Sistema Nacional de Garantía Juvenil como medida de fomento para la contratación de jóvenes mayores de 16 años y menores de 25.

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La Garantía Juvenil es una iniciativa europea que tiene como objetivo que los jóvenes mayores de 16 años y menores de 25, o menores de 30 años en el caso de personas con un grado de discapacidad igual o superior al 33 por ciento, tengan una oportunidad de acceder al mercado de trabajo. En España esta iniciativa se regula mediante la Ley 18/2014, de 15 de octubre, de aprobación de medidas urgentes para el crecimiento, la competitividad y la eficiencia, en su redacción aportada por el Real Decreto-ley 6/2016, de 23 de diciembre, de medidas urgentes para el impulso del Sistema Nacional de Garantía Juvenil.

 

NOVEDAD:

El Real Decreto-ley 6/2016, de 23 de diciembre, de medidas urgentes para el impulso del Sistema Nacional de Garantía Juvenil, en vigor desde el 24 de diciembre de 2016, introduce, modificaciones significativas a la Ley 18/2014, de 15 de octubre, que favorecerán el acceso y la inscripción de jóvenes al Sistema Nacional de Garantía Juvenil:

  • se simplifican los requisitos para poder ser beneficiario del Sistema Nacional de Garantía Juvenil: bastará con no haber recibido formación ni haber trabajado el día anterior a la solicitud e inscripción.
  • todos los jóvenes inscritos como demandantes de empleo en los servicios públicos de empleo, que cumplan con los requisitos de la Garantía Juvenil, sean inscritos en el Sistema Nacional de Garantía Juvenil, incluso con efectos retroactivos, en el caso de que hubieran participado o estén participando en alguna de las actuaciones previstas por el Sistema.
  • se prevé la participación de los interlocutores sociales en el procedimiento de inscripción de los jóvenes y en la Comisión Delegada de Seguimiento y Evaluación del Sistema Nacional de Garantía Juvenil, lo que permitirá que los interlocutores sociales participen activamente en todos los niveles del sistema.
  • desde el 01/01/2017, el acceso de los jóvenes mayores de 16 años y menores de 25 adscritos a este programa permitirá el acceso a la Tarifa plana de 50 euros para nuevas altas en el RETA.  Para ello se establece la conversión de reducciones a la cotización a la Seguridad Social en bonificaciones, con cargo al presupuesto del Servicio Público de Empleo Estatal, cuando se trate de medidas en beneficio de jóvenes inscritos en el Sistema Nacional de Garantía Juvenil (apdo. 6, Art. 31 ,Ley 20/2007, de 11 de julio y apdo. 5, Art. 3 ,Ley 3/2012, de 6 de julio).

Los proyectos que se financien al amparo de esta convocatoria se podrán ejecutar a partir de la fecha de notificación de la resolución de concesión de la subvención a los beneficiarios hasta el 31 de mayo de 2017 (Resolución de 18 de mayo de 2016, del Servicio Público de Empleo Estatal).

El Sistema Nacional de Garantía Juvenil tiene por finalidad que las personas jóvenes no ocupadas, ni integradas en los sistemas de educación o formación, y que sean mayores de 16 años y menores de 25 puedan recibir una oferta de empleo, educación, formación de aprendiz o prácticas tras acabar la educación formal o quedar desempleadas. En el caso de personas con un grado de discapacidad igual o superior al 33 % la edad se eleva hasta los 30 años (Real Decreto-ley 8/2014, de 4 de julio, en redacción aportada por el Real Decreto-ley 6/2016, de 23 de diciembre).

Sujetos que participan en el Sistema Nacional de Garantía Juvenil

Los sujetos que participan en el Sistema Nacional de Garantía Juvenil son los siguientes (Art. 88 ,Ley 18/2014, de 15 de octubre):

  • a) La Administración General del Estado, así como las entidades de derecho público vinculadas o dependientes de las mismas, cada una en el ámbito de sus competencias.
  • b) Las Administraciones de las comunidades autónomas, así como las entidades de derecho público vinculadas o dependientes de las mismas, cada una en el ámbito de sus competencias.
  • c) Las entidades que integran la Administración Local, así como las entidades de derecho público vinculadas o dependientes de las mismas, cada una en el ámbito de sus competencias.
  • d) Los interlocutores sociales y entidades que actúen en el ámbito privado.
  • e) Los jóvenes mayores de 16 años y menores de 25, o menores de 30 años en el caso de personas con un grado de discapacidad igual o superior al 33 por ciento, que cumplan con los requisitos recogidos en esta Ley para beneficiarse de una acción derivada del Sistema Nacional de Garantía Juvenil.

Asimismo, los jóvenes mayores de 25 años y menores de 30, que cumplan con los requisitos recogidos en esta Ley para beneficiarse de una acción derivada del Sistema Nacional de Garantía Juvenil, hasta que la tasa de desempleo de dicho colectivo se sitúe por debajo del 20 por ciento, según la Encuesta de Población Activa correspondiente al último trimestre del año.

Requisitos específicos exigidos para ser beneficiario de las medidas o acciones del Sistema Nacional de Garantía Juvenil 

1. Para ser beneficiario de las medidas o acciones previstas (Art. 106 ,Ley 18/2014, de 15 de octubre), será necesaria la inscripción e inclusión en la lista única de demanda (1), y el cumplimiento de los requisitos específicos exigidos en las convocatorias o en las acciones que desarrollen cualquiera de los sujetos incluidos en las letras a), b) c) y d) citadas en el primer apartado (Art. 88 ,Ley 18/2014, de 15 de octubre).

Para la inscripción del joven en el Sistema Nacional de Garantía Juvenil deberán cumplirse los requisitos (2):

  • a) No haber trabajado en el día natural anterior al momento de recibir la actuación.
  • b) No haber recibido acciones educativas en el día natural anterior al momento de recibir la actuación.
  • c) No haber recibido acciones formativas en el día natural anterior al momento de recibir la actuación.

2. El desarrollo del proceso de atención a partir de la lista única de demanda será realizado, en el ámbito de sus competencias, por parte de los citados sujetos que participan en el Sistema Nacional de Garantía Juvenil.

Medidas y acciones del Sistema de Garantía Juvenil

El Art. 106 ,Ley 18/2014, de 15 de octubre, narra las medidas y acciones a favor de los sujetos considerados dentro del Sistema de Garantía Juvenil:

a) Actuaciones o medidas que contribuyan a la mejora de la activación temprana y del perfeccionamiento de los procesos de intermediación y movilidad laboral, que podrán consistir en actuaciones de orientación profesional, información laboral y acompañamiento en la búsqueda de empleo, actuaciones con agencias de colocación, programas de movilidad y programas de intermediación educación-empleo, o cualesquiera otras de carácter similar.

b) Actuaciones o medidas que contribuyan a la mejora de las aptitudes y competencias profesionales que podrán consistir en actuaciones o medidas como la formación con compromiso de contratación, formación especialmente en idiomas y en tecnologías de la información y la comunicación, prácticas no laborales en empresas, impulso de la formación profesional dual, formación para la obtención de certificados de profesionalidad, evaluación y acreditación de las competencias profesionales, desarrollo de Escuelas Taller y Casas de Oficios y programas mixtos de empleo-formación. Además, se podrán desarrollar programas de segunda oportunidad, dirigidos a aquellos jóvenes que abandonaron de forma prematura los estudios, o cualesquiera otras de carácter similar.

c) Actuaciones o medidas que incentiven la inserción laboral de los sujetos mayores de 16 años como incentivos en la cotización a la Seguridad Social, fomento de los contratos formativos previstos en la normativa vigente, ayudas al empleo para la contratación con un período mínimo de permanencia, fomento de la Economía Social, formación y fomento del empleo para el colectivo de jóvenes investigadores, o cualesquiera otras de carácter similar.

d) Actuaciones o medidas que apoyen el espíritu emprendedor, fomentando la responsabilidad, innovación y emprendimiento, poniendo a su disposición más servicios de apoyo a la creación de empresas, en especial, con una cooperación más estrecha entre los servicios de empleo, las entidades de apoyo a las empresas y los proveedores de financiación. Se podrán desarrollar actuaciones o medidas consistentes en incentivos en la cotización a la Seguridad Social, ayudas al autoempleo, capitalización de la prestación por desempleo, fomento de la cultura emprendedora, medidas para favorecer el autoempleo y el emprendimiento colectivo en el marco de la Economía Social, asesoramiento al autoempleo y creación de empresas y formación para el emprendimiento o cualesquiera otras de carácter similar. (nuevo apdo. 6, Art. 31 ,Ley 20/2007, de 11 de julio).

Inscripción en el Sistema de Garantía Juvenil

Para beneficiarse de una acción derivada del marco de la Garantía Juvenil será necesario inscribirse con el objetivo de que los sujetos contemplados en las letras a), b), c) y d) del apartado anterior puedan identificar a las personas interesadas que reúnen los requisitos establecidos así como, con carácter previo a la atención, permitir recabar sus características personales, educativas, formativas, de experiencia laboral, entre otras, que resultan relevantes para dicha atención.

Para inscribirse en el registro de Garantía Juvenil, así como para ser beneficiario de alguna de las medidas, tras la modificación del Art. 97 ,Ley 18/2014, de 15 de octubre, por el apdo. 8, Art. 1 ,Real Decreto-ley 6/2016, de 23 de diciembre, será necesario el cumplimento de los siguientes requisitos (3):

  • a) Tener nacionalidad española o ser ciudadanos de la Unión Europea o de los Estados parte del Acuerdo sobre el Espacio Económico Europeo o Suiza que se encuentren en España en ejercicio de la libre circulación y residencia. También podrán inscribirse los extranjeros titulares de una autorización para residir en territorio español que habilite para trabajar.
  • b) Estar empadronado en cualquier localidad del territorio español.
  • c) Tener más de 16 años y menos de 25, o menos de 30 años, en el caso de personas con un grado de discapacidad igual o superior al 33 por ciento, en el momento de solicitar la inscripción en el Sistema Nacional de Garantía Juvenil, o tener más de 25 años y menos de 30 cuando, en el momento de solicitar la inscripción en el fichero del Sistema Nacional de Garantía Juvenil, la tasa de desempleo de este colectivo sea igual o superior al 20 por ciento, según la Encuesta de Población Activa correspondiente al último trimestre del año.
  • d) No haber trabajado en el día natural anterior a la fecha de presentación de la solicitud.
  • e) No haber recibido acciones educativas en el día natural anterior a la fecha de presentación de la solicitud.
  • f) No haber recibido acciones formativas en el día natural anterior a la fecha de presentación de la solicitud.
  • g) Presentar una declaración expresa de tener interés en participar en el Sistema Nacional de Garantía Juvenil, adquiriendo un compromiso de participación activa en las actuaciones que se desarrollen en el marco de la Garantía Juvenil. En el caso de los demandantes de empleo bastará con su inscripción en los servicios públicos de empleo. 

Incentivos a la contratación

Las empresas que deseen contratar a un beneficiario del Sistema de Garantía Juvenil podrán beneficiarse de distintos incentivos sobre las modalidades contractuales que se relacionan:

  • Tarifa joven (Incentivo a la contratación indefinida)

Se incentiva la contratación indefinida de jóvenes beneficiarios del Sistema Nacional de Garantía Juvenil a través de una bonificación mensual en la aportación empresarial a la cotización a la Seguridad Social por un importe de 300 euros (Art. 107 ,Real Decreto-ley 8/2014, de 4 de julio).

  • Contrato para la formación y el aprendizaje

Este tipo de contrato cuenta con una reducción de hasta el 100% en las cuotas empresariales para contingencias comunes y profesionales por la contratación de jóvenes inscritos en el Sistema Nacional de Garantía Juvenil en empresas de hasta 250 trabajadores. La reducción será del 75% en empresas de más de 250 trabajadores.

A su vez cuentan con una bonificación de hasta el 25% por actividad formativa, la cual tiene que ser como mínimo del 25% el primer año y del 15% el segundo y tercer año. (Art. 8 ,Orden ESS/2518/2013, de 26 de diciembre)

  • Contrato en prácticas

A modo general, las empresas, incluidos los trabajadores autónomos, que concierten un contrato en prácticas con un menor de treinta años, tendrán derecho a una reducción del 50% de la cuota empresarial a la Seguridad Social por contingencias comunes correspondiente al trabajador contratado durante toda la vigencia del contrato. (Art. 13 ,Ley 11/2013, de 26 de julio)

En el caso de que el contrato se formalice con personas beneficiarias del Sistema Nacional de Garantía Juvenil, se aplicará de forma adicional una bonificación del 50 por 100 en el supuesto previsto, de la cuota empresarial a la Seguridad Social por contingencias comunes correspondiente al trabajador contratado durante toda la vigencia del contrato. La bonificación se aplicará a todas aquellas contrataciones que se efectúen hasta el 30 de junio de 2016. 

  • Contrato a tiempo parcial con vinculación formativa

Las empresas y trabajadores autónomos que celebren contratos a tiempo parcial con vinculación formativa con jóvenes inscritos en el sistema Nacional de Garantía Juvenil podrán beneficiarse de una reducción del 100% de la cuota empresarial por contingencias comunes durante 12 meses en empresas de menos de 250 personas. La reducción será del 75% si la empresa tiene 250 o más trabajadores.

(1) Las personas interesadas en la atención del Sistema Nacional de Garantía Juvenil, inscritas en el fichero creado al efecto, pasarán a constituir una lista única de demanda a disposición de los Organismos establecidos que deberán identificarse por los mecanismos oportunos, garantizándose que sus actuaciones se realizan en el marco de Garantía Juvenil y de conformidad a lo contemplado en el Art. 99 ,Real Decreto-ley 8/2014, de 4 de julio. En todo caso, para la ordenación de la lista única de demanda, así como para llevar a cabo el proceso de atención, se tendrán en cuenta criterios como la edad, la experiencia laboral previa, la permanencia en el desempleo o el nivel de cualificación, priorizando a aquellas personas jóvenes que no hayan recibido previamente atención por parte del Sistema y a aquellos que estén más próximos a cumplir la edad máxima prevista en el sistema.

(1) Los requisitos previstos en las letras b) y c) del no serán de aplicación para el disfrute de las medidas contempladas en las letras c) y d) del Art. 106 ,Real Decreto-ley 8/2014, de 4 de julio así como de los incentivos previstos en los Art. 107-109 ,Real Decreto-ley 8/2014, de 4 de julio.

(2) El Procedimiento para la inscripción se regula en el Art. 98 ,Ley 18/2014, de 15 de octubre, en redacción apartada por el apdo. 9, Art. 1 ,Real Decreto-ley 6/2016, de 23 de diciembre.

 

 

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