Sistema de cooperación urbanística

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    Se podrían definir los sistemas de actuación urbanística como las modalidades a través de las cuales se realiza la gestión (o ejecución) del planeamiento. A salvo alguna especialidad presente en algún ordenamiento particular (concertación o concierto), la mayor parte de las legislaciones autonómicas contemplan los siguientes sistemas: Sistema de expropiación (Ver tema: Expropiación) Sistema de cooperación (Ver tema: Sistema de Cooperación) Sistema de compensación (Ver tema: S...

  • Sistema de compensación

    Órden: Administrativo Fecha última revisión: 02/03/2017

    La compensación, siguiendo el apdo. 1 del Art. 126 ,Real Decreto 1346/1976, de 9 de abril, se puede definir como aquel sistema en el que  "los propietarios aportan los terrenos de cesión obligatoria, realizan a su costa la urbanización en los términos y condiciones que se determinen en el Plan o Programa de Actuación Urbanística o en el acuerdo aprobatorio del sistema y se constituyen en Junta de Compensación, salvo que todos los terrenos pertenezcan a un solo titular". Complementa lo a...

  • Exenciones en operaciones inmobiliarias (IVA)

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  • Delitos sobre la ordenación del territorio y el urbanismo

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    El Capítulo I del Título XVI "De los delitos relativos a la ordenación del territorio y el urbanismo, la protección del patrimonio histórico y el medio ambiente", consta de dos artículos: Art. 319 ,CP y Art. 320 ,CP NOVEDAD: La Ley 1/2015, de 30 de marzo, modifica el Art. 319 ,CP y Art. 320 ,CP. Modifica el 319.3 ,CP introduce un inciso sobre la demolición en los delitos urbanísticos, condicionando la demolición a que se oiga a la Administración competente, a la Comunidad Autónom...

  • Valoraciones

    Órden: Administrativo Fecha última revisión: 02/03/2017

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  • Estado: Redacción actual VIGENTE
  • Orden: Administrativo
  • Fecha última revisión: 02/03/2017

El Diccionario del español jurídico de la RAE y el CGPJ maneja la misma definición que del sistema de cooperación ofrece el apdo. 1 del Art. 131 ,Real Decreto 1346/1976, de 9 de abril: "En el sistema de cooperación, los propietarios aportan el suelo de cesión obligatoria y la Administración ejecuta las obras de urbanización con cargo a los mismos".

Según el Diccionario del español jurídico de la RAE y el CGPJ, el sistema de cooperación es aquel sistema (de actuación urbanística) "en el que los propìetarios aportan el suelo de cesión obligatoria y la Administración ejecuta las obras de urbanización con cargo a los mismos". Tal definición, extraída directamente del apdo. 1 del Art. 131 ,Real Decreto 1346/1976, de 9 de abril, debe complementarse con lo dispuesto en los apdos. 2 y tres de dicho precepto:

  • La aplicación del sistema de cooperación exige la reparcelación de los terrenos comprendidos en el polígono o unidad de actuación, salvo que ésta sea innecesaria por resultar suficientemente equitativa la distribución de los beneficios y cargas.

  • Podrán constituirse asociaciones administrativas de propietarios, bien a iniciativa de éstos o por acuerdo del Ayuntamiento, con la finalidad de colaborar en la ejecución de las obras de urbanización.

Como señala la doctrina (singularmente Tomás-Ramón Fernández) "la única diferencia con el sistema de compensación, supuesto que las obligaciones de cesión gratuita del suelo y de costear la urbanización tienen (...) carácter general, radica en que en este caso el protagonismo del proceso de ejecución recae directamente en la Administración, limitándose los propietarios a colaborar en el mismo a través de la constitución de una Asociación administrativa". 

Por lo demás, la regulación del sistema de compensación en la norma antes examinada se completa con lo dispuesto en los Art. 132,Art. 133 ,Real Decreto 1346/1976, de 9 de abril, que señalan lo siguiente:

  • Las cargas de la urbanización se distribuirán entre los propietarios en proporción al valor de las fincas que les sean adjudicadas en la reparcelación.

  • La Administración actuante podrá exigir a los propietarios afectados el pago de cantidades a cuenta de los gastos de urbanización. Estas cantidades no podrán exceder del importe de las inversiones previstas para los próximos seis meses.

  • La Administración actuante podrá asimismo, cuando la circunstancias lo aconsejen, convenir con los propietarios afectados un aplazamiento en el pago de los gastos de urbanización.

  • En el sistema de cooperación no podrán concederse licencias de edificación hasta que sea firme en vía administrativa el acuerdo aprobatorio de la reparcelación del polígono o unidad de actuación, cuando aquélla sea procedente.

Esta es la regulación que, del sistema de cooperación, hacen las distintas leyes autonómicas aplicables:

 

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Proceso de ejecución
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Uso del suelo