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Sistema de cooperación urbanística

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    Órden: Administrativo Fecha última revisión: 02/03/2017

    Se podrían definir los sistemas de actuación urbanística como las modalidades a través de las cuales se realiza la gestión (o ejecución) del planeamiento. A salvo alguna especialidad presente en algún ordenamiento particular (concertación o concierto), la mayor parte de las legislaciones autonómicas contemplan los siguientes sistemas: Sistema de expropiación (Ver tema: Expropiación) Sistema de cooperación (Ver tema: Sistema de Cooperación) Sistema de compensación (Ver tema: S...

  • Exenciones en operaciones inmobiliarias (IVA)

    Órden: Fiscal Fecha última revisión: 29/04/2016

    Las entregas de terrenos edificables están gravadas y las entregas de terrenos no edificables están exentas, excepto las entregas de terrenos urbanizables o en curso efectuadas por el urbanizados  o en curso efectuadas por el urbanizador. Respecto a las edificaciones, el criterio general  es que se grava todo el proceso de construcción, hasta su terminación, incluyendo la primera entrega de la edificación terminada; las segundas y ulteriores entregas están exentas.  Novedades introduci...

  • Sistema de compensación

    Órden: Administrativo Fecha última revisión: 02/03/2017

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  • Delitos sobre la ordenación del territorio y el urbanismo

    Órden: Penal Fecha última revisión: 07/01/2013

    El Capítulo I del Título XVI "De los delitos relativos a la ordenación del territorio y el urbanismo, la protección del patrimonio histórico y el medio ambiente", consta de dos artículos: Art. 319 ,CP y Art. 320 ,CP NOVEDAD: La Ley 1/2015, de 30 de marzo, modifica el Art. 319 ,CP y Art. 320 ,CP. Modifica el 319.3 ,CP introduce un inciso sobre la demolición en los delitos urbanísticos, condicionando la demolición a que se oiga a la Administración competente, a la Comunidad Autónom...

  • Ejecución forzosa

    Órden: Administrativo Fecha última revisión: 02/03/2017

    El sistema de ejecución forzosa es una figura situada entre el sistema de compensación y el de cooperación, prevista por algunos ordenamientos autonómicos (Canarias, Madrid y Navarra) para el caso de incumplimiento de las obligaciones y deberes inherentes al sistema sustituido, que supone que la Administración actuante, a través de una comisión gestora (en su caso, a través de una sociedad mercantil), asuma el papel rector de la ejecución urbanística, ocupando los terrenos necesarios p...

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  • Caso práctico: ¿Cuáles son las facultades y los deberes del propietario urbano?

    Fecha última revisión: 27/06/2013

    • PLANTEAMIENTO¿Cuáles son las facultades y los deberes del propietario urbano? RESPUESTALas facultades del propietario urbano se van a contener en el Art. 8 ,Ley de Suelo y los deberes de dicho propietario están regulados en el Art. 9 ,Ley de Suelo.Respecto a las facultades del propietario urbano hay que decir que las mismas se refieren a las facultades de uso, disfrute y explotación del suelo conforme al estado, clasificación, características objetivas y destino que tenga en cada momento...

  • Caso práctico: ¿A qué se hace referencia cuando se habla del principio de desarrollo territorial urbano y sostenible?

    Fecha última revisión: 27/06/2013

    • PLANTEAMIENTO¿A qué se hace referencia cuando se habla del principio de desarrollo territorial urbano y sostenible?RESPUESTAEn primer lugar, hay que tener en cuenta que el principio de desarrollo territorial y urbano sostenible aparece regulado en el Art. 2 ,Real Decreto Legislativo 2/2008, de 20 de junio, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de suelo.Hay que destacar en primer lugar, que las políticas públicas relativas a la regulación, ordenación, ocupación, transformació...

  • Caso práctico: Posibilidad por parte de la Administración local de emitir varios recibos de IBI en caso de copropiedad pro indiviso y consecuencias del impago por un comunero de su parte correspondiente

    Fecha última revisión: 04/01/2017

    •   PLANTEAMIENTO¿Tiene la Administración Local la posibilidad de emitir varios recibos de abono del IBI, uno para cada uno de los propietarios?¿Qué puede hacerse si uno de los propietarios se niega al abono de su parte correspondiente? ¿Asumiría el otro propietario el abono de los saldos pendientes no pagados por el otro propietario habiendo satisfecho la parte proporcional de la que es titular?¿Cuáles son los criterios que existen para la emisión del recibo de liquidación a unos u ot...

  • Caso práctico: Nulidad de contrato según el 1261 del Código Civil

    Fecha última revisión: 10/07/2013

    • PLANTEAMIENTOEl propietario de la cuota indivisible de un bien inmueble en régimen de comunidad, quiere hacer una serie de mejoras en el inmueble, pero no quiere preguntarle al resto de copropietarios por temor a que se nieguen, por lo que decide realizarlos unilateralmente, y habla con un constructor para que realice las obras. En el contrato de obra, Francisco, pese a no serlo, aparece como propietario único del inmueble. Días más tarde, el constructor descubre que no es el único propiet...

  • Caso práctico: Obligaciones con sujeto indeterminado

    Fecha última revisión: 21/11/2012

    •  PLANTEAMIENTO¿Es posible que existan obligaciones con sujeto indeterminado? RESPUESTAEn relación con los sujetos de la obligación, el acreedor será el sujeto activo, mientras que el deudor será el sujeto pasivo. Ambos pueden estar definidos de forma individual inicialmente, o puede existir cierta indeterminación, como sucede en el caso de las obligaciones proter rem, en las que los sujetos son determinados según la relación en que se encuentran con una cosa.Por ello podemos afirmar qu...

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    • NormativaLey 37/1992: Art. 4-Uno; 5; 75-Dos.;CuestiónDevengo del Impuesto con ocasión de dichos pagos. - Documentación de la operación.DescripciónUn Ayuntamiento presta servicios de urbanización en ejecución de un plan a través del sistema de cooperación, obteniendo pagos a cuenta por parte de los propietarios.ContestaciónDe acuerdo con la legislación urbanística, los sistemas de actuación existentes para la ejecución de los polígonos o unidades de actuación son los de compensaci...

  • Resolución Vinculante de DGT, V1899-09, 10-08-2009

    Órgano: Sg De Impuestos Sobre La Renta De Las Personas Físicas Fecha: 10/08/2009

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    • NormativaLey 35/2006, Arts. 27,28, 33.1, 34, 35, 49 y DT 9ª.CuestiónCalificación de la renta que se derive cuando se vendan los 7.200 metros cuadrados de finca urbana que quedan en propiedad del consultante y de su cónyuge, determinando si procede, en su caso, la aplicación de los coeficientes reductores que regula la disposición transitoria novena de la Ley del Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas. DescripciónEl consultante y su cónyuge eran dueños de una finca rústica de ...

  • Resolución No Vinculante de DGT, 0132-00, 31-01-2000

    Órgano: Sg De Impuestos Sobre El Consumo Fecha: 31/01/2000

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    • NormativaLey 37/1992 art. 104-Dos-2ºCuestiónInclusión de dicha subvención en el denominador del porcentaje de prorrata.DescripciónEl Ayuntamiento consultante realiza obras de urbanización por el sistema de cooperación, siendo propietario de una parte de los terrenos urbanizados. Dicho Ayuntamiento recibe una subvención de la Comunidad Autónoma de Madrid para financiar un determinado porcentaje de las obras. Contestación1.- Según doctrina reiterada de este Centro Directivo, la ejecuci...

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  • Estado: Redacción actual VIGENTE
  • Orden: Administrativo
  • Fecha última revisión: 02/03/2017

El Diccionario del español jurídico de la RAE y el CGPJ maneja la misma definición que del sistema de cooperación ofrece el apdo. 1 del Art. 131 ,Real Decreto 1346/1976, de 9 de abril: "En el sistema de cooperación, los propietarios aportan el suelo de cesión obligatoria y la Administración ejecuta las obras de urbanización con cargo a los mismos".

Según el Diccionario del español jurídico de la RAE y el CGPJ, el sistema de cooperación es aquel sistema (de actuación urbanística) "en el que los propìetarios aportan el suelo de cesión obligatoria y la Administración ejecuta las obras de urbanización con cargo a los mismos". Tal definición, extraída directamente del apdo. 1 del Art. 131 ,Real Decreto 1346/1976, de 9 de abril, debe complementarse con lo dispuesto en los apdos. 2 y tres de dicho precepto:

  • La aplicación del sistema de cooperación exige la reparcelación de los terrenos comprendidos en el polígono o unidad de actuación, salvo que ésta sea innecesaria por resultar suficientemente equitativa la distribución de los beneficios y cargas.

  • Podrán constituirse asociaciones administrativas de propietarios, bien a iniciativa de éstos o por acuerdo del Ayuntamiento, con la finalidad de colaborar en la ejecución de las obras de urbanización.

Como señala la doctrina (singularmente Tomás-Ramón Fernández) "la única diferencia con el sistema de compensación, supuesto que las obligaciones de cesión gratuita del suelo y de costear la urbanización tienen (...) carácter general, radica en que en este caso el protagonismo del proceso de ejecución recae directamente en la Administración, limitándose los propietarios a colaborar en el mismo a través de la constitución de una Asociación administrativa". 

Por lo demás, la regulación del sistema de compensación en la norma antes examinada se completa con lo dispuesto en los Art. 132,Art. 133 ,Real Decreto 1346/1976, de 9 de abril, que señalan lo siguiente:

  • Las cargas de la urbanización se distribuirán entre los propietarios en proporción al valor de las fincas que les sean adjudicadas en la reparcelación.

  • La Administración actuante podrá exigir a los propietarios afectados el pago de cantidades a cuenta de los gastos de urbanización. Estas cantidades no podrán exceder del importe de las inversiones previstas para los próximos seis meses.

  • La Administración actuante podrá asimismo, cuando la circunstancias lo aconsejen, convenir con los propietarios afectados un aplazamiento en el pago de los gastos de urbanización.

  • En el sistema de cooperación no podrán concederse licencias de edificación hasta que sea firme en vía administrativa el acuerdo aprobatorio de la reparcelación del polígono o unidad de actuación, cuando aquélla sea procedente.

Esta es la regulación que, del sistema de cooperación, hacen las distintas leyes autonómicas aplicables:

 

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Sistema de cooperación
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Reparcelación
Sistema de compensación
Acción urbanística
Proceso de ejecución
Inversiones
Ordenación del territorio
Uso del suelo