Renta Activa de Inserción

NOVEDAD

- Desde el 1 de junio vuelve a ser necesario acreditar la búsqueda activa de empleo para el acceso a la RAI. El Real Decreto-ley 11/2021, de 27 de mayo no contempla la prórroga de esta media extraordinaria tras el 31 de mayo de 2021.

-  D.A 4ª Real Decreto-ley 2/2021, de 26 de enero. Se prorroga la suspensión temporal del requisito de acreditación de búsqueda activa de empleo en el acceso al programa de renta activa de inserción y al subsidio extraordinario por desempleo hasta el 31 de mayo de 2021.

- D.A. 1ª. Real Decreto-ley 32/2020, de 3 de noviembre. Suspensión temporal del requisito de acreditación de búsqueda activa de empleo en el acceso al programa de renta activa, hasta el 31 de enero de 2021.

"Hasta el 31 de enero de 2021 queda suspendida la aplicación de lo dispuesto en el tercer párrafo del artículo 2.1.b) del Real Decreto 1369/2006, de 24 de noviembre, por el que se regula el programa de renta activa de inserción para desempleados con especiales necesidades económicas y dificultad para encontrar empleo, y en los párrafos a) y b) del apartado 4 de la disposición adicional vigésima séptima del texto refundido de la Ley General de la Seguridad Social, aprobado por el Real Decreto Legislativo 8/2015, de 30 de octubre, de forma que para ser beneficiario del programa de renta activa de inserción o del subsidio extraordinario por desempleo regulados en dichos preceptos, no se exigirá a sus solicitantes que acrediten haber realizado previamente acciones de búsqueda activa de empleo."

RAI

El Programa de Renta Activa de Inserción nace con el objetivo de incrementar las oportunidades de retorno al mercado de trabajo de los trabajadores desempleados con especiales necesidades económicas y dificultad para encontrar empleo. A través de (DA1 Ley 45/2002, de 12 de diciembre, de medidas urgentes para la reforma del sistema de protección por desempleo y mejora de la ocupabilidad).

• Real Decreto 1369/2006, de 24 de noviembre, por el que se regula el programa de renta activa de inserción para desempleados con especiales necesidades económicas y dificultad para encontrar empleo.
• Real Decreto-ley 16/2014, de 19 de diciembre, por el que se regula el Programa de Activación para el Empleo.
• Real Decreto 1484/2012, de 29 de octubre, sobre las aportaciones económicas a realizar por las empresas con beneficios que realicen despidos colectivos que afecten a trabajadores de cincuenta o más años.

Requisitos

De manera genérica:

• a) No haber sido beneficiario de la renta activa de inserción en los 365 días naturales anteriores a la fecha de solicitud del derecho a la admisión al programa, salvo en el caso de los que acrediten un grado de minusvalía igual o superior al 33 por ciento o la condición de víctima de violencia de género o doméstica.
• b) No haber sido beneficiario de tres derechos al programa de renta activa de inserción anteriores aunque no se hubieran disfrutado por el periodo de duración máxima de la renta.
• c) Suscribir el compromiso de actividad, en virtud del cual realizarán las distintas actuaciones que se determinen por el servicio público de empleo, en el plan personal de inserción, que se desarrollarán mientras el trabajador se mantenga incorporado al programa. STS, Rec 1948/2009, de 3 de marzo de 2010, Ecli: ES:TS:2010:1428

De forma específica

1-. Podrán ser beneficiarios del programa los trabajadores desempleados menores de 65 años que, a la fecha de solicitud de incorporación, reúnan los siguientes requisitos:

• a) Ser mayor de 45 años.
• b) Ser demandante de empleo inscrito ininterrumpidamente como desempleado en la oficina de empleo durante 12 o más meses. A estos efectos, se considerará interrumpida la demanda de empleo por haber trabajado un período acumulado de 90 o más días en los 365 anteriores a la fecha de solicitud de incorporación al programa.
• c) Haber extinguido la prestación por desempleo de nivel contributivo y/o el subsidio por desempleo de nivel asistencial establecidos en el Título Tercero del texto refundido de la Ley General de la Seguridad Social, salvo cuando la extinción se hubiera producido por imposición de sanción, y no tener derecho a la protección por dicha contingencia.
• d) Carecer de rentas, de cualquier naturaleza, superiores en cómputo mensual al 75 por ciento del salario mínimo interprofesional, excluida la parte proporcional de dos pagas extraordinarias.

2.- Asimismo, podrán ser beneficiarios del programa los trabajadores desempleados menores de 65 años que, a la fecha de solicitud de incorporación:

• a) Acrediten una minusvalía en grado igual o superior al 33 por ciento, o tener reconocida una incapacidad que suponga una disminución en su capacidad laboral del porcentaje anteriormente indicado.
• b) Trabajador emigrante que, tras haber retornado del extranjero en los 12 meses anteriores a la solicitud, hubiera trabajado, como mínimo, seis meses en el extranjero desde su última salida de España y esté inscrito como demandante de empleo.

Cuantía  y cotización a la Seguridad Social

1. Los trabajadores, como consecuencia de su admisión y mantenimiento en el programa, tendrán reconocida y podrán percibir la renta activa de inserción con la cuantía, cotizaciones y duración establecidas en este artículo y en el siguiente.

2. La cuantía de la renta será igual al 80 por ciento del indicador público de renta de efectos múltiples (IPREM) mensual vigente en cada momento.

3. Durante la percepción de la renta activa de inserción el Servicio Público de Empleo Estatal ingresará las cotizaciones a la Seguridad Social.

A TENER EN CUENTA. El programa de renta activa de inserción convive con los sistemas de Rentas Mínimas de Inserción que se han establecido a nivel autonómico.

Duración

1. La duración máxima de la percepción de la renta será de 11 meses.

2. La renta activa de inserción se mantendrá hasta agotar su duración mientras el trabajador continúe en el programa.

Suspensión y Extinción

El derecho a la admisión, la Baja y la posterior reincorporación al Programa de Inserción Laboral se regulan la  DA 1ª Ley 45/2002, de 12 de diciembre  y los arts. 8-9 Real Decreto 1369/2006, de 24 de noviembre.

Compatibilidades e incompatibilidades

La renta activa de inserción será compatible:

1. Con la obtención de rentas de cualquier naturaleza que hagan superar los límites establecidos (apdo. 1.d), art. 2 Real Decreto 1369/2006, de 24 de noviembre) sin que se computen a esos efectos las rentas que provengan de acciones o trabajos compatibles con la percepción de la renta. El Tribunal Supremo, en su sentencia del 3 de Marzo de 2010, ha establecido que el derecho a la renta activa de inserción es compatible con la realización de un trabajo a tiempo parcial siempre que la retribución del trabajo no supere el importe de la renta máxima para acceder al citado derecho. STS, Rec. 1948/2009, de 3 de marzo de 2010.
2. Con la percepción de prestaciones o subsidios por desempleo, o de la renta agraria.
3. Con las pensiones o prestaciones de carácter económico de la Seguridad Social que sean incompatibles con el trabajo o que, sin serlo, excedan en su cuantía de los límites referidos en el apartado anterior. Según el TSJ de de Madrid es posible percibir ambas prestaciones conjuntamente cuando la cuantía percibida no supera el límite que dispone la norma. En caso contrario se produciría la suspensión de la prestación no contributiva (art. 16 Ley 52/2003, de 10 de diciembre). STSJ Madrid, de 2 de diciembre de 2004
4. Con la realización simultánea de trabajo por cuenta propia o por cuenta ajena a tiempo completo, sin perjuicio de percibir ayuda para incentivar el trabajo (art. 6, Real Decreto 1369/2006, de 24 de noviembre).

La renta activa de inserción será incompatible:

1. Con las becas y ayudas, de cualquier naturaleza, que se pudieran obtener por la asistencia a acciones de formación profesional vinculadas al Plan nacional de formación e inserción profesional
2. Con el trabajo por cuenta ajena a tiempo parcial, en cuyo caso se deducirá del importe de la renta activa de inserción la parte proporcional al tiempo trabajado y el período de la renta pendiente de percibir mientras se compatibiliza con ese trabajo se ampliará en la misma parte proporcional.

JURISPRUDENCIA

STS, Nº 1072/2020, de 2 de diciembre de 2020, ECLI:ES:TS:2020:4101

El agotamiento del subsidio propio de la RAI debe asimilarse al de los otros subsidios por desempleo cuando se trata de abrir el acceso al específico para mayores de 55 años.

SENTENCIAS RELEVANTES

STSJ Madrid, de 2 de diciembre de 2004

RENTA ACTIVA DE INSERCIÓN. COMPATIBILIDAD CON LA PENSIÓN NO CONTRIBUTIVA DE INVALIDEZ. El TSJ, con anterioridad a los cambios normativos realizados por el  Real Decreto-ley 20/2012, de 13 de julio, de medidas para garantizar la estabilidad presupuestaria y de fomento de la competitividad, consideró que, de la normativa aplicable al caso (ART. 16 Ley 52/2003, de 10 de diciembre), se deduce que la pensión no contributiva de invalidez no resulta incompatible con el trabajo. Y, teniendo en cuenta que la actividad laboral no impide la percepción de la prestación no contributiva, a igual conclusión se llega respecto a la renta activa de inserción.

Asimismo, podrán ser beneficiarios del programa los trabajadores desempleados menores de 65 años que, a la fecha de solicitud de incorporación, reúnan los requisitos previstos en alguno de los párrafos siguientes:

    1.- Ser minusválido, acreditado, en grado igual o superior al 33 por 100 o tener reconocida una incapacidad que suponga una disminución en su capacidad laboral del porcentaje anteriormente indicado, siempre que se reúnan los requisitos exigidos en el apartado anterior, excepto el de ser mayor de 45 años.
    2.- Ser trabajador emigrante que ha retornado del extranjero en los 12 meses anteriores a la solicitud, trabajado, como mínimo, seis meses en el extranjero desde su última salida de España, y figura inscrito como demandante de empleo, siempre que se reúnan los requisitos indicados en el primer apartado, excepto el de haber permanecido inscrito en los últimos 12 meses.
    3.- Tener acreditada por la Administración competente la condición de víctima de violencia doméstica por parte de algún miembro de la unidad familiar de convivencia y estar inscrito como demandante de empleo, siempre que se reúnan los requisitos exigidos en el apartado 1 anterior, excepto el de la edad y el de la inscripción durante los últimos 12 meses. A los efectos del programa de renta activa de inserción, la violencia doméstica contemplada en al artículo 173 del Código Penal queda limitada a la ejercida sobre el cónyuge o persona ligada por análoga relación de afectividad o sobre los hijos o los padres.
    Los beneficiarios de pensiones de invalidez no contributiva podrán ser incorporados al programa si reúnen, en el momento de la solicitud, los requisitos exigidos, excepto el establecido el de carecer de rentas, de cualquier naturaleza, superiores en cómputo mensual al 75 por 100 del salario mínimo interprofesional, excluida la parte proporcional de dos pagas extraordinarias, siempre que se acredite que dejarán de percibirla, a través de una certificación de la Administración competente sobre la suspensión de la pensión a partir de la fecha en que se inicie el devengo de la renta activa de inserción.
Por último, para poder se admitido al programa deben cumplirse 2 condiciones (disp. adic. única, RD 393/2006, de 31 de marzo y art. 2.4, RD 1369/2006, de 24 de noviembre):
    1.- No haber sido beneficiario de la renta activa de inserción en los 365 días naturales anteriores a la fecha de solicitud del derecho a la admisión al programa, salvo en el caso de los que acrediten un grado de minusvalía igual o superior al 33 por ciento o la condición de víctima de violencia de género o doméstica.
   2.- No haber sido beneficiario de tres derechos al programa de renta activa de inserción anteriores aunque no se hubieran disfrutado por el periodo de duración máxima de la renta.