Sentencia Contencioso-Administrativo Nº 167/2019, Tribunal Superior de Justicia de Madrid, Sala de lo Contencioso, Sección 1, Rec 923/2018 de 14 de Marzo de 2019

Encabezamiento

Tribunal Superior de Justicia de Madrid
Sala de lo Contencioso-Administrativo
Sección Primera
C/ General Castaños, 1 , Planta 2 - 28004
33009710
NIG: 28.079.00.3-2018/0016770
Procedimiento Ordinario 923/2018
Demandante: Dña. María Cristina
PROCURADOR D. MANUEL DIAZ ALFONSO
Demandado: MINISTERIO DE ASUNTOS EXTERIORES Y COOPERACION
Sr. ABOGADO DEL ESTADO
SENTENCIA Nº 167/2019
Presidente:
D. JUAN PEDRO QUINTANA CARRETERO
Magistrados:
D. FRANCISCO JAVIER CANABAL CONEJOS
D. JOSÉ ARTURO FERNÁNDEZ GARCÍA
Dña. MARÍA DOLORES GALINDO GIL
En la Villa de Madrid a catorce de marzo de dos mil diecinueve.
Vistos por la Sala, constituida por los Sres/as Magistrados/as relacionados al margen, los autos del
presente recurso contencioso-administrativo número 923/2018, interpuesto por el Procurador de los Tribunales
don Manuel Díaz Alfonso, en nombre y representación de DOÑA María Cristina , contra la Resolución de
fecha 14 de mayo de 2018, dictada por el Consulado General de España en Quito, que confirma en vía de
recurso potestativo de reposición otra de fecha 6 de abril de 2018, denegatoria de solicitud de concesión de
visado de estancia Tipo C.
Ha sido parte demandada la Administración del Estado , representada y dirigida por la Abogacía del
Estado.

Antecedentes

PRIMERO .- Interpuesto el presente recurso y previos los oportunos trámites, se confirió traslado a la parte actora por plazo de veinte días para formalizar la demanda, lo que verificó por escrito en el que, tras exponer los hechos y fundamentos de derecho que consideró pertinentes, suplica que se dicte sentencia por la que estimen sus pretensiones.



SEGUNDO .- En su escrito rector de la litis opone frente a la resolución impugnada que los motivos aducidos son infundados e injustificados, y ello con fundamento en la documentación aportada al expediente administrativo que, a su juicio, explicita la causa de presentación de la solicitud de visado denegada teniendo en cuenta, a su vez, que la Administración demandada, en absoluto habría aludido a la falsedad o insuficiencia de alguno de tales documentos.

En relación con la primera de las causas de denegación, esto es, ' La información presentada para la justificación del propósito y las condiciones de la estancia prevista no resulta fiable.', explica que el visado fue solicitado con la finalidad de que ella y su esposo don Simón , viajaran durante dos meses a España, concretamente a Alicante, para visitar a su hija doña Benita , de nacionalidad española, remitiéndose a la solicitud de visado y carta de invitación, (folios 1 a 4 y 8 del expediente administrativo).

Desde estas consideraciones y, en particular, teniendo en cuenta el contenido de la carta de invitación tramitada por su hija en España, quedaría acredita la fiabilidad de las condiciones de la estancia en España y la justificación del propósito del viaje.

Concluye el motivo impugnatorio, incidiendo en que el motivo denegatorio, por injustificado e inmotivado, le genera indefensión, ya que desconoce cuáles sean los datos tenidos en cuenta para llegar a la conclusión indicada, pudiendo haber realizado una entrevista personal a la recurrente y su marido, también solicitante de visado, que diera sustento al presente motivo de denegación.

A continuación aborda el segundo de los motivos denegatorios, esto es, ' No se ha podido establecer su intención de abandonar el territorio de los Estados miembros antes de que expire el visado.' y que impugna por las mismas causas a que se refiere el anterior.

Alega que al expediente administrativo, constan los documentos acreditativos de arraigo en su país de origen, arraigo de índole profesional como económica y que califica de suficientes para descartar, apriorísticamente, cualquier intención de no retornar a su país tras la finalización del periodo por el que se solicitó el visado.

Alude, en concreto, a los folios 10 y 11 que contienen sendos certificados del Gerente Propietario de la empresa OFITRAV, para la que presta servicios, en los que quedaría acreditado que trabaja para la misma y aquel le ha concedido vacaciones del día 28 de mayo a 3 de julio de 2018, para visitar España, 'teniendo que reincorporarse sin ninguna excusa a sus labores el día 4 de julio.' Redundando en la demostración de arraigo, se refiere a la Certificación de Afiliación (folio 17), emitida por la Dirección Nacional de Afiliación y Cobertura, del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, según la cual figura como 'AFILIADO ACTIVO', a fecha 28 de marzo de 2018, en la empresa OFITRAV.

Se remite, asimismo, al Certificado Médico, de fecha 27 de marzo de 2018, expedido por el Dr. Jose Pedro , Médico Internista, según el cual, la recurrente padece 'Hipotiroidismo', añadiendo, ' Al momento estable en su patología, en control periódico cada tres meses, el mismo debe continuar.' (folio 18).

En otro orden de cuestiones, mantiene, asimismo, la acreditación de su arraigo económico, disponiendo de solvencia económica y patrimonial, mediante la aportación de certificados bancarios (folios 19 y 22) y estados de la cuenta bancaria (folios 20-21 y 23-24), depósito a plazo fijo (25-26) y contrato datado el 19 de marzo de 2018, por el que la recurrente y su esposo, propietarios del vehículo CHEVROLET, con matrícula GXR.... ; motor: 102426; Chasis: NUM000 , venden el mismo.

Finaliza suplicando de la Sala, que previa anulación de la resolución impugnada, se condene a la Administración a la concesión del visado denegado.



TERCERO .- Por su parte, la Administración demandada, oponiéndose a la demanda, solicita la desestimación del recurso interpuesto por entender que la actuación impugnada es plenamente ajustada a Derecho. En su escrito de contestación a la demanda, y para apoyar tales pretensiones, la Abogacía del Estado expuso los hechos y fundamentos que tuvo por conveniente, de todo lo cual que literal constancia en autos y así se tiene ahora por reproducido.



CUARTO .- La cuantía del recurso ha sido fijada como indeterminada, mediante decreto de fecha 18 de enero de 2019.

Habiéndose solicitado el recibimiento del pleito a prueba, se acordó dicho trámite mediante auto de fecha 21 de enero de 2019, se ha practicado la prueba admitida de la propuesta por las partes, con el resultado que consta en los autos.



QUINTO .- Conclusas las actuaciones, se señaló para votación y fallo de este recurso el día 13 de marzo de 2019, fecha en que tuvo lugar la deliberación y votación, en cuya fecha tuvo lugar.

Siendo Ponente la Magistrada Ilma. Sra. Doña MARÍA DOLORES GALINDO GIL.

Fundamentos

PRIMERO .- Doña María Cristina impugna la Resolución de fecha 14 de mayo de 2018, dictada por el Consulado General de España en Quito, que confirma en vía de recurso potestativo de reposición otra de fecha 6 de abril de 2018, denegatoria de solicitud de concesión de visado de estancia Tipo C.

Los motivos opuestos por la Administración demandada para justificar la decisión denegatoria, se concretan en los siguientes (folio 36 del expediente administrativo), '- La información presentada para la justificación del propósito y las condiciones de la estancia prevista no resulta fiable.

- No se ha podido establecer su intención de abandonar el territorio de los Estados miembros antes de que expire el visado.'

SEGUNDO .- Esta Sala y Sección, viene reiteradamente razonando en asuntos similares, que la motivación de los actos administrativos representa una constante de nuestro ordenamiento jurídico. Así lo proclamaba el artículo 54 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre , así lo proclama ahora el artículo 35 de la vigente Ley 30/2015, de 1 de octubre , y así lo reitera la jurisprudencia del Tribunal Supremo señalando además que su finalidad es que el interesado conozca los motivos que conducen a la resolución de la Administración con el fin de poder rebatirlos en la forma procedimental regulada al efecto [por todas, la STS de 30 de julio de 2008 (Rec. Cas. 5266/2004 )].

La motivación de los actos administrativos constituye, de este modo, la exteriorización de las razones que la Administración ha tenido en cuenta para adoptar una decisión por lo que no podrá consistir en una mera declaración de conocimiento y menos aún en una manifestación de voluntad ( STC nº 77/2000 ). Esta exigencia es consecuencia de la prohibición de arbitrariedad de los poderes públicos ( STC nº 73/2000 ) y supone no sólo una elemental cortesía, sino un riguroso requisito del acto de sacrificio de derechos ( STC nº 26/1981 ).

La motivación del acto administrativo cumple además diversas funciones: en primer lugar, viene a asegurar la seriedad en la formación de la voluntad de la Administración Pública, y, en segundo lugar, garantiza que el administrado podrá impugnar, en su caso, el acto administrativo, con posibilidad real de criticar la bases en las que se fundamenta, haciendo posible, finalmente, el control jurisdiccional del acto administrativo recurrido - artículo 106.1 CE - ( SSTS de 18 de abril de 1990 y de 4 de junio de 1991 ). En consecuencia, cuando el acto administrativo carece de motivación se impide el control jurisdiccional que viene constitucionalmente impuesto, pues se impide comprobar que la resolución dada al caso es consecuencia de una exégesis racional del ordenamiento jurídico y no el fruto de la arbitrariedad ( STC nº 77/2000 ).

La motivación del acto administrativo es, en definitiva, una consecuencia derivada de los principios de seguridad jurídica y de interdicción de la arbitrariedad garantizados en el artículo 9.3 de la Constitución , pudiendo considerarse, desde otra perspectiva, como una exigencia constitucional impuesta no sólo por el artículo 24.2 CE sino por el principio de legalidad en la actuación administrativa que también surge del artículo 106.1 CE .

Por último, deberá recordarse que el 'Derecho a una buena Administración', incluye dentro del mismo, en particular, 'la obligación que incumbe a la Administración de motivar sus decisiones'. Así lo había venido declarando el Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas, entre otras, en SSTJCE, de 29 de febrero de 1996, ( Bélgica/Comisión, C-56/93), 7 de marzo de 2002 (Italia/Comisión, C-310/99 ) y 12 de diciembre de 2002. Ya el citado Tribunal, en STJUE de 2 de abril de 1998 (Comisión/Sytraval y Brink's France, C- 367/95 ) declaró que la motivación 'debe adaptarse a la naturaleza del acto de que se trate y debe mostrar de manera clara e inequívoca el razonamiento de la Institución del que emane el acto, de manera que los interesados puedan conocer las razones de la medida adoptada y el órgano jurisdiccional competente pueda ejercer su control. La exigencia de motivación debe apreciarse en función de las circunstancias de cada caso, en particular del contenido del acto, la naturaleza de los motivos invocados y el interés que los destinatarios u otras personas afectadas directa e individualmente por dicho acto puedan tener en recibir explicaciones. No se exige que la motivación especifique todos los elementos de hecho y de Derecho pertinentes'; el requisito que aquí nos concierne debe, finalmente, 'apreciarse no sólo en relación con su tenor literal, sino también con su contexto, así como con el conjunto de normas jurídicas que regulan la materia de que se trate'.

En relación con lo anterior, será útil traer colación la doctrina sentada por el Tribunal Constitucional (entre otras muchas, en SSTC núm. 145/1986 ; 102/1987 ; 155/1988 y 35/1989 ) en la que justifica la proscripción del efecto de indefensión, sosteniendo que, para que sea posible su apreciación, es preciso en primer lugar una adecuada valoración de las circunstancias concurrentes en cada caso; en segundo, la idea base de que la indefensión constitucionalmente prohibida no nace de la mera infracción formal de las normas procedimentales de modo que la ruptura con la legalidad no siempre habrá provocado la supresión de los derechos que corresponden a la parte que alega haberla padecido sino sólo en aquellos casos en que dicha privación sea real y efectiva, y no sólo formal. Por ello, conforme a esta doctrina, no puede sostenerse válidamente que el artículo 24.1 CE tutele situaciones de mera indefensión formal sino tan sólo supuestos de indefensión calificable como tal desde un punto de vista material, siendo claro el perjuicio que se haya derivado para quien la haya sufrido efectivamente.

En este caso, tal indefensión material, la única relevante desde un punto de vista constitucional, no puede apreciarse por cuanto, aun de modo escueto, la Administración demandada dio a conocer al interesado el motivo por los que había resuelto denegar el visado, siendo cuestión distinta que aquél los compartiera o no, y que dicha causa de denegación puedan o no entenderse ajustada a la realidad de los supuestos en cuestión y, por tanto, razonables desde el punto de vista de la discrecionalidad con la que la demandada está habilitada por el ordenamiento jurídico para actuar los procedimientos como el que aquí nos ocupa.

Además, ha de recordarse que esta Sala y Sección ha resuelto reiteradamente en asuntos similares [por todas, las SSTSJM de 5 de octubre de 2012 (Rec. 140/2012 ); 23 de septiembre de 2013 (Rec. 256/2012 ); 16 de mayo de 2014 (Rec. 1318/2013 ) y 31 de julio de 2014 (Rec. 1733/2013 )] que, aun cuando la Administración se haya limitado a motivar la denegación señalando con una 'X' uno o varios de los motivos recogidos en un modelo impreso -y que son reproducción de lo establecido por la normativa comunitaria aplicable al caso-, ello no puede entenderse per se como causante de indefensión material cuando la parte actora entra en su demanda sobre el fondo del asunto combatiendo tales razones con sus argumentos y, en su caso, con la prueba pertinente.



TERCERO. - En virtud de los artículos 5 , 10 y 15 del Convenio de Aplicación del Acuerdo de Schengen , los visados para estancias de corta duración sólo podrán expedirse si el solicitante cumple las siguientes condiciones de estancia: 1) Poseer un documento o documentos válidos que permitan el cruce de la frontera, determinados por el Comité Ejecutivo; 2) En su caso, presentar los documentos que justifiquen el objeto y las condiciones de la estancia prevista y disponer de medios adecuados de subsistencia, tanto para el período de estancia previsto como para el regreso al país de procedencia o el tránsito hacia un tercer Estado en el que su admisión esté garantizada, o estar en condiciones de obtener legalmente; 3) No estar incluido en la lista de no admisibles.

El artículo 32.1.a).iii) del Reglamento (CE) 810/2009 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 13 de julio de 2009 , por el que se establece un Código comunitario sobre visados (Código de visados), prevé como causa de denegación del visado, entre otras, la siguiente: 'no aporta pruebas de que dispone de medios de subsistencia suficientes para la totalidad de la estancia prevista y para el regreso al país de origen o de residencia, o para el tránsito a un tercer país en el que tenga garantías de que será admitido, o bien no está en condiciones de obtener legalmente dichos medios'.

Por su parte, el artículo 4.1 del Real Decreto 557/2011, de 20 de abril , por el que se aprueba el Reglamento de la Ley Orgánica 4/2000, sobre derechos y libertades de los extranjeros en España y su integración social, condiciona la entrada de un extranjero en territorio español al cumplimiento de determinados requisitos, entre los que se encuentra el siguiente: 'd) Acreditación, en su caso, de los medios económicos suficientes para su sostenimiento durante el periodo de permanencia en España, o de estar en condiciones de obtenerlos, así como para el traslado a otro país o el retorno al de procedencia, en los términos establecidos en el artículo 9'.

La Sentencia del Tribunal de Justicia de la Unión Europea (Gran Sala) de 19 de diciembre de 2013 (Asunto C-84/12 ), resolviendo cuestión prejudicial relativa a la interpretación de los artículos 21.1 y 32.1 del Reglamento (CE) 810/2009 , afirma que, al término del examen de una solicitud de visado uniforme (valido para todo el territorio de los estados miembros), las autoridades competentes de un estado miembro solo podrán denegar la expedición de dicho visado, por los motivos enumerados en el último de los preceptos citados, disponiendo de un amplio margen de apreciación sobre las condiciones de aplicación de las disposiciones y la evaluación de los hechos pertinentes, en orden a determinar si es apreciable alguno de los motivos de denegación, estableciendo como requisito que no existan dudas razonables sobre la intención del solicitante de abandonar el territorio del estado miembro, antes de la expiración del visado solicitado, teniendo en cuenta la información facilitada por aquel.

Esta normativa se completa con la regulación contenida en el artículo 14 y Anexo II del Reglamento (CE) número 810/2009 , donde se relacionan los documentos que deben acompañar a la solicitud de visado para justificar el cumplimiento de los requisitos exigidos para su concesión, y es la normativa a la que se remite el artículo 30 del RD 557/2011, de 20 de abril , por el que se aprueba el Reglamento de la Ley Orgánica 4/2000, sobre derechos y libertades de los extranjeros en España y su integración social, tras su reforma por Ley Orgánica 2/2009, donde se regula el procedimiento y condiciones para la expedición de visados de estancia de corta duración, habilitando para permanecer en España por un periodo ininterrumpido o suma de periodos sucesivos cuya duración total no exceda de noventa días por semestre a partir de la fecha de la primera entrada.

Pues bien, el Anexo II del Reglamento (CE) número 810/2009 (Lista no exhaustiva de documentos justificativos), en su apartado A), relativo a la documentación relacionada con el propósito del viaje, en su punto 3, cuando se trata de viajes de turismo o privados, menciona una invitación del anfitrión o documento relativo al establecimiento de alojamiento o cualquier otro documento apropiado que indique el alojamiento previsto.

Ahora bien, tal y como declara el Tribunal Supremo (Sentencia de 17 de noviembre de 2011 ), no se puede establecer con carácter general que cualquier carta de invitación deba 'ser necesariamente aceptada por la Administración como garantía suficiente en tal sentido'. Por el contrario, habrá que ponderar todos los factores objetivos que el conjunto de documentos aportados por cada solicitante ponga de relieve; de manera que en algunos casos quepa dudar 'del compromiso recogido en la carta de invitación', mientras que en otros, por el contrario, pueda considerarse suficientemente justificado que el invitado dispondrá de medios de subsistencia suficientes para la totalidad de la estancia prevista y para el regreso al país de origen o de residencia.

Por otro lado, el Anexo II del Reglamento (CE) 810/2009, en su apartado B), relativo a la documentación que permita evaluar la intención del solicitante de abandonar el territorio de los estados miembros, cita los siguientes: 1) Reserva de billete de vuelta o de ida y vuelta o billete de vuelta o de ida y vuelta. 2) Prueba de medios económicos en el país de residencia. 3) Prueba de empleo: extractos bancarios. 4) Prueba de propiedad inmobiliaria. 5) Prueba de integración en el país de residencia: lazos familiares; situación profesional.

La Instrucción Consular Común de 22 de diciembre de 2005, dirigida por el Consejo de las Comunidades Europeas a las Misiones Diplomáticas y Oficinas Consulares de Carrera de las partes contratantes del Convenio de Schenguen, sobre los requisitos necesarios para la expedición de un visado uniforme para el territorio nacional de todos los países signatarios del citado Convenio, establece en su apartado V, relativo a la tramitación y resolución de las solicitudes de visado que, en relación con el riesgo de inmigración ilegal, deberán examinarse los documentos justificativos referidos al motivo de viaje, a los medios de transporte y de regreso, a los medios de subsistencia y a las condiciones de alojamiento.

La exigencia de esta documentación pretende evitar que con la excusa de un visado de estancia, que tiene un comienzo y un final, se haga uso del mismo para otros fines, como, por ejemplo, los de carácter migratorio o económico o para encubrir una reagrupación familiar.

Por ello, se ha de valorar que el solicitante tenga una vinculación laboral, familiar, económica o de carácter similar con su país de residencia que constituya una garantía de que la misma regresará antes de que expire el visado, entendida la vinculación familiar como la existencia de relaciones con miembros de su familia residentes en su país de procedencia que permitan tener por acreditado su arraigo familiar en dicho país.



CUARTO .- Realizaremos el análisis de la documentación, aportada al expediente administrativo, a la que se remite la recurrente para impugnar los motivos de denegación de su solicitud de visado, teniendo en cuenta las reglas de la sana critica, comenzando con la precisión de que la no realización de una entrevista personal dela recurrente por la Embajada demandada, no puede elevarse a la categoría de defecto formal cuya omisión hay podido viciar el procedimiento seguido y, por ende, asociar la anulación de la resolución impugnada.

Y ello porque, el apartado 4, de la Disposición Adicional Decima del Real Decreto 557/2011, de 20 de abril , que aprueba el Reglamento de la Ley Orgánica 4/2000, de 11-1-2000, sobre derechos y libertades de los extranjeros en España y su integración social, tras su reforma por Ley Orgánica 2/2009, de 11-12-2009, prevé que '(...) la misión diplomática u oficina consular podrá requerir la comparecencia del solicitante y, cuando se estime necesario, mantener, una entrevista personal para comprobar su identidad, la validez de la documentación aportada y la veracidad del motivo de solicitud de visado.' , lo que traemos a colación para resaltar que se trata de una facultad de la que, si lo considera necesario, pueden hacer uso.

Por tanto, no se trata de un trámite de obligada observancia en el procedimiento, sino un medio más del que pueden servirse los servicios consulares, cuando duden de la validez de la documentación aportada, de la veracidad del motivo de la solicitud de visado o para comprobación de la identidad del solicitante. Lo que es tanto como que, en caso de que del contenido del expediente administrativo, no se alberguen dudas sobre tales extremos, el reglamento de referencia, no obliga a su realización.

En efecto, habida cuanto lo expuesto y que la carga de la prueba sobre los hechos que llevan asociada la consecuencia jurídica pretendida ( artículo 217.2 L.E.C .), recae sobre la recurrente, abonada por los principios de facilidad probatoria y cercanía a las fuentes de prueba (apartado 6 del mencionado precepto), la Sala concluye que, no era necesario que la solicitante de visado, fuera sometida a la entrevista antes mencionada, pues la documentación aportada es suficiente, de modo que, no estando pensada la entrevista personal como un medio de subsanación, de oficio, de la solicitud de visado, los servicios consulares de la Embajada, tenían los elementos de juicio suficientes para resolver sobre la concesión/denegación de la solicitud de visado de estancia presentada.



QUINTO .- Dicho esto, cabe destacar que, a ambas causas de denegación, subyace, la existencia de arraigo, de todo orden, familiar, laboral, económico, patrimonial que, a juicio de la Embajada, no habría quedado acreditado con la documentación aportada.

Comenzando por el arraigo familiar, se tramita en esta Sala y Sección, con el número de procedimiento ordinario 942/2018, el recurso contencioso-administrativo interpuesto por don Simón , esposo de la recurrente y también solicitante de visado, sin que al expediente administrativo la recurrente alegue, ni acredite que, además del anterior, residen en Ecuador parientes cercanos o de familia extensa, de donde concluimos que, aquella no ha acreditado la existencia de arraigo familiar de clase alguna.

En relación con el arraigo laboral, ninguna de las certificaciones expedidas por el Gerente Propietario de la empresa OFITRAV, pueden ser tomadas en consideración a efectos probatorios, por la evidente razón de que aquel es su esposo, sin perjuicio que tampoco queda especificado en la que figura al folio 10 del expediente administrativo, el puesto de trabajo que la recurrente desempeña, pues habla genéricamente de 'Trabajadora en General'. Lo razona desvirtúa la validez de la certificación de vacaciones, concedida por su propio esposo, también solicitante de visado, en calidad de propietario de la empresa.

Redundando en lo anterior, al folio 16, la Sra. Hortensia , se certifica a sí misma, que será quien se encargue de suplir a la recurrente, en el desempeño de su puesto de trabajo, en el periodo por el que ha solicitado el visado, del día 28 de mayo al 3 de julio de 2018, lo que resulta irregular, si atendemos a que siendo su esposo el Gerente Propietario de la empresa en que la recurrente trabaja, la elección de la persona suplente y la certificación de que ejercerá la suplencia, entra dentro de las facultades de dirección de la empresa y, en consecuencia, la certificación referida (folio 16), debió ser expedida por el esposo de la recurrente en aquella condición, de modo que, no siendo a así, ninguna validez, podemos otorgarle, como sucede, asimismo, a las certificaciones de trabajo y de vacaciones (folios 10 y 11), antes mencionadas.

De otro lado, ninguna explicación se aporta sobre el modo en que el esposo de la recurrente, seguirá desempeñando sus funciones, ni si es necesaria su presencia en Ecuador para su realización o puede llevar la empresa desde España.

En cuanto al certificado médico, la enfermedad que el médico internista dice padecer la recurrente (Hipotiroidismo), puede tratarse en España, por lo que más allá de la mera información que aporta, no supone una garantía de que la recurrente regrese a su país una vez finalizada la vigencia del visado solicitado.

Asimismo, la información bancaria, al cambio de divisa, no refleja la tenencia de medios económicos en cuantía elevada. Y ello añadido al hecho de que han vendido en vehículo de que eran propietarios, con fecha 19 de marzo de 2018, siendo la solicitud de visado de fecha 4 de abril de 2018, sin que se haya aportado certificación de propiedad de bienes raíces, desconociéndose si la vivienda en que reside con su esposo es de su propiedad o la disfruta en régimen de alquiler o cualquier otro.

Entendemos, en definitiva, que teniendo en cuenta la totalidad de los elementos expuesto, la decisión denegatoria del visado solicitado, es conforme a Derecho, por concurrir las causas que han sido alegadas en la resolución impugnada. En consecuencia, procede la desestimación del presente recurso contencioso- administrativo.



SEXTO .- De conformidad con lo dispuesto en el artículo 139.1 de la Ley Jurisdiccional , procede imponer las costas causadas en este procedimiento a la parte que ha visto rechazadas todas sus pretensiones, al no apreciarse que el caso presentara serias dudas de hecho o de derecho.

No obstante, a tenor del apartado cuarto de dicho precepto, la imposición de las costas podrá ser ' a la totalidad, a una parte de estas o hasta una cifra máxima' y la Sala considera procedente, atendida la índole del litigio y la concreta actividad desplegada por las partes, limitar la cantidad que, por los conceptos de honorarios de Abogado y derecho de Procurador, ha de satisfacer a la parte contraria la condenada al pago de las costas, hasta una cifra máxima total de 300 euros (TRESCIENTOS EUROS), mas la cantidad que en concepto de IVA corresponda a la cuantía reclamada.

VISTOS los artículos citados y demás preceptos de general y pertinente aplicación.

Fallo

1.- DESESTIMAR el recurso contencioso-administrativo promovido por la representación procesal de DOÑA María Cristina , contra la Resolución de fecha 14 de mayo de 2018, dictada por el Consulado General de España en Quito, que confirma en vía de recurso potestativo de reposición otra de fecha 6 de abril de 2018, denegatoria de solicitud de concesión de visado de estancia Tipo C.

2.- Con imposición de costas causadas en el presente recurso a la parte actora, en los términos expresados en el Fundamento de Derecho correlativo de esta Sentencia.

La presente sentencia es susceptible de recurso de casación, que deberá prepararse ante esta Sala en el plazo de treinta días , contados desde el siguiente al de su notificación, acreditándose en el escrito de preparación del recurso el cumplimiento de los requisitos establecidos en el artículo 89.2 de la Ley de la Jurisdicción Contencioso-administrativa , con justificación del interés casacional objetivo que presente. Previa constitución del depósito previsto en la Disposición Adicional Decimoquinta de la Ley Orgánica del Poder Judicial , bajo apercibimiento de no tener por preparado el recurso.

Dicho depósito habrá de realizarse mediante el ingreso de su importe en la Cuenta de Depósitos y Consignaciones de esta Sección, cuenta-expediente nº 2414-0000-93-0923-18 (Banco de Santander, Sucursal c/ Barquillo nº 49), especificando en el campo concepto del documento Resguardo de ingreso que se trata de un 'Recurso' 24 Contencioso-Casación (50 euros). Si el ingreso se hace mediante transferencia bancaria, se realizará a la cuenta general nº 0049-3569-92-0005001274 (IBAN ES55-0049-3569 9200 0500 1274) y se consignará el número de cuenta-expediente 2414-0000-93-0923-18 en el campo 'Observaciones' o 'Concepto de la transferencia' y a continuación, separados por espacios, los demás datos de interés.

Así por esta nuestra Sentencia, lo pronunciamos, mandamos y firmamos.

D. JUAN PEDRO QUINTANA CARRETERO D. FRANCISCO JAVIER CANABAL CONEJOS D: JOSÉ ARTURO FERNÁNDEZ GARCÍA Dª MARÍA DOLORES GALINDO GIL