Sentencia Contencioso-Administrativo 261/2025 Juzgado de lo Contencioso-Administrativo de Lugo nº 2, Rec. 38/2025 de 30 de octubre del 2025

PRIMERO.- Sobre los antecedentes de interés.-

1.- Dª. Carmen es personal estatutario interino en la categoría profesional de enfermera en el Hospìtal Público da Mariña, y el 12 de junio de 2024 solicita permiso por enfermedad grave de un familiar del 15 de junio de 2024 al 17 de junio de 2024, en "Observaciones" manifiesta "Intervención cirúrxica con reposo domiciliario de familiar de segundo grado de consanguinidad". Aporta informe de alta de cirugía ambulatoria del paciente Vicente nacido en 1937 con domicilio en Foz, en la que consta que la intervención realizada el 10 de junio de 2024 consistió en intervenir quirúrgicamente el ojo derecho realizándose facoemulsificación de cristalino con implante de lente intraocular de cámara posterior de +24 dioptrias.

2.- Por resolución de 14 de junio de 2024 de la Directora del Distrito Sanitario da Mariña por deleganción de la Gerencia del Área Sanitaria de Lugo, A Mariña y Monforte de Lemos, se deniega el permiso solicitado considerando que en el Informe de alta de cirugía ambulatoria consta la recomendación de "reposo relativo... e indicación de no agacharse y no dormir sobre el lado operado, teniendo en cuenta que no constan más datos y que los días solicitados no coinciden con el día de la intervención que le fue concedido.

3.- El 5 de agosto de 2024 la Sra. Carmen interpone recurso de alzada, con fundamento en el artículo 48 del Texto Refundido de la Ley del Estatuto Básico del Empleado Público. Adjunta informe de alta de cirugía ambulatoria de 10 de junio de 2024.

4.- Por resolución de fecha 21 de noviembre de 2024 de la Directora General de Recursos Humanos del Servicio Galego de Saúde se desestima el recurso de alzada formulado por la interesada, en el que se reconoce que la recurrente acreditó que el 10 de junio de 2024 su familiar se sometió a una intervención quirúrgica de cataratas sin hospitalización y que le prescribieron reposo domiciliario y un tratamiento, pero que la recurrente no acreditó que en los días para los que solicitó este permiso (15,16 y 17 de junio) el sujeto causante de éste todavía precisase de reposo domiciliario y de tratamiento.

SEGUNDO.- Sobre la normativa de aplicación y la valoración de la prueba.-

El apartado 2 del artículo 108 de la Ley 2/2015, de 29 de abril, del empleo público de Galicia, determina que "En los casos de accidente o enfermedad grave, hospitalización o intervención quirúrgica sin hospitalización que precise de reposo domiciliario de un familiar dentro del segundo grado de consanguinidad o afinidad, el personal funcionario tendrá derecho a un permiso de cuatro días hábiles"

En idéntico sentido, el párrafo segundo del apartado a) del artículo 48 del Real Decreto Legislativo 5/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley del Estatuto Básico del Empleado Público dispone que los funcionarios públicos tendrán un permiso de 4 días hábiles cuando se trata de accidente o enfermedad graves, hospitalización o intervención quirúrgica sin hospitalización que precise de reposo domiciliario, de un familiar dentro del segundo grado de consanguinidad o afinidad.

En el caso de autos, en la resolución recurrida se reconoce que la actora acreditó que el 10 de junio de 2024 su familiar (no cuestiona la falta de consanguinidad) se sometió a una intervención quirúrgica de cataratas sin hospitalización y que le prescribieron reposo domiciliario (no cuestiona que el reposo fuese relativo) y un tratamiento. No se cuestiona por tanto, ni relación de parentesco entre el sujeto causante del permiso y la solicitante a quien se concedió el permiso para el día de la intervención quirúrgica, tampoco se cuestiona que el familiar precisase de reposo domiciliario, pues en el informe de alta de cirugía ambulatoria consta como recomendación "permanecerá en casa en reposo relativo,puede comer a la mesa e ir al baño. No debe agacharse, no debe coger pesos. Dormirá boca arriba o sobre el lado contrario al ojo operado. Puede ver la televisión y leer si así lo desea".Tampoco se cuestiona el tratamiento, constando en el informe de alta aportado que debe poner en el ojo operado 1 gota cada hora de dos frascos distintos (Maxidex y Exocin), debiendo esperar 5 minutos entre cada frasco y respetar 8 horas de descanso nocturno. En sede judicial, la Administración demandada aportó el curso clínico del paciente en el que se consigna que el tratamiento será según protocolo de catarata y el tratamiento postoperatorio en cirugía de cataratas firmado por la Dra. Custodia, conforme al cual se pauta "Reposo relativo. No realizar esfuerzos", y se establece que la duración del tratamiento será de cinco semanas, siendo que en la primera semana tras la intervención quirúrgica deberá echar gotas en el ojo intervenido cinco veces al día de dos frascos diferentes (Exocin y Maxidex) debiendo esperar 10 minutos entre cada frasco, respetando el descanso nocturno.

Por tanto, la Administración demandada reconoció la intervención quirúrgica sin hospitalización de un familiar dentro del segundo grado de consanguinidad o afinidad de la actora, a la que concedió permiso para el día de la intervención de cirugía mayor de cataratas, y la actora justificó la necesidad de reposo domiciliario, con el informe de alta de cirugía ambulatoria en el que consta como recomendación "permanecerá en casa en reposo relativo(...)", reposo domiciliario que justificaría la concesión del permiso solicitado conforme a la Ley. A mayor abundamiento, consta a la Administración demandada el protocolo de tratamiento postoperatorio de cirugía de cataratas que justificaría la necesidad de asistencia del sujeto de 87 años de edad causante del permiso.

Por lo expuesto, la resolución impugnada no es conforme a derecho, por cuanto se ha denegado a la actora un permiso que legalmente es reconocido a un funcionario que incurre en alguna de las causas del artículo 108.2 de la Ley 2/2015, de 29 de abril, del empleo público de Galicia y en el párrafo segundo del apartado a) del artículo 48 del Real Decreto Legislativo 5/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley del Estatuto Básico del Empleado Público, por lo que la demanda ha de ser estimada.

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Ni la Ley 2/2015, de 29 de abril, del empleo público de Galicia ni el Real Decreto Legislativo 5/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley del Estatuto Básico del Empleado Público, contienen disposición alguna por la que proceda indemnizar al funcionario a quien se denegó la solicitud de un permiso que es retribuido y cuyo fundamento es la asistencia a un familiar en reposo domiciliario. En este caso, la demandante no aporta prueba alguna que permita acreditar y, en su caso, cuantificar los daños y perjuicios que hubo de sufrir por causa de la denegación, siendo esta prueba de su cargo de conformidad con el artículo 217 de la LEC.

TERCERO.- Sobre las costas procesales

En lo que a las costas del proceso se refiere, de conformidad con el artículo 139.1 de la LJCA, la estimación del recurso conlleva la imposición de las costas a la Administración demandada, si bien teniendo en cuenta la materia del litigio se entiende que han de moderarse prudencialmente hasta la cifra máxima de 300 euros más impuestos, por gastos de Letrado.

Vistos los artículos citados, y demás de general y pertinente aplicación; y en nombre de SM EL REY,