Ultraactividad y Retroactividad de los convenios colectivos

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  • Estado: Redacción actual VIGENTE
  • Orden: Laboral
  • Fecha última revisión: 09/02/2015

Retroactividad y ultraactividad de los convenios colectivos  ?  La delimitación de la temporalidad del convenio colectivo se encuentra dentro de la capacidad reconocida por la legislación laboral a las partes negociadoras para determinar el momento de inicio y finalización de la vigencia del resultado de la negociación.

 

Los convenios colectivos, como resultado de la negociación desarrollada por los representantes de los trabajadores y de los empresarios, constituyen la expresión del acuerdo libremente adoptado por ellos en virtud de su autonomía colectiva.

La atribución de esta facultad a las partes negociadoras puede generar conflictos de aplicabilidad del convenio en determinados lapsos temporales. En nuestro ordenamiento jurídico todo esto se manifiesta de dos modos diferentes:

ULTRAACTIVIDAD DEL CONVENIO

Esta figura del derecho laboral permitía (con anterioridad a Reforma Laboral 2012) la continuidad de los acuerdos firmados entre trabajadores y empresarios hasta que el nuevo convenio suscrito sustituyese al vencido. Es decir, la ultraactividad, suponía que un convenio colectivo extendería, como regla general, la aplicación de sus cláusulas normativas más allá de la fecha prevista para la vigencia del convenio.

Como establecía el ex artículo 86.3 del texto refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores “denunciado un convenio y hasta tanto no se logre acuerdo expreso, perderán vigencia sus cláusulas obligacionales”. Con anterioridad al 12/02/2012, la norma laboral instauraba que la vigencia del convenio colectivo se podía extender más allá de la fecha prevista en el mismo para finalizar su vigencia, salvo que las partes negociadores manifiesten lo contrario. Con este efecto se evitaba que durante el proceso negociador, se produzca un vacío normativo.

Según promulga el preliminar del Real Decreto-ley 3/2012, de 10 de febrero, con el fin de procurar una adaptación del contenido de la negociación colectiva a los cambiantes escenarios económicos y organizativos, se introducen cambios respecto a la aplicación del convenio colectivo en el tiempo. Se pretende, en primer lugar, incentivar que la renegociación del convenio se adelante al fin de su vigencia sin necesidad de denuncia del conjunto del convenio, como situación que resulta a veces conflictiva y que no facilita un proceso de renegociación sosegado y equilibrado. Pero, además, para cuando ello no resulte posible, se pretende evitar una petrificación de las condiciones de trabajo pactadas en convenio y que no se demore en exceso el acuerdo renegociador mediante una LIMITACIÓN TEMPORAL DE LA ULTRACTIVIDAD DEL CONVENIO A DOS AÑOS (actualmente 1 año).

ACTUALMENTE, la Ley 3/2012, de 6 de julio, de medidas urgentes para la reforma del mercado laboral (en vigor desde el 07/07/2012) ha vuelto a modificar la ultraactividad de los convenios colectivos, pasando de ser de dos años, con el Real Decreto-ley 3/2012, de 10 de febrero, de medidas urgentes para la reforma del mercado laboral, a un año tras la nueva Ley de la reforma laboral. Así, UNA VEZ QUE EL CONVENIO COLECTIVO HAYA FINALIZADO SU VIGENCIA Y HAYA SIDO DENUNCIADO POR CUALQUIERA DE LAS PARTES, SI NO SE HUBIERA LLEGADO A UN NUEVO ACUERDO O SE HUBIERA DICTADO UN LAUDO ARBITRAL, EN UN PLAZO MÁXIMO DE UN AÑO, PASARÁ A APLICARSE EL CONVENIO DE ÁMBITO SUPERIOR QUE FUESE DE APLICACIÓN (el cómputo del año se contabilizará a partir de la entrada en vigor de la Ley 3/2012, de 6 de julio, para aquellos convenios que hubieran sido denunciados anteriormente).

La nueva redacción del 86.3 ,Estatuto de los Trabajadores (aportada por el Art. 14 ,Real Decreto-ley 3/2012, de 10 de febrero y el Art. 14 ,Ley 3/2012, de 6 de julio), establece:

La vigencia de un convenio colectivo, una vez denunciado y concluida la duración pactada, se producirá en los términos que se hubiesen establecido en el propio convenio.

Durante las negociaciones para la renovación de un convenio colectivo, en defecto de pacto, se mantendrá su vigencia, si bien las cláusulas convencionales por las que se hubiera renunciado a la huelga durante la vigencia de un convenio decaerán a partir de su denuncia. Las partes podrán adoptar acuerdos parciales para la modificación de alguno o algunos de sus contenidos prorrogados con el fin de adaptarlos a las condiciones en las que, tras la terminación de la vigencia pactada, se desarrolle la actividad en el sector o en la empresa. Estos acuerdos tendrán la vigencia que las partes determinen.

Recientemente, la STS 30/09/2013 (R. 97/2012 - TS, de 30/09/2013, Rec. 97/2012 -) ha estudiado la licitud de estrategia sindical basada en actos dilatorios para prorrogar automáticamente el convenio de empresa. Para el TS, el acuerdo para la constitución de mesa negociadora para negociar o extender temporalmente el convenio todavía en vigor no implica su denuncia tácita, que en todo caso para tener validez habría de ser seguida de actos materiales de negociación incompatibles con la vigencia de aquél. La estrategia sindical puede ser cuestionable, pero no necesariamente supone ausencia de buena fe ni en todo caso subsana el defecto de denuncia temporánea y expresa.

Mediante los acuerdos interprofesionales de ámbito estatal o autonómico (Art. 83 ,ET), se deberán establecer procedimientos de aplicación general y directa para solventar de manera efectiva las discrepancias existentes tras el transcurso del procedimiento de negociación sin alcanzarse un acuerdo, incluido el compromiso previo de someter las discrepancias a un arbitraje, en cuyo caso el laudo arbitral tendrá la misma eficacia jurídica que los convenios colectivos y sólo será recurrible conforme al procedimiento y en base a los motivos de aplicación e interpretación establecidos en ell Art. 91 ,Estatuto de los Trabajadores. Dichos acuerdos interprofesionales deberán especificar los criterios y procedimientos de desarrollo del arbitraje, expresando en particular para el caso de imposibilidad de acuerdo en el seno de la comisión negociadora el carácter obligatorio o voluntario del sometimiento al procedimiento arbitral por las partes; en defecto de pacto específico sobre el carácter obligatorio o voluntario del sometimiento al procedimiento arbitral, se entenderá que el arbitraje tiene carácter obligatorio.

Transcurrido un año desde la denuncia del convenio colectivo sin que se haya acordado un nuevo convenio o dictado un laudo arbitral, aquél perderá, salvo pacto en contrario, vigencia y se aplicará, si lo hubiere, el convenio colectivo de ámbito superior que fuera de aplicación.

RETROACTIVIDAD DEL CONVENIO.

La propia negociación colectiva permite pactar distintos períodos de vigencia para cada materia o grupo homogéneo de materias dentro del mismo convenio (86.1 ,ET). De esta manera, igual que en el caso anterior, podría producirse un período temporal desprovisto formalmente de convenio aplicable, con los problemas que ello acarrearía; por esto la necesidad de retrotraer la norma colectiva en el tiempo.

Como consecuencia de todo lo descrito, cuando el Estatuto de los Trabajadores establecen que un nuevo convenio colectivo sustituirá íntegramente el convenio colectivo anterior lo hace previendo una sucesión normativa continua en el tiempo (82.4,86.4 ,ET). Sin embargo, el supuesto se complica cuando se trata de determinar hasta dónde puede llegar la aplicación retroactiva del convenio y su influencia sobre las situaciones que fueron reguladas en su momento por el convenio colectivo en situación de ultraactividad. Es más,  la jurisprudencia del Tribunal Supremo ha establecido capacidad derogatoria sobre un nuevo convenio colectivo cuando esta nueva regulación alcanzada tras el período negociador suponga un retroceso en los derechos de los trabajadores acreditados en los anteriores convenios. En este sentido, el Tribunal Supremo ha valorado en diversas sentencias la posibilidad de que por un convenio colectivo posterior se modifiquen retroactivamente determinados extremos regulados en convenios colectivos anteriores.

Vigencia del convenio. Ultraactividad. La STS 24-4-2012 (R. 141/2011) declara en relación con la interrelación entre un convenio colectivo estatal y un convenio colectivo autonómico, que las partes negociadoras de un convenio colectivo tienen capacidad para, entre sus cláusulas licitas, establecer los términos en los que, en su caso, quede o no vigente el contenido normativo del propio convenio una vez concluida la duración pactada (86.1,86.3 ,ET). Esto es, el régimen de ultraactividad en relación con la eficacia de la prohibición de concurrencia de convenios es disponible en la negociación colectiva y, además, la prohibición de afectación de un convenio durante su vigencia, ex Art. 84 ,ET, ha de relacionarse con la posibilidad de cambio de la unidad de negociación que ampara el 83.1 ,ET. Y esto es lo acontecido en el caso analizado, pues en el convenio colectivo autonómico se establece un régimen especial de ultraactividad diferente del regulado con carácter general en el 86.3 ,ET. Asimismo, se estima que durante la situación de ultraactividad se mantiene como norma base el convenio colectivo de ámbito autonómico. Y ello porque el convenio autonómico contiene normas específicas sobre el régimen de ultraactividad, que “impermeabilizan” la unidad de negociación frente a posibles convenios colectivos de ámbito estatal posteriores y, en concreto, respecto del “V Convenio Marco estatal de servicios de atención a las personas dependientes y desarrollo de la promoción de la autonomía personal”. Esto unido a que ambas partes denunciaron oportunamente la vigencia del citado Convenio autonómico y que el abandono de la negociación, tras múltiples sesiones e intentos mediadores, no se ha debido a maniobras torticeras para evitar el acuerdo, obliga a entender inaplicable globalmente el citado Convenio colectivo estatal. Ver sentencia nº TS, Sala de lo Social, de 24/04/2012, Rec. 141/2011

 

 

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