Tramitación preceptiva para la suscripción de convenios administrativos

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Los trámites preceptivos para la suscripción de convenios y sus efectos, a salvo las especialidades que la legilsación autonómica pueda prever, se encuentran recogidos en el Art. 50 ,Ley 40/2015, de 1 de octubre. El mismo precepto incluye la documentación adicional que se debe acompañar a los convenios que suscriba la Administración General del Estado o sus organismos públicos y entidades de derecho público vinculados o dependientes.

El Art. 50 ,Ley 40/2015, de 1 de octubre, rotulado como " Trámites preceptivos para la suscripción de convenios y sus efectos", supone una novedad respecto a lo regulado sobre la materia, puesto que la legislación inmediatamente precedente se limitaba a incluir, en  Disposiciones Adicionales, una única previsión acerca del régimen de suscripción de los convenios y reducida a los convenios de colaboración: "En el ámbito de la Administración General del Estado, los titulares de los Departamentos ministeriales y los Presidentes o Directores de los organismos públicos vinculados o dependientes, podrán celebrar los convenios previstos en el artículo 6, dentro de las facultades que les otorga la normativa presupuestaria y previo cumplimiento de los trámites establecidos, entre los que se incluirá necesariamente el informe del Ministerio o Ministerios afectados. El régimen de suscripción de los mismos y, en su caso, de su autorización, así como los aspectos procedimentales o formales relacionados con los mismos, se ajustará al procedimiento que reglamentariamente se establezca" (DA13 ,Ley 30/1992, de 26 de noviembre). 

Así, tal y como dispone el apartado 1 del Art. 50 ,Ley 40/2015, de 1 de octubre, sin perjuicio de las especialidades que la legislación autonómica pueda prever, será necesario que el convenio se acompañe de una memoria justificativa donde se analice:

  • Su necesidad y oportunidad

  • Su impacto económico

  • El carácter no contractual de la actividad en cuestión

  • El cumplimiento de lo previsto en esta Ley 

Sigue el Art. 50 ,Ley 40/2015, de 1 de octubre señalando que los convenios que suscriba la Administración General del Estado o sus organismos públicos y entidades de derecho público vinculados o dependientes, se acompañarán además de:

  • El informe de su servicio jurídico. No será necesario solicitar este informe cuando el convenio se ajuste a un modelo normalizado informado previamente por el servicio jurídico que corresponda.

  • Cualquier otro informe preceptivo que establezca la normativa aplicable.

  • La autorización previa del Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas para su firma, modificación, prórroga y resolución por mutuo acuerdo entre las partes.

  • Cuando los convenios plurianuales suscritos entre Administraciones Públicas incluyan aportaciones de fondos por parte del Estado para financiar actuaciones a ejecutar exclusivamente por parte de otra Administración Pública y el Estado asuma, en el ámbito de sus competencias, los compromisos frente a terceros, la aportación del Estado de anualidades futuras estará condicionada a la existencia de crédito en los correspondientes presupuestos.

  • Los convenios interadministrativos suscritos con las Comunidades Autónomas, serán remitidos al Senado por el Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas.

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Organismos públicos
Convenio de colaboración
Voluntad de las partes