Suelo urbanizable
- Estado: Redacción actual VIGENTE
- Orden: Administrativo
- Fecha última revisión: 02/01/2018
A la hora de ofrecer un concepto de suelo urbanizable sin acudir al análisis particular de las diversas leyes autonómicas, se puede estar, a efectos ilustrativos, a lo dispuesto por el Art. 79 ,Real Decreto 1346/1976, de 9 de abril para esta clase de suelo, quedándonos con la idea de que "constituirán el suelo urbanizable los terrenos a los que el Plan General Municipal declare aptos, en principio, para ser urbanizados".
Consecuencia obvia de que la competencia exclusiva en Ordenación del Territorio y Urbanismo corresponda a las Comunidades Autónomas es que, para ofrecer una definición de suelo urbanizable se deba estudiar, para el supuesto concreto, la norma urbanística "territorial" que corresponda. Aún así, como sucede también en relación al suelo urbano y al no urbanizable (o rústico), puede traerse a colación el tratamiento que del mismo realiza el Real Decreto 1346/1976, de 9 abril, por el que se aprueba el texto refundo de la Ley sobre Régimen del Suelo y Ordenación Urbana, texto "pauta" para buena parte de los legisladores autonómicos y que, tras la Sentencia del TC 61/1997, de 20 de marzo, además de ser de aplicación directa en Ceuta y de Melilla, debe entenderse que funcionaría, en tanto norma vigente, como una suerte de legislación supletoria de la autonómica.
Así, el Art. 79 ,Real Decreto 1346/1976, de 9 de abril, definiéndolo en parte en sentido residual (esto es, otorgándole tal carácter al suelo que no es urbano ni urbanizable) dispone:
- Constituirán el suelo urbanizable los terrenos a los que el Plan General Municipal declare aptos, en principio, para ser urbanizados.
- Dentro del suelo urbanizable, el Plan establecerá todas o alguna de las siguientes categorías:
- Suelo programado, constituido por aquel que deba ser urbanizado según el programa del propio Plan.
- Suelo no programado, integrado por el que pueda ser objeto de urbanización mediante la aprobación de Programas de Actuación Urbanística.
No obstante, al respecto de esta última "categorización" (urbanizable programado y no programado), las normas urbanísticas vigentes o bien la "sustituyen" por otra que emplea expresiones en esencia equivalentes (urbanizable delimitado y no delimitado, sectorizado y no sectorizado) o bien prescinden directamente de subtipos en la clase de suelo que nos ocupa.
Por otro lado, y a diferencia de lo que sucede con el suelo urbano y el no urbanizable ("asimilables" al suelo en situación de urbanizado y rural, respectivamente), el Real Decreto Legislativo 7/2015, de 30 de octubre no contempla un concepto equivalente al de suelo urbanizable. Con todo, como señala Tomás-Ramón Fernández, esta norma "no hace referencia directa a él, supuesto su empeño en no clasificar el suelo, pero, aunque (...) se limita a consignar las dos situaciones básicas, rural y urbanizado, en las que el suelo puede encontrarse, no ignora, naturalmente, que hay una situación de tránsito de la una a la otra cuando los instrumentos de ordenación territorial y urbanística prevén o permiten la transformación de un suelo determinado. Ese suelo, que materialmente es rural, pero que el planeamiento ha decidido convertir en urbano para atender las necesidades de la población es el que la legislación estatal precedente desde 1956 hasta hoy y la legislación urbanística en vigor ha llamado y llama suelo urbanizable". De este modo, sería de completa aplicación para esta clase de suelo lo dispuesto en el apdo. 3 del Art. 16 del RDLeg. 7/2015 de 30 de Oct (TR. de la ley de suelo y rehabilitación urbana): "Cuando el suelo en situación rural esté sometido al régimen de una actuación de transformación urbanística, el propietario deberá asumir, como carga real, la participación en los deberes legales de la promoción de la actuación, en un régimen de equitativa distribución de beneficios y cargas, así como permitir ocupar los bienes necesarios para la realización de las obras, en su caso, al responsable de ejecutar la actuación, en los términos de la legislación sobre ordenación territorial y urbanística"
Para conocer el régimen del suelo urbanizable, se debe acudir a lo dispuesto en la ley autonómica del territorio de que se trate. Así:
- Andalucía (Art. 47-Art. 53-54 ,Ley 7/2002, de 17 de diciembre)
- Aragón (Art. 15-Art. 32-33 ,Decreto-Legislativo 1/2014, de 8 de julio)
- Principado de Asturias (Art. 116-Art. 139-140 ,Decreto Legislativo 1/2004, de 22 de abril)
- Islas Baleares ( Art. 20 y Art. 30 de la Ley 12/2017 de 29 de Dic C.A. Baleares (Urbanismo) )
- Canarias ( Art. 39 a Art. 45 de la Ley 4/2017 de 13 de Jul C.A. Canarias (Suelo y Espacios Naturales Protegidos) )
- Cantabria ( Art. 103 a Art. 107 de la Ley 2/2001 de 25 de Jun C.A. Cantabria (Ordenación Territorial y Régimen Urbanístico del Suelo) )
- Castilla-La Mancha (Art. 46-Art. 67-68 ,Decreto Legislativo 1/2010, de 18/05/2010)
- Castilla y León (Art. 13-14-Art. 17-19 ,Ley 5/1999, de 8 de abril)
- Cataluña (Art. 33-Art. 44-45 ,Decreto Legislativo 1/2010, de 3 de agosto)
- Extremadura (Art. 10-Art. 30-31 ,Ley 15/2001, de 14 de diciembre)
- Galicia (Art. 27-30 ,Ley 2/2016, de 10 de febrero)
- Madrid (Art. 15-Art. 21-27 ,Ley 9/2001, de 17 de julio)
- Navarra ( Art. 93, Art. 97 y Art. 98 del DF. Legislativo 1/2017 de 26 de Jul C.A. Navarra (TR. de la Ley Foral de Ordenación del Territorio y Urbanismo) )
- País Vasco (Art. 14-Art. 32-33 ,Ley 2/2006, de 30 de junio)
- Murcia (Art. 84-Art. 96-104 ,Ley 13/2015, de 30 de marzo)
- La Rioja (Art. 54-60 ,Ley 5/2006, de 2 de mayo)
- Valencia ( Art. 208 y Art. 209 de la Ley 5/2014 de 25 de Jul C.A. Com. Valenciana (Ordenación del Territorio, Urbanismo y Paisaje) )
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RDLeg. 7/2015 de 30 de Oct (TR. de la ley de suelo y rehabilitación urbana) VIGENTE
Boletín: Boletín Oficial del Estado Número: 261 Fecha de Publicación: 31/10/2015 Fecha de entrada en vigor: 31/10/2015 Órgano Emisor: Ministerio De Fomento
Real Decreto 1346/1976 de 9 de Abr (TR. Ley sobre Régimen del Suelo y Ordenación Urbana) VIGENTE
Boletín: Boletín Oficial del Estado Número: 144 Fecha de Publicación: 16/06/1976 Fecha de entrada en vigor: 06/07/1976 Órgano Emisor: Ministerio De La Vivienda
Ley 4/2017 de 13 de Jul C.A. Canarias (Suelo y Espacios Naturales Protegidos) VIGENTE
Boletín: Boletín Oficial de Canarias Número: 138 Fecha de Publicación: 19/07/2017 Fecha de entrada en vigor: 01/09/2017 Órgano Emisor: Presidencia Del Gobierno
- ANEXO. Evaluación ambiental de proyectos
- D.F. 11ª.- Autorización al Gobierno.
- D.F. 10ª.- Entrada en vigor.
- D.F. 9ª.- De modificación del Anexo de Reclasificación de los espacios naturales de Canarias, contenido en el Decreto Legislativo 1/2000, de 8 de mayo, por el que se aprueba el Texto Refundido de las Leyes de Ordenación del Territorio de Canarias y de Espacios Naturales de Canarias.
DLeg. 1/2010 de 3 de Ago C.A. Cataluña (TR. de la ley de urbanismo) VIGENTE
Boletín: Diario Oficial de Cataluña Número: 5686 Fecha de Publicación: 05/08/2010 Fecha de entrada en vigor: 06/08/2010 Órgano Emisor: Departamento De La Presidencia
- D.F. 9ª. Sustitución de los umbrales.
- D.F. 8ª. Autorización para modificar las comisiones territoriales de urbanismo y la composición de la Comisión de Urbanismo de Cataluña.
- D.F. 7ª. Autorización para regular, con carácter supletorio, la participación ciudadana en la elaboración del planeamiento urbanístico general municipal.
- D.F. 6ª. Autorización para adaptar la cuantía de las multas.
Ley 13/2015 de 30 de Mar C.A. Murcia (Ordenación territorial y urbanística) VIGENTE
Boletín: Boletín Oficial de la Región de Murcia Número: 77 Fecha de Publicación: 06/04/2015 Fecha de entrada en vigor: 06/05/2015 Órgano Emisor: Presidencia
Ley 2/2001 de 25 de Jun C.A. Cantabria (Ordenación Territorial y Régimen Urbanístico del Suelo) VIGENTE
Boletín: Boletín Oficial de Cantabria Número: 128 Fecha de Publicación: 04/07/2001 Fecha de entrada en vigor: 04/09/2001 Órgano Emisor: Parlamento De Cantabria
Ley 9/2001 de 17 de Jul C.A. Madrid (Suelo) VIGENTE
Boletín: Boletín Oficial de la Comunidad de Madrid Número: 177 Fecha de Publicación: 27/07/2001 Fecha de entrada en vigor: 27/08/2001 Órgano Emisor: Presidencia De La Comunidad De Madrid
Ley 5/1999 de 8 de Abr C.A. Castilla y León (Urbanismo) VIGENTE
Boletín: Boletín Oficial de Castilla y León Número: 70 Fecha de Publicación: 15/04/1999 Fecha de entrada en vigor: 05/05/1999 Órgano Emisor: Presidencia
DLeg. 1/2014 de 8 de Jul C.A. Aragón (TR. Ley de Urbanismo) VIGENTE
Boletín: Boletín Oficial de Aragón Número: 140 Fecha de Publicación: 18/07/2014 Fecha de entrada en vigor: 20/11/2014 Órgano Emisor: Departamento De Obras Publicas, Urbanismo, Vivienda Y Transportes
Ley 5/2006 de 2 de May C.A. La Rioja (Ordenacion del Territorio y Urbanismo) VIGENTE
Boletín: Boletín Oficial de La Rioja Número: 59 Fecha de Publicación: 04/05/2006 Fecha de entrada en vigor: 04/11/2006 Órgano Emisor: Presidencia Y Accion Exterior
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