Última revisión
05/06/2025
Sentencia Contencioso-Administrativo 142/2025 Tribunal Superior de Justicia de A Coruña. Sala de lo Contencioso-Administrativo. Sección de Casamiento, Rec. 7119/2024 de 31 de marzo del 2025
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Orden: Administrativo
Fecha: 31 de Marzo de 2025
Tribunal: Tribunal Superior de Justicia. Sala de lo Contencioso-Administrativo. Sección de Casamiento
Ponente: MARIA DE LOS ANGELES BRAÑA LOPEZ
Nº de sentencia: 142/2025
Núm. Cendoj: 15030330032025100149
Núm. Ecli: ES:TSJGAL:2025:3089
Núm. Roj: STSJ GAL 3089:2025
Encabezamiento
Procurador: BLANCA PEDRERA FIDALGO
Letrado: EUGENIO MOURE GONZALEZ
Procurador:JOSE VICENTE GIL TRANCHEZ; ANXELA AZUCENA FERNANDEZ FONTEBOA
Letrado: ABOGACIA DE LA COMUNIDAD; ANTONIO DE SAS FOJON; EDUARDO MARIA ASENSI PALLARES
La Sección 003 de la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de Galicia ha pronunciado la
FRANCISCO JAVIER CAMBON GARCIA
JUAN CARLOS FERNANDEZ LOPEZ
Mª DOLORES LOPEZ LOPEZ
LUIS VILLARES NAVEIRA
Mª DE LOS ANGELES BRAÑA LOPEZ
A Coruña, 31 de marzo de 2025.
En el RECURSO DE APELACION 7119/2024, pendiente de resolución ante esta Sala, interpuesto por Ricardo representado por el PROCURADOR Dª. BLANCA PEDRERA FIDALGO y dirigido por el LETRADO D. EUGENIO MOURE GONZALEZ contra Sentencia de 4-4-24 del Juzgado de lo Contencioso-Administrativo num. 2 de Vigo, dictada en el PO 62/23, desestimatoria del recurso contencioso-administrativo contra la desestimación presunta de la reclamación por responsabilidad patrimonial de fecha 13-3-20 en el marco del expediente NUM000. Es parte apelada SERVIZO GALEGO DE SAUDE, GENERALI ESPAÑA SA DE SEGUROS Y REASEGUROS, HOSPITAL POVISA SA, XL INSURANCE COMPANY S.E. representada por el PROCURADOR D. JOSE VICENTE GIL TRANCHEZ y Dª. ANXELA AZUCENA FERNANDEZ FONTEBOA y dirigidos por ABOGACIA DE LA COMUNIDAD, LETRADO D. ANTONIO DE SAS FOJON, y D. EDUARDO MARIA ASENSI PALLARES.
Antecedentes
Fundamentos
El objeto de este recurso de apelación recae sobre la Sentencia de fecha 04/04/2.024 dictada por el Juzgado de lo Contencioso-Administrativo núm. 2 de Vigo desestimatoria del recurso contencioso formulado por la representación de D. Ricardo contra la desestimación por silencio administrativo de la reclamación de responsabilidad patrimonial por la asistencia sanitaria dispensada al anteriormente mencionado en el Hospital Povisa.
El recurso de apelación de la representación Letrada de D. Ricardo, interesa la revocación de la Sentencia del Juzgado, en síntesis, por los motivos impugnatorios siguientes:
1.-
La cirugía tardíamente realizada al paciente fracasó, y temporalmente, no fue adecuada, pues excedió y con mucho el plazo máximo de espera quirúrgica. La operación procedía realizarla antes, porque en 05/2.018 hay pérdida de fuerza, no hubo mejoría con el tratamiento conservador y si la cirugía fracasó, por lógica, sólo pudo ser debido a esa demora o al menos influyó en el mal resultado. La operación estaba programada desde el 04/07/2.028 y se realizó el 14/11/2.018 (hubo más de 5 meses de retraso).
Se refleja en la Sentencia que no se ha demostrado, que, de haberse acometido antes la cirugía, los resultados hubiesen sido más favorables para el paciente, pero se obvia que la carga de la prueba en supuestos de pérdida de oportunidad corresponde a la Administración actuante tal y como ha señalado el Tribunal Supremo y esta Sala en otras ocasiones. El TJUE en casos de daños ocasionados por productos defectuosos y ante la existencia de incertidumbre científica entiende que puede el Juzgado considerar probada la causalidad sin prueba científica que la avale.
Los antecedentes del paciente (con patología lumbar conocida por Povisa), el dolor en aumento (pasa de lumbalgia a lumbociatalgia en poco tiempo), la pérdida de fuerza, la severidad en la afección (constatada por el Servicio de Rehabilitación), obligaba a acometer con anterioridad la operación quirúrgica.
Se remite con el fin de no ser reiterativo a las consideraciones vertidas en su escrito de demanda.
2.-
Critica que la Sentencia no ha tenido en cuenta que el consentimiento informado no fue idóneo. El documento del consentimiento informado, titulado "disectomía lumbar" no incluía la hemilamectomía con descompresión forminal que se le practicó también al paciente, de la que trajo causa el síndrome de espalda fallida que obligó a una artrodesis (fijación articular), quedando el paciente peor que antes de la intervención quirúrgica. Concluye que el consentimiento informado no es una patente de corso que justifique una medicina defensiva rechazada legal y deontológicamente. También refiere -atendida la historia clínica y los informes periciales-, que no fue acompañado de una explicación previa y posterior a la intervención quirúrgica que fuera suficiente.
El escrito de oposición de la representación del Sergas, interesa la desestimación íntegra del recurso de apelación y defiende la conformidad a derecho de la Sentencia apelada, en resumen, por lo siguiente:
Las oposiciones de la representación de la aseguradora del Sergas (XL Insurance), del Hospital Povisa y más de su aseguradora (Generali España), que siguen la línea argumental del Sergas, interesan la desestimación íntegra del recurso. Subsidiariamente, discuten la cuantía indemnizatoria solicitada (314.709,10 €).
El artículo 106.2 de la CE reconoce el derecho de los ciudadanos a ser indemnizados de toda lesión que sufran en cualquiera de sus bienes y derechos, salvo los casos de fuerza mayor, y que sean consecuencia del funcionamiento de los servicios públicos.
Dicho derecho está regulado en los artículos 32 y siguientes de la LEREJU (Ley 40/15, de 1 de octubre).
Como es sabido, existe una muy consolidada jurisprudencia que ha establecido los requisitos que deben concurrir para que se pueda declarar la responsabilidad de una Administración Pública y que deben ser examinados en cada caso concreto para decidir si la Administración ha incurrido en algún supuesto de responsabilidad.
Así, la jurisprudencia del Tribunal Supremo en esta materia ha señalado como requisitos imprescindibles para poder declarar la responsabilidad patrimonial de una Administración Pública, los siguientes:
La antijuridicidad del daño viene exigiéndose por la jurisprudencia, en sentencias, entre otras muchas, de 22/04/1.994, que cita las de 19/01 y 07/06/1.988, 29/05/1.989, 08/08/1.991 y 02/11/1.993, según la cual:
En relación con la actividad sanitaria, que es la que aquí nos ocupa, la jurisprudencia ha establecido una serie de criterios que sirven para diferenciar aquellos casos en los que surge el deber de indemnizar por parte de la Administración y aquellos otros en los que, aun existiendo un daño, no existe esa obligación.
Así, la STS de 28/03/2.007 dice que:
Igualmente, las SSTS de 15/01 y 01/02 de 2.008, con cita de otras anteriores como las de 07 y 20/03 12/07 y 10/10 de 2.007, dicen que:
A su vez, en la STS de 21/12/2.020 (rec. cas. 803/2.020), se expresó con claridad que:
El término de la
A lo anterior hay que añadir que no son indemnizables los daños que se deriven de hechos o circunstancias que no se hubiesen podido evitar o prever según el estado de los conocimientos de la ciencia o de la técnica existentes en el momento en que se producen aquéllos, de suerte que si la técnica empleada fue correcta de acuerdo con el estado del saber, el daño producido no sería indemnizable por no tratarse de una lesión antijurídica sino de un riesgo que el paciente tiene el deber de soportar y ello aunque existiera un nexo causal (art. 34 de la LEREJU).
La doctrina de la pérdida de oportunidad es de creación jurisprudencial y no presenta unos perfiles nítidos.
La jurisprudencia del Tribunal Supremo ha precisado su concepto, señalando que:
Y también:
En cuanto a la entidad de la prueba requerida ha señalado que:
La Ley 41/2.002, de 14 de noviembre, Básica Reguladora de la Autonomía del Paciente y de Derechos y Obligaciones en materia de información y documentación clínica (arts. 3, 4 y 8), en la definición de consentimiento informado se comprende
Sobre la falta o ausencia del consentimiento informado, el Tribunal Supremo en la Sentencia de fecha 26/05/2.015, rec. cas. 2548/2.013, ha señalado que
Nos parece también conveniente recordar, que, en un ámbito tan técnico como es la responsabilidad sanitaria, adquiere gran importancia la correcta aplicación de las normas sobre la carga de la prueba, de modo que corresponderá a quien sostiene que la Administración ha incurrido en responsabilidad patrimonial acreditar la concurrencia de los requisitos a los que nos hemos referido, incluidos los distintos conceptos por los que reclama una indemnización y el importe de los mismos ( art. 217.2 de la LEC) siendo carga de la Administración probar los hechos impeditivos u obstativos a la pretensión de la parte actora ( art. 217.3 de la LEC) , debiéndose recordar en este punto que a tal fin son admisibles tanto las pruebas directas como las indirectas.
Las normas de la carga de la prueba deben cohonestarse con el principio de facilidad probatoria (cuando a una de las partes le resulta fácil probar el hecho controvertido y no lo hace) y con el de la posibilidad probatoria (ya que no es posible exigir pruebas que resulten difíciles o de imposible realización), de conformidad como establece el art. 217.7 del Texto Legal mencionado.
También es sabido que las alegaciones sobre negligencia médica deben acreditarse con medios probatorios idóneos, como son las pruebas periciales médicas, pues estamos ante una materia eminentemente técnica y este Tribunal carece de los conocimientos técnicos-médicos necesarios, por lo que debe apoyarse en las pruebas periciales que figuren en los autos, bien porque las partes hayan aportado informes del perito de su elección al que hayan acudido o bien porque se hubiera solicitado la designación judicial de un perito a fin de que informe al Tribunal sobre los extremos solicitados. En estos casos, los órganos judiciales vienen obligados a decidir con tales medios de prueba empleando la lógica y el buen sentido o sana crítica con el fin de zanjar el conflicto planteado, lo que resulta especialmente complicado cuando en los diversos informes periciales se alcanzan conclusiones contradictorias.
En estos casos es procedente un análisis crítico de los mismos, dándose preponderancia a aquellos informes valorativos de la praxis médica que, describiendo correctamente los hechos, los datos y fuentes de información, están revestidos de mayor imparcialidad, objetividad e independencia y cuyas afirmaciones o conclusiones vengan dotadas de una mayor explicación racional y coherencia interna, asumiendo parámetros de calidad asentados por la comunidad científica, con referencia a protocolos que sean de aplicación al caso y estadísticas médicas relacionadas con el mismo. También se acostumbra a dar preferencia a aquellos dictámenes emitidos por facultativos especialistas en la materia, o bien con mayor experiencia práctica en la misma. Y en determinados asuntos, a aquéllos elaborados por funcionarios públicos u organismos oficiales en el ejercicio de su cargo y a los emitidos por sociedades científicas que gozan de prestigio en la materia sobre la que versa el dictamen.
Además de los dictámenes obrante en autos, se erige en elemento probatorio el conjunto de documentos que contienen datos, valoraciones e información de cualquier índole sobre la situación clínica del paciente a lo largo del proceso asistencial y que se recogen en la Historia Clínica, así como los protocolos y las guías médicas. Ha de tenerse en cuenta que, si bien tanto el informe de la Inspección Sanitaria como el resto de los que obran en el expediente administrativo no constituyen prueba pericial en sentido propiamente dicho, sus consideraciones médicas y sus conclusiones constituyen también un elemento de juicio para la apreciación técnica de los hechos jurídicamente relevantes para decidir la litis puesto que, con carácter general, su fuerza de convicción deviene de los criterios de profesionalidad, objetividad e imparcialidad respecto del caso y de las partes que han de informar la actuación del Médico Inspector, y de la coherencia y motivación de su informe.
Diremos, por último, que, en la valoración de la prueba también se ha de tener en consideración la doctrina jurisprudencial sobre la prohibición de regreso lógico desde acontecimientos posteriores desconocidos en el momento del diagnóstico o de la conducta desencadenante del daño, declarada en las Sentencias de la Sala 1ª del Tribunal Supremo de 14 y 15/02/2.006, 07/05/2.007 y de 10/06/2.008. A esta prohibición de regreso desde acontecimientos posteriores desconocidos en el momento del diagnóstico se refieren también las SSTS, Sala 1ª, de 14 y 15/02/2.006 , 07/05/2.007, 29/01/2.010, y 20/05/y 01/06/2.011; es decir, no es posible sostener la insuficiencia de pruebas diagnósticas, el error o retraso diagnóstico o la inadecuación del tratamiento, sólo mediante una regresión a partir del curso posterior seguido por el paciente ya que dicha valoración ha de efectuarse según las circunstancias en el momento en que tuvieron lugar; en definitiva, es la situación de diagnóstico actual la que determina la decisión médica adoptada valorando si conforme a los síntomas del paciente se han puesto a su disposición las exploraciones diagnósticas indicadas y acordes a esos síntomas, no siendo válido, pues, que a partir del diagnóstico final se consideren las que pudieron haberse puesto si en aquel momento esos síntomas no se daban.
El/la Juez/a
En el presente caso, considera la Sala, en una valoración conjunta de las circunstancias que obran acreditadas en autos, que la interpretación del Juzgador de Instancia, que ha practicado la prueba bajo el principio de inmediación, ha de ser respetada.
Razones:
Hay que comenzar reiterando, -atendiendo a las alegaciones del escrito del recurso de apelación- que la carga de la prueba sobre los hechos en que se fundamentan las pretensiones corresponde, -como tiene dicho el Tribunal Supremo en múltiples Sentencias de innecesaria cita y esta Sala en numerosas ocasiones en los casos de pérdida de oportunidad-, a la parte actora ( art. 217.2 de la LEC) ; por consiguiente, tenía la apelante la carga de aportar pruebas que acreditaran la concurrencia de los requisitos de la doctrina de la pérdida de oportunidad terapéutica que invoca, los cuales, han sido expuestos con anterioridad (FD CUARTO). Sin embargo, sucede en este caso, que, la tesis que sostiene que vincula la pérdida de oportunidad a la demora en la realización de la operación quirúrgica, -habida cuenta que en esta alzada no se efectúa reproche a la técnica empleada en la misma como hizo en la primera instancia- no se sostiene, porque frente al considerable dictamen del perito que informa a su instancia elaborado por el Neurólogo -Sr. Hilario-, contamos con las periciales de las codemandadas, elaboradas por facultativos médicos que tienen la misma especialidad que el anterior, como fue la aportada por el Hospital Povisa y su aseguradora Generali (Doctor Pelayo) y la adjuntada por la aseguradora XL Insurance (Doctor Pio), que llegan a conclusiones totalmente contrarias a las de su informe técnico, por lo que, a falta de un informe pericial judicial razonado -que hubiera sido lo preferible a efectos de dirimir la controversia existente-, que aportara razones de ciencia convincentes, no resulta incorrecta la valoración de la prueba del Juzgado de Instancia, que confirió prevalencia a estos informes de las codemandadas frente al presentado por la parte apelante.
La decisión de realizar una cirugía en casos como el del paciente de autos, que padece una patología a nivel de espalda complicada, de la que constan antecedentes desde el año 2.010, con episodios en el 2.011 y 2.015, no es la primera opción para los Médicos Especialistas en este tipo de dolencias, pues requiere que vayan dándose una serie de ítems para llegar a acometerla, debido a que son muchos los riesgos y consecuencias negativas -algunas incluso irreversibles- que pueden producirse en la salud del paciente. No hay más que ver la extensión del consentimiento informado que se aportó para la firma al afectado que se adjunta en la contestación del Hospital codemandado y su aseguradora. -está en el doc. núm. 80 del Visor-.
Partiendo de que estamos ante una enfermedad de larga evolución que empeora ostensiblemente, habida cuenta que el historial médico revela asistencias a Urgencias desde 03/2.018, no considera la Sala, que la programación de la operación en 07/2.018 hubiera sido tardía, porque reiteramos, la Medicina no son las matemáticas ni hay un derecho incondicionado del paciente a tener una salud plena, sino sólo a que se le pongan a su disposición todos los medios disponibles para conseguir su sanación, requiriendo la decisión sobre esta operación una reflexión previa atendiendo a los síntomas del paciente, que no denotó pérdida de fuerza motora hasta 05/2.018, si bien de carácter leve, según las periciales de las codemandadas, lo que influyó a la hora de que los Neurocirujanos decidieran intentar poner coto a la patología por medio de la cirugía. Sentado lo anterior, en el peor de los casos, estaríamos considerando unos dos meses de retardo desde 05/2.018 hasta 07/2.018, durante los cuales el paciente no requirió de nuevas consultas o asistencias médicas.
No hay que perder de vista tampoco, que, desde la fecha en que la intervención fue indicada (04/07/2.018) hasta que se lleva a cabo (14/11/2.018), transcurrieron unos cuatro meses y medio, y en este período intermedio, hubo que disipar dudas sobre posibles alergias para que la anestesia a utilizar no comprometiera el resultado de la cirugía prescrita, resultando además, y esto es importante, que el tiempo máximo para operar siendo la preferencia II, es de tres meses, por lo que estaríamos hablando de un mes y medio de retardo.
Por todo lo razonado anteriormente, no ha logrado la actora probar que hubiera un retraso, ni que el estado de salud que tuvo el paciente con posterioridad a la operación traiga causa en la intervención quirúrgica de la distectomía lumbar L4 L5 derecha que se le practicó por el servicio sanitario, pues los peritos de las codemandadas mantienen que no ha habido un empeoramiento destacable y que la necesidad de la nueva intervención y el síndrome de espalda fallida entra dentro de los riesgos posibles que la operación a la que se sometió. Desde luego, en el consentimiento informado constan como riesgos:
Se queja la apelante de que la información del consentimiento informado fue inadecuada por falta de explicaciones suficientes, pero lo cierto es que el escrito del consentimiento obra firmado y en el mismo se advierten los numerosos riesgos a que se sometía, por lo que el paciente -y esto no es un reproche pues nos hacemos una idea del estado en que se encontraba por el incuestionable dolor que conllevan estas patologías-, tuvo oportunidad de calibrar su conveniencia como agente moral autónomo, sin que se hayan practicado pruebas tendentes a acreditar que las explicaciones previas -que son las que hay que tener en cuenta y no las posteriores a la intervención- fueran incorrectas o deficientes en cuanto a los riesgos, deduciéndose de su contenido, que incluye el síndrome de espalda fallida y secuelas reclamadas, pues aunque no contenga esta expresión específicamente, sí se describen a lo largo del documento los síntomas que la caracterizan (pericial aportada por las codemandadas Povisa y Generali del Neurocirujano que atendió al paciente -Doctor Jose Augusto-).
Refiere también, que el consentimiento no incluía la hemilamectomía con descompresión forminal que le fue practicada en la operación, sin embargo, esta cuestión no podría ser tratada en esta apelación por ser extemporánea en virtud del art. 65.1 de la LRJCA (Ley 29/98), ya que nada refiere al respecto en su escrito rector, lo que bastaría para desestimarla.
Consecuentemente con lo expuesto, el recurso de apelación se desestima.
El art. 139.2 de la LRJCA, dispone que:
Fallo
Así lo acuerdan y firman los Magistrados/as anotados en el Encabezamiento, de lo que yo, Letrada de la Administración de Justicia. Doy fe.
