra a) anterior. Además, si se hubiera trabajado tras el agotamiento de dicho derecho, haber cesado de forma involuntaria en el último trabajo realizado.

f) Carecer de rentas, de cualquier naturaleza, superiores en cómputo mensual al 75 % del salario mínimo interprofesional, excluida la parte proporcional de dos pagas extraordinarias, y acreditar responsabilidades familiares (3).

g) En el caso de que tras el agotamiento de alguna de las prestaciones o ayudas incluidas en el apartado a) se hubiese percibido cualquier tipo de rentas mínimas, salarios sociales o ayudas análogas de asistencia social concedidas por cualquier Administración Pública, deberán haber transcurrido como mínimo 6 meses desde la finalización de la percepción de estas rentas antes de la solicitud de este programa.

h) Cumplir con las obligaciones de activación (4)

NOTA: A efectos del acceso al programa no se considerará desempleado a quien en la fecha de solicitud de incorporación al mismo se encuentre trabajando por cuenta ajena a tiempo parcial.

Beneficios a la contratación de estos colectivos

Una vez admitido en el programa, la ayuda económica será compatible con el trabajo por cuenta ajena, a tiempo completo o parcial y de duración indefinida o temporal, hasta un máximo de cinco meses, siempre que el mismo se desarrolle en empresas o entidades que no formen parte del sector público.

El trabajador mantendrá la percepción de la ayuda económica durante la vigencia del contrato por el tiempo que le reste por percibir aquella hasta un máximo de cinco meses.

Durante este tiempo, el empresario descontará la cuantía de la ayuda económica del importe del salario que corresponda percibir al trabajador legal o convencionalmente. En el supuesto de contratación a tiempo parcial, la cuantía de la ayuda económica a descontar del importe del salario será proporcional al tiempo efectivamente trabajado. No obstante lo anterior, el salario a tener en cuenta a efectos del cálculo tanto de indemnizaciones por extinción del contrato de trabajo como de bases de cotización a la Seguridad Social será el que, legal o convencionalmente, correspondiera al trabajador.

Para la aplicación de la compatibilidad, el trabajador deberá presentar ante la empresa un documento acreditativo del periodo y cuantía de la ayuda económica reconocida, siendo válida a estos efectos la resolución adoptada por el Servicio Público de Empleo Estatal reconociendo la admisión al programa y el pago de la ayuda.

  • Bonificaciones o reducciones en las cuotas a la Seguridad Social

A esta contratación, le serán de aplicación las bonificaciones o reducciones en las cuotas a la Seguridad Social que correspondan según la regulación vigente siempre que el contrato celebrado cumpla los requisitos establecidos en cada caso. No obstante, la cuantía de la ayuda económica a descontar del importe del salario, en concurrencia con medidas de apoyo público distintas de las citadas bonificaciones o reducciones en las cuotas a la Seguridad Social, no podrá superar el 80 % del coste salarial anual correspondiente al contrato que se hubiera formalizado, sin incluir las cuotas a la Seguridad Social.

En el caso de extinción del contrato antes de finalizar la participación del beneficiario en el programa, y siempre que no se reúnan los requisitos de acceso a una prestación contributiva o subsidio por desempleo, el trabajador deberá comunicar la citada extinción del contrato a la oficina de prestaciones del Servicio Público de Empleo Estatal dentro de los quince días siguientes a la misma, y reactivar el compromiso de actividad para mantener la participación en el programa y la percepción por el tiempo que reste de la ayuda económica de acompañamiento.

  • Compatilidad con la nueva bonificación por la que quedan exentos de cotización por contingencias comununes de los primeros 500 euros

Será compatible la aplicación de estas dos bonificaciones (Ver "Tarifa reducida de 500 euros a la Seguridad Social para nuevos contratos indefinidos")

(1) No se considerará agotamiento la extinción derivada de una sanción o baja en el derecho por causa imputable al beneficiario.

(2) Las personas que se encontraran inscritas como demandantes de empleo a fecha 1 de diciembre de 2014 podrán ser beneficiarias del Programa de Activación para el Empleo siempre que reúnan todos los requisitos de acceso al programa exigidos en el artículo 2 del Real Decreto-ley 16/2014, de 19 de diciembre, excepto el establecido en su apartado 1.b) relativo a la inscripción como demandante de empleo a fecha 1 de abril de 2016.

(3) La consideración de rentas y la acreditación de las responsabilidades familiares se efectuarán conforme a lo establecido en los apartados 3.2) y 2, respectivamente, del 274 ,LGSS. A estos efectos no se tendrán en cuenta las rentas derivadas de las actividades compatibles con la ayuda.

(4) Para su incorporación y mantenimiento en el programa, las personas desempleadas deberán cumplir, además de los requisitos citados, las siguientes obligaciones establecidas en el Art. 3 ,Real Decreto-ley 16/2014, de 19 de diciembre: a) Suscribir en el momento de la solicitud un compromiso de actividad; b) Acreditar ante el Servicio Público de Empleo Estatal que durante el plazo de un mes a partir de la presentación de la solicitud han realizado, al menos, tres acciones de búsqueda activa de empleo (BAE); c) Participar en las acciones de mejora de la empleabilidad y búsqueda activa de empleo, previstas en el itinerario individual y personalizado de empleo que, con carácter previo al inicio del programa, les haya sido asignado por los Servicios Públicos de Empleo.

 

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Desempleo
Servicio público de empleo estatal
Renta Activa de Inserción
Cargas familiares
Tutor
Responsabilidad
Salario mínimo interprofesional
Bonificaciones
IPREM
Salario social
Cuotas de cotización
Días hábiles
Extinción del contrato
Pagas extraordinarias
Vigencia del contrato
Base de cotización
Cotización a la Seguridad Social
Extinción del contrato de trabajo
Contrato indefinido
Subsidio por desempleo
Prestaciones contributivas